Butlletí Oficial de les Illes Balears

BDNS:831618

Extracte de l'acord del Consell Executiu del Consell Mallorca, en sessió de 14 de maig de 2025 del Departament de Presidència del Consell de Mallorca relativa a la convocatòria de subvencions per dur a terme projectes de participació ciutadana i voluntariat per a l'any 2025.

De conformitat amb el que es preveu als articles 17.3 b i 20.8 a de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de subvencions, es publica l'extracte de la convocatòria, el text del qual es pot consultar a la Base de Dades Nacional de Subvencions

(https://www.infosubvenciones.es/bdnstrans/GE/es/convocatoria/831618).

1. Objecte de la convocatòria

Els ajuts econòmics d'aquesta convocatòria s'adrecen al desenvolupament de projectes de participació ciutadana i de voluntariat que es facin a Mallorca i que tinguin una repercussió i un benefici, de forma clara i directa, en la ciutadania de Mallorca.

Els projectes de participació ciutadana són aquells que promouen la deliberació i la presa de decisions de la ciutadania sobre els assumptes que l'afecten, posant el focus a allò col·lectiu i no a allò individual, contribuint d'aquesta manera a millorar les polítiques públiques. No entenem la participació ciutadana com a participació privada (un grup d'amics, una festa, un equip de futbol...) ni com el fet d'assistir a una activitat puntual, volem impulsar la participació que es genera entorn del debat públic, la deliberació sobre assumptes d'interès col·lectiu per tal d'influir en les decisions que s'adopten des de les instàncies governamentals. 

Els projectes de les entitats de voluntariat són aquells duts a terme per entitats  que compleixin els requisits establerts a la Llei 11/2019, de 8 de març, de Voluntariat de les Illes Balears, sempre i quan tinguin domicili a Mallorca. Cal dir també que no s'inclouen dins d'aquesta convocatòria els plans de voluntariat ni la formació bàsica de voluntariat de l'entitat. 

2. Entitats beneficiàries

2.1.Tenen la condició de beneficiàries de les subvencions: 

• Línia 1.  Les entitats de l'administració local de Mallorca de menys de 60.000 habitants.  

• Línia 2. Les associacions sense ànim de lucre inscrites de forma definitiva en el registre corresponent el dia de la publicació d'aquesta convocatòria, amb domicili a Mallorca.

• Línia 3. Les entitats de voluntariat que compleixin els requisits establerts en la Llei 11/2019, de 8 de març, de Voluntariat de les Illes Balears, amb domicili a Mallorca.

2.2. No poden obtenir la condició de beneficiàries les entitats en les quals s'esdevingui alguna de les circumstàncies següents:

a) Les associacions i entitats de  tercera edat i les federacions.

b) Les entitats associatives amb finalitat lucrativa, comercial, mercantil o similar, els col·legis professionals i les associacions professionals i les cooperatives.

c) Les entitats que concorren en alguna de les prohibicions establertes en l'article 8 de l'Ordenança general de subvencions del Consell de Mallorca i les previstes a l'art. 10 del Decret Legislatiu 2/2005 de 28 de desembre, per el que se aprova el text refós de la Llei de Subvencions.

3. Actuacions i despeses subvencionables

3.1. Actuacions subvencionables

A. Projectes de participació

Els projectes de participació ciutadana són aquells que promouen la deliberació i la presa de decisions de la ciutadania sobre els assumptes que l'afecten, posant el focus a allò col·lectiu i no a allò individual, contribuint d'aquesta manera a millorar les polítiques públiques. No entenem la participació ciutadana com a participació privada (un grup d'amics, una festa, un equip de futbol...) ni com el fet d'assistir a una activitat puntual, volem impulsar la participació que es genera entorn del debat públic, la deliberació sobre assumptes d'interès col·lectiu per tal d'influir en les decisions que s'adopten des de les instàncies governamentals. 

Per tant, es subvencionen projectes de participació ciutadana que facilitin el desenvolupament comunitari i que tinguin per finalitat:

- Afavorir el treball conjunt entre administracions locals i ciutadania.

- Implicar persones i col·lectius en la transformació de la comunitat.

- Millorar els canals de participació ciutadana en les polítiques públiques o crear-ne de nous.

- Incidir en la cultura de la participació ciutadana.

- Augmentar el nivell de participació real de la ciutadania en la presa de decisions dels òrgans de Govern municipals.

- Promoure sinergies participatives entre entitats, administració i ciutadania.

B. Projectes de voluntariat

Els projectes de les entitats de voluntariat són aquells duts a terme per entitats  que compleixin els requisits establerts a la Llei 11/2019, de 8 de març, de Voluntariat de les Illes Balears, sempre i quan tinguin domicili a Mallorca. Cal dir també que no s'inclouen dins d'aquesta convocatòria els plans de voluntariat ni la formació bàsica de voluntariat de l'entitat. 

Ha de ser un  programa/projecte d'actuacions que impulsi o desenvolupi activitats d'interès general  que contribueixin a la millora de la qualitat de vida de les persones i la societat en general, i a protegir i conservar l'entorn, per tal de construir una societat més justa i solidària: (article 4.c), de la Llei 11/2019 de Voluntariat de les Illes Balears, descriu els Programes de voluntariat, diferenciant-los del Pla de voluntariat de l'entitat.

A més ha de fonamentar els principis i valors de l'acció voluntària, descrits a l'article 5 de la llei 11/2019 de Voluntariat de les Illes Balears: la llibertat, la participació directa i activa com a generadora d'opcions de transformació social, el compromís, l'altruisme, l'eficàcia, la gratuïtat, la responsabilitat, la cooperació, el sentit crític, l'aprenentatge, la igualtat d'oportunitats i l'accessibilitat de les persones amb discapacitat, de les persones grans i de les que estan en situació de dependència.

Disseny dels projectes de participació i voluntariat:

a) Ha de contar amb un diagnòstic de la realitat que motivi la seva execució. 

b) Ha de recollir una justificació i descripció clara feta a partir de la diagnosi. 

c) S'han de definir els objectius generals, els específics i operatius. Han de ser realistes, assolibles i avaluables.

d) Hi ha de figurar els destinataris al qual va dirigit el projecte, si cal posar destinataris directes i indirectes.. 

e) Hi ha d'haver una descripció de les actuacions previstes per aconseguir els objectius.

f) S'han d'especificar els recursos econòmics, humans i materials  necessaris per a dur a terme el projecte. 

g) Cronograma de les actuacions amb planificació de dates, lloc de realització i altres dades d'interès.

h) Avaluació inicial, del procés i final amb indicadors d'avaluació clars i coherents amb totes les fases del projecte. 

3.2. No són actuacions subvencionables:

a) Les aplicacions mòbils, webs o altres eines tecnològiques de caràcter informatiu que no permeten la interacció, i les enquestes ciutadanes quan no incloguin fases de debat i deliberació, no tenen la consideració de projectes de participació ciutadana.

b) Els plans de voluntariat i la formació bàsica de voluntariat de l'entitat.

3.3. Són despeses subvencionables

a) Cost del salari del personal estructural que participa directament en el projecte presentat. 

Les despeses de personal de caràcter estructural, són elegibles les que inequívocament responen directament amb el projecte presentat. 

Les pagues extraordinàries no poden imputar-se en el mes en què es perceben, sinó que l'import anual s'ha de prorratejar mensualment i s'ha d'imputar la quantitat proporcional corresponent al període subvencionable.

Són despeses de personal no subvencionables:

- No s'accepten les despeses derivades de les baixes laborals, ja que no es consideren treball efectiu; no obstant això, les entitats poden substituir la persona en situació de baixa laboral i imputar les despeses de la persona substituta. 

- No s'accepten les despeses derivades de la finalització de la relació jurídic-laboral entre el treballador i l'empresari. 

Les despeses presentades per justificar la subvenció han d'estar realitzades i abonades en el moment de presentació de la justificació. 

No obstant això, sempre que l'òrgan gestor disposi de la documentació corresponent en el moment de tramitar la justificació de la subvenció, també s'admetran els documents acreditatius del pagament de retencions d'IRPF i de Seguretat Social, corresponent a despeses de treballadors o de serveis quan per la normativa aplicable aquestes despeses s'hagin d'abonar en un moment posterior al de la justificació previst en aquesta convocatòria i sempre que aquest pagament s'hagi realitzat en el termini legalment establert. 

Quan s'imputin costs d'aquesta naturalesa que no sigui personal estructural de l'entitat, la factura corresponent ha d'indicar el tipus específic de tasques que es remuneren i el preu que correspon a cada una i que inequívocament responen directament amb el projecte presentat. 

Això implica necessàriament que la factura o nòmina s'hagi abonat en termini i presentada amb la justificació d'acord amb l'assenyalat en els paràgrafs anteriors.

b) Lloguer de les instal·lacions que estiguin relacionades directa e inequívocament amb les activitats que hi deriven del projecte associatiu. 

c) Despeses de material fungible.

d) Despeses d'uniformes necessaris per desenvolupar el projecte sempre que hi estiguin directament relacionats. S'ha d'explicar i justificar la necessitat d'aquesta despesa en els criteris d'imputació.

e) Despeses de transport i manutenció de les persones participants que, inequívocament, responguin al projecte presentat. Són les despeses generades pel desplaçament de les persones directament relacionades amb l'activitat. S'ha d'explicar i justificar la necessitat d'aquesta despesa en els criteris d'imputació.

f) Despeses derivades de marxandatge que inequívocament  responen directament amb el projecte associatiu presentat. I despeses de publicitat del projecte associatiu presentat i de les activitats que es puguin derivar.

Si el projecte es desenvolupa en posterioritat a l'adjudicació, s'ha d'incloure el logotip del Consell Insular de Mallorca. Si es vol incloure logotip de l'entitat en el material, aquest haurà d'anar al mateix lloc de prevalença del logotip institucional del Consell Insular de Mallorca i ser de la mateixa mida.

g) Manteniment de plataformes de participació ciutadanes necessàries per desenvolupar el projecte sempre que hi estiguin directament relacionats. S'ha d'explicar i justificar la necessitat d'aquesta despesa en els criteris d'imputació i complir amb les condicions de publicació de logotip institucional del Consell de Mallorca. Excepte el que es recull a l'apartat 7.2.a) de la present convocatòria.

h) Despeses de formació tant per als voluntaris com per als responsables i personal de les entitats, amb l'objectiu d'ampliar els seus coneixements sobre els desafiaments a abordar. Aquesta formació inclou temes específics com la intel·ligència emocional, la gestió de les emocions, la comprensió de les neurodivergències i la detecció dels problemes de salut mental. Excepte el que es recull a l'apartat 7.2.b) de la present convocatòria.

i) Despeses de reconeixement a l'acció voluntària  que inclouen aquelles relacionades amb l'atorgament de distincions i reconeixements per a les persones voluntàries, amb l'objectiu de valorar i agrair la seva implicació i esforç en el projecte, tal com diplomes, trofeus o similars. 

3.4. No són despeses subvencionables:

• Adquisició de bens inventariables

• Despeses d'amortització dels bens inventariables

• Despeses d'obra nova

• Interessos deutors dels comptes bancaris

• Interessos, recàrrecs i sancions administratives i penals

• Despeses de procediments judicials

• Els costs indirectes de benzina, electricitat, telèfon i Internet, aigua i clavegueram, correus postals, serveis de neteja, despeses de comunitat i serveis de gestoria.

• Despeses de manutenció i alimentació.

• La dotació econòmica com a reconeixement de l'acció voluntària.

4. Període subvencionable

El període subvencionable és des de l'1 d'agost de 2024 fins al 31 de juliol de 2025. Es considera despesa realitzada la que ha estat efectuada dins el període elegible i efectivament pagada a un mes comptador des de la finalització del període subvencionable.

5. Import de la subvenció i criteris de valoració de les sol·licituds

5.1. Les línies objecte de subvenció són les següents:

• Línia 1: Projectes de participació ciutadana d'entitats de l'administració local

-100.000 € amb càrrec a la partida pressupostària 00.92400.46200

• Línia 2: Projectes de participació ciutadana d'associacions sense ànim de lucre

-50.000€ amb càrrec a l'aplicació pressupostària 00.92400.48100

• Línia 3: Projectes d'entitats de voluntariat: 

-90.000€  amb càrrec a l'aplicació pressupostària 00.92400.48901

5.2. Els projectes podran ser finançats al 100%. El pagament d'aquestes línies de subvencions es farà mitjançant una bestreta del 50 %  per a les línies 2 i 3 i una bestreta del 100% per la línia 1 de les subvencions una vegada concedides.

5.3. Les subvencions s'adjudicaran mitjançant el sistema de prorrateig del crèdit assignat a cadascuna de les línies de manera proporcional als punts obtinguts (sempre que la puntuació obtinguda sigui superior a 4 punts). Així, l'import de la subvenció es calcularà de la manera següent:

Is = [(C x Ps) / Pt]

Is = import subvenció

C = crèdit pressupostari assignat en la convocatòria per a cadascuna de les línies

Ps = puntuació de la sol·licitud obtinguda en l'aplicació dels criteris de valoració 

Pt = suma de les puntuacions obtingudes de totes les sol·licituds de cada línia

5.4. La quantia de la subvenció pot ser fins a un màxim del 100 % del pressupost premiat per a l'activitat o projecte i no pot ser superior a les quanties següents: 

•  Línia 1: Projectes de participació de les administracions locals: Tots aquells projectes impulsats per a l'administració pública que tinguin per objecte i finalitat les recollides a l'apartat 7 d'aquesta convocatòria

- Fins a un màxim de 12.000 € per sol·licitud presentada. 

• Línia 2: Projectes de participació ciutadana de les associacions sense ànim de lucre: Tots aquells projectes impulsats per associacions sense ànim de lucre que tinguin per objecte i finalitat les recollides a l'apartat 7 d'aquesta convocatòria. L'àmbit territorial d'intervenció del projecte presentat ha de ser l'illa de Mallorca. 

- Fins a un màxim de 10.000 € per sol·licitud presentada.

• Línia 3: Projectes de les entitats de voluntariat: Tots aquells projectes de voluntariat impulsats per les entitats de voluntariat, que tinguin per objecte i finalitat les recollides a l'apartat 7 d'aquesta convocatòria. L'àmbit territorial d'Intervenció del projecte presentat ha de ser l'illa de Mallorca. 

- Fins a un màxim de 10.000 € per sol·licitud presentada.

5.5. En cap cas l'import resultant de l'adjudicació pot ser superior a la quantitat sol·licitada. Així mateix, la quantia de la subvenció no pot ser superior, aïlladament o en concurrència amb altres ajudes o subvencions, al cost de l'actuació subvencionada. 

5.6. Atorgat el crèdit i en cas d'haver-hi romanent, s'aplicarà el previst a l'art. 25.2 de l'Ordenança General de Subvencions, d'acord amb els límits establerts al apartat 9.3, i sense que sigui possible atorgar crèdit superior al sol·licitat.  

5.7. Si una vegada calculats els imports de les subvencions es produeix romanent en una línia i resulta insuficient el crèdit de l'altra, el romanent passarà a aquesta.

6. Termini de presentació de sol·licituds

6.1.El termini per presentar les sol·licituds és de 30 dies naturals, comptadors a partir de l'endemà de publicar-se la convocatòria en el Butlletí Oficial de les Illes Balears. Si el darrer dia és inhàbil, s'entén prorrogat fins al primer dia hàbil següent.

6.2. Les entitats han de dirigir els annexos i la documentació corresponent a la Direcció Insular de Joventut i Participació del Departament de Presidència, a través del Registre Electrònic del Consell de Mallorca: https://seu.conselldemallorca.net/registre-electronic

7. Conveni (entitats de la línia 1)

7.1. D'acord amb la Disposició addicional segona de l'Ordenança general de subvencions del Consell de Mallorca aprovada per acord del Ple del 23 de desembre de 2016 (BOIB núm. 21, de 18 de febrer de 2017), modificada per acord del Ple de 14 de juny de 2018 (BOIB núm. 96, de 4 d'agost de 2018) la naturalesa d'aquest conveni és regular les obligacions, el desenvolupament de les actuacions i la justificació de les despeses derivades de la subvenció concedida pel Consell de Mallorca als ajuntaments.

7.2. El model de conveni serà aprovat juntament amb la aprovació de la convocatòria pel Consell Executiu del Consell de Mallorca.

 7.3. Abans de signar aquest conveni, l'òrgan de govern competent de cada ajuntament ha d'haver aprovat el model de conveni i ha de notificar l'aprovació del model de conveni al Consell de Mallorca juntament amb la presentació de la sol·licitud de subvenció.

7.4. Quan s'aprovi l'acord de concessió de les subvencions, les persones beneficiàries han de signar el conveni (annex 9) amb el Departament de Presidència, d'acord amb l'article 1 del Decret de la Presidència del Consell insular de Mallorca, de dia 28 de juliol de 2023, pel qual es determina l'organització del Consell Insular de Mallorca.

7.5. Aquest conveni el signarà, el conseller executiu del Departament de Presidència, d'acord amb l'article 36.d del Reglament orgànic del Consell de Mallorca, aprovat per acord del Ple de 12 d'abril de 2018 (BOIB núm. 89, de 19 de juliol de 2018), correspon al Conseller Executiu aprovar els convenis independentment de la quantia. 

7.6. Per tant, juntament amb l'acord de aprovació de la sol·licitud de subvenció s'aprovarà l'esmentat conveni.

8. Règim jurídic

De conformitat amb el que estableix l'article 70 de la Llei Orgànica 1/2007, de 28 de febrer, de Reforma de l'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears, i l'article 96.2 de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de Consells insulars, aquesta convocatòria es regeix pel que es disposa en el Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la llei de subvencions de la CAIB i la resta de normativa que hi sigui d'aplicació. 

Aquesta convocatòria s'efectua en el marc de l'Ordenança general de subvencions del Consell Insular de Mallorca, aprovada pel Ple del Consell de Mallorca, en sessió de 23 de desembre de 2016, BOIB núm. 21, de 18 de febrer de 2017, i modificada pel Ple del Consell de Mallorca, en sessió 14 de juny de 2018, BOIB núm. 96 de 4 d'agost de 2018. 

 

(Signat electrònicament: 16 de maig de 2025

El conseller executiu de Presidència Antonio Francisco Fuster Zanoguera)