Butlletí Oficial de les Illes Balears

Antecedents

L'ordre de vedes ha estat durant dècades el document normatiu de referència pel que fa a la pràctica de la caça a l'Estat espanyol. A les Illes Balears, i concretament a Mallorca, es tracta d'una publicació esperada amb expectació i molt consultada durant tota la temporada pel sector cinegètic.

L'article 27 de la Llei 6/2006, balear de caça i pesca fluvial, modificada per la Llei 6/2007, de 27 de desembre, de mesures tributàries i economicoadministratives (BOIB núm. 196, de 29 de desembre de 2007) i per la Llei 3/2013, de 17 de juliol, de modificació de la Llei balear de caça i pesca fluvial (BOIB núm. 106, de 30 de juliol de 2013), estableix l'aprovació d'una ordre general de vedes que s'ha de concretar i aplicar, anualment, mitjançant una resolució.

Després de la transferència de les competències en matèria de caça al Consell de Mallorca, aquesta administració va elaborar i publicar el Reglament 1/2012 del Consell Insular de Mallorca (BOIB núm. 90, de 27 de juny de 2013), pel qual es regulen les vedes i els recursos cinegètics, i és aquesta la normativa, marc sobre la qual s'ha de confeccionar, amb caràcter anual, la resolució de vedes, sense oblidar l'altra normativa europea, estatal i autonòmica amb la qual també ha d'estar en consonància.

La resolució de vedes de cada any té com a finalitat l'aplicació i la concreció anual del que disposa el Reglament a les particularitats de cada temporada de caça, avaluades tècnicament, i una sèrie de conceptes que la mateixa Llei de caça estableix. L'aplicació de la resolució anual de vedes en els termes prevists, suposa la sostenibilitat dels aprofitaments cinegètics.

Per aquestes raons, el director insular de Caça, mitjançant la memòria justificativa corresponent de 14 de maig de 2025, exposà la necessitat de confeccionar i aprovar la resolució anual de vedes per a la temporada de caça 2025-2026.

Atesa la memòria esmentada, els tècnics del Servei de Caça elaboraren un primer esborrany de la resolució, del que es donà audiència preceptiva al Consell de Caça de Mallorca en data 15 de maig de 2025, el qual fou oït en referència al contingut d'aquesta resolució i va aprovar per unanimitat l'esborrany presentat.

Així mateix, en compliment del que prescriu el Reglament 1/2012 en data 23 de maig de 2025 el cap del Servei de Caça emeté informe tècnic favorable, i en data 23 de maig de 2025 s'emeté el corresponent informe jurídic favorable.

D'altra banda, com en anys anteriors, d'acord amb els principis d'eficàcia administrativa i simplicitat, aquesta Resolució també compleix amb l'obligació anual d'aprovar el pla d'usos del Centre Cinegètic de Mallorca i d'aprovar el pla marc d'ordenació de la caça als terrenys cinegètics d'aprofitament comú (lliures).

Per altra banda, novament, cal facilitar la caça de cabres dins règim general i evitar fer de les autoritzacions excepcionals una pauta majoritària. Per això es mantenen les facilitats per agilitzar la caça de cabres en els vedats de caça menor i es combinen amb mesures de comunicació que facilitin el seguiment de l'activitat, com la temporada passada. Aquest plantejament concorda amb la línia de feina marcada en aquesta temàtica per la Declaració vedats de caça major els vedats que no hi han estat declarats tot i complir els requisits legals necessaris.

Finalment, cal recordar a tots els interessats que la caça només es podrà practicar amb les condicions i limitacions indicades, per a cada una de les modalitats de caça normativament regulades i autoritzades explícitament, d'acord amb l'annex I d'aquesta resolució.

Fonaments de dret

1. En relació amb la competència.

La Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de l'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears (BOE núm. 52, d'1 de març de 2007; correccions d'errors BOE núm. 77, de 30 de març de 2007 i BOE núm. 173, de 20 de juliol de 2007), que recull a l'article 70 les competències dels Consells Insulars, i concretament a l'apartat 17 fa esment a “Caça. Regulació, vigilància i aprofitament dels recursos cinegètics”.

El Decret 106/2010, de 24 de setembre, sobre el traspàs als consells insulars de les funcions i els serveis inherents a les competències pròpies d'aquestes institucions insulars que actualment exerceix l'Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears en matèria de caça i de regulació, vigilància i aprofitament dels recursos cinegètics, com també de pesca fluvial, mitjançant el qual es fa efectiva la transferència dels mitjans humans i materials (BOIB núm. 142, de 30 de setembre de 2010).

Reglament Orgànic del Consell de Mallorca (BOIB núm. 89, de 19 de juliol de 2018) que a l'article 39 estableix les atribucions dels consellers executius.

Decret de la presidència del Consell Insular de Mallorca, de dia 10 de juliol de 2023, pel qual es creen els departaments que han d'estructurar el govern (BOIB núm. 95, d'11 de juliol de 2023).

Decret de la presidència del Consell Insular de Mallorca, de dia 12 de juliol de 2023, pel qual es creen les direccions insulars i les secretaries tècniques en què han d'estructurar-se els departaments (BOIB núm. 97, de 13 de juliol de 2023).

Decret de la Presidència del Consell Insular de Mallorca pel qual s'estableixen les competències dels departaments del Consell Insular de Mallorca (BOIB núm. 106 de 29 de juliol de 2023).

La Llei 4/2022, de 28 de juny, dels consells insulars (BOIB núm. 88, de 7 de juliol de 2022)

2. Referent al fons de l'assumpte.

La Llei 6/2006, balear de caça i pesca fluvial, modificada per la Llei 6/2007, de 27 de desembre, de mesures tributàries i economicoadministratives (BOIB núm. 196, de 29 de desembre de 2007) i per la Llei 3/2013, de 17 de juliol (BOIB núm. 106, de 30 de juliol de 2013) que regula a l'article 27 l'ordre general de vedes, així com la seva aplicació anual mitjançant una resolució anual de vedes.

L'article 20 del Reglament 1/2012 del Consell Insular de Mallorca, aprovat definitivament pel Ple del Consell en sessió de 9 de febrer de 2012 (BOIB núm. 90, de 27 de juny de 2013), pel qual es regulen les vedes i els recursos cinegètics, que estableix que “l'aplicació d'aquesta Ordre general de vedes es fa efectiva anualment mitjançant la resolució administrativa de la persona titular del departament de Medi Ambient del Consell de Mallorca que n'aplica els criteris a les circumstàncies particulars i al calendari anual. Determina, com a mínim, els períodes i dies hàbils de caça per a les diferents espècies de l'illa de Mallorca i les distintes modalitats de caça. Pot fixar igualment el nombre de captures permeses per caçador i dia o temporada. Aquesta Resolució anual requereix un informe tècnic i jurídic previ favorable i l'audiència prèvia del Consell de Caça de Mallorca. S'ha de publicar en el BOIB, 15 dies hàbils abans de l'inici de l'època hàbil per caçar.”

Així mateix, s'ha d'estar al que disposen l'article 19 de la Llei de caça i l'article 25 del Reglament amb relació als terrenys cinegètics d'aprofitament comú, i l'article 39 de la Llei de caça en relació amb les autoritzacions excepcionals per al control d'espècies.

També són d'aplicació i aquesta Resolució hi dona compliment: la Llei 42/2007, de 13 de desembre, de patrimoni natural i de la biodiversitat; la Directiva 2009/147/CE del Parlament Europeu i del Consell de 30 de novembre de 2009, relativa a la conservació de les aus silvestres; el Decret 71/2004, de 9 de juliol, pel qual es declaren les espècies objecte de caça i pesca fluvial a l'illa de Mallorca, i se n'estableixen les normes de protecció.

Per tot el que s'ha exposat, el vicepresident segon i conseller executiu de Medi Ambient, Medi Rural i Esports dicta la següent:

Resolució

1. Aprovar els períodes i dies hàbils de caça i les vedes especials per a la temporada 2025-2026 a l'illa de Mallorca, i el nombre màxim de captures permeses per caçador i dia, per a cada una de les espècies caçables. La caça només es podrà practicar dins els períodes i dies hàbils de caça que, per a cada modalitat, es fixen en l'annex I i II d'aquesta resolució.

2. Aprovar el pla marc d'ordenació de la caça als terrenys cinegètics d'aprofitament comú (lliures), contingut a l'annex III i comunicar-ho als ajuntaments als efectes oportuns.

3. Aprovar el pla d'usos del Centre Cinegètic de Mallorca per a la temporada 2025-2026 contingut a l'annex IV.

4. Aprovar els models de sol·licituds i comunicacions corresponents a la temporada de caça 2025-2026, continguts a la Seu Electrònica (https://seu.conselldemallorca.net/ca/la-seu) i a les dependències del Servei de Caça del Consell de Mallorca.

5. Autoritzar la caça de la cabra assilvestrada “borda” en tots els terrenys cinegètics de l'areal de distribució fixat a la Resolució de 27 de juny de 2018 (BOIB núm. 82, de 3 de juliol de 2018) amb les condicions que es determinen en el punt 1 de l'annex I d'aquesta resolució. Aquesta autorització comporta que, en absència d'instruments d'ordenament i gestió específics, com ara autoritzacions excepcionals de control o certificacions de qualitat, aquesta espècie és caçable, i s'entén incorporada als plans tècnics de tots els vedats afectats inclosos dins l'areal de distribució indicada.

6. Publicar aquesta resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquest acte, que no posa fi a la via administrativa, podeu interposar el recurs d'alçada en el termini d'un mes, comptador a partir de l'endemà de rebre aquesta notificació. El recurs es pot interposar formalment davant aquest conseller executiu/consellera executiva o davant el Consell Executiu del Consell Insular de Mallorca, que és l'òrgan competent per resoldre'l.

Contra la desestimació expressa d'aquest recurs d'alçada, hi podeu interposar el recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en el termini de dos mesos, comptadors a partir de l'endemà de rebre la notificació de la desestimació del dit recurs d'alçada.

Si han transcorregut tres mesos des de la interposició del recurs d'alçada i no n'heu rebut la notificació de resolució expressa, s'entén desestimat per silenci i podeu interposar el recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en el termini de sis mesos, comptadors a partir de l'endemà de la desestimació presumpta.

No obstant l'anterior, podeu interposar, si escau, qualsevol altre recurs que considereu oportú. Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa i la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Palma, 26 de maig de 2025

 El vicepresident segon i conseller executiu de Medi Ambient, Medi Rural i Esports Pedro Bestard Martínez