Butlletí Oficial de les Illes Balears

Negociat i subscrit el text final del Conveni que s'adjunta i la finalitat del qual és:

Establir un instrument jurídic que faciliti la col·laboració entre les institucions públiques corresponents, amb la finalitat d'executar l´actuació “Costa Nord” del subprojecte Mallorca Living Sustainable Hub III, del Pla de Sostenibilitat turística en Destinació, de la convocatòria extraordinària del Pla Territorial de Sostenibilitat Turística en Destinació de 2023, en el terme municipal de Valldemossa.

Control i avaluació dels objectius que es pretenen aconseguir, així com l'eficiència en la utilització dels recursos públics.

A subscriure amb:         

AJUNTAMENT DE SOLLER                                            

De conformitat amb l'article 83 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, se sotmet a informació pública pel termini de vint dies a comptar des de l'endemà al de publicació del present anunci en aquest Butlletí Oficial de la Província.

Al seu torn, estarà a la disposició dels interessats a la seu electrònica d'aquest Ajuntament [http://valldemossa.sedelectronica.es].

ANNEX  CONVENI  de  COL·LABORACIÓ ENTRE L'AJUNTAMENT DE VALLDEMOSSA I L'AJUNTAMENT DE SÓLLER PER LA REALITZACIÓ DE DIVERSOS TRÀMITS PER A L'EXECUCIÓ DEL PROJECTE “COSTA NORD” DEL SUBPROJECTE MALLORCA LIVING SUSTAINABLE HUB III, PROJECTE EMMARCAT DINS EL PLA DE SOSTENIBILITAT TURÍSTICA EN DESTINACIONS PSTD CONSELL DE MALLORCA 2023.

PARTS

El Sr. Miquel Nadal Vaquer, amb DNI núm. XXX00.39XX, batle de l'Ajuntament de Sóller, qui actua en nom i representació de l'entitat, amb CIF P0706100E, en virtut de la competència que li atribueixen els apartats b i s de l´article 21.1 de la Llei 7/1985, de 2 d´abril, reguladora de les bases del règim local, i del que preveu

l´article 21 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears.

El Sr. Nadal Torres Bujosa, amb DNI núm. XXX8939XX, batle de l'Ajuntament de Valldemossa, qui actua en nom i representació de l'entitat, amb CIF P0706300A, en virtut de la competència que li atribueixen els apartats b i s de l´article 21.1 de la Llei 7/1985, de 2 d´abril, reguladora de les bases del règim local, i del que preveu l´article 21 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears.

Ambdues parts es reconeixen mútuament la capacitat jurídica i d'obrar necessària per formalitzar un conveni de col·laboració, d'acord amb l'art. 49 a de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.

ANTECEDENTS

1. Amb motiu de la crisi econòmica ocasionada per les polítiques de restricció social derivades de la necessària gestió sanitària de la pandèmia de COVID-19, declarada l'11 de març de 2020 per l'Organització Mundial de la Salut (OMS) arran de la propagació descontrolada del SARS-CoV-2 des de finals de 2019, la Unió Europea decidí dotar-se de fons extraordinaris per portar a terme reformes en els models productius dels seus estats membres. En aquest context, simultàniament a l'aprovació definitiva del Marc Financer Pluriennal 2021-2027, l'eina pressupostària de caràcter permanent per a les polítiques estructurals a la UE, dotada amb recursos propis dels estats (Reglament (UE, EURATOM) 2020/2093 del Consell, de 17 de desembre), s'adoptà un nou instrument temporal de naturalesa financera amb la finalitat de recuperar i transformar les economies dels seus membres, mitjançant reformes en les normatives internes acompanyades d'inversions a compte de l'emissió de deute públic per part de la Comissió Europea fins a l'exercici 2026 (Reglament (UE) 2020/2094 del Consell, de 14 de desembre).Són els anomenats fons extraordinaris Next Generation EU (NGEU), amb 750.000 M€ assignats.

2. Atesa la voluntat del Govern de l'Estat espanyol d'accedir als fons extraordinaris NGEU mitjançant l'MRR, dia 30 d'abril de 2021, es va publicar en el BOE núm. 103, la resolució de 29 d'abril de 2021, de la Subsecretària, per la qual es publica l'Acord del Consell de Ministres de  dia 27 d'abril de 2021,  pel qual s'aprova el Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència. Concebut com un projecte de país que traça el full de ruta per a la modernització de l'economia  espanyola, la recuperació del creixement econòmic i la creació de l'ocupació, després de la crisi de la covid-19 i preparar al país per fer front als reptes del futur.

3. Dia 16 de juny de 2021, el Govern d'Espanya va publicar el document relatiu al Component 14, Pla de Modernització i Competitivitat del Sector Turístic. La línia d'inversió (C14..I1), Transformació del model turístic cap a la sostenibilitat, conté la submesura 2, que fa referencia als Plans de Sostenibilitat Turística en Destinacions. Aquests plans es configuren com mecanismes d'actuació cooperada entre els tres nivells d'Administració, així com amb el sector privat. L'objectiu per aconseguir és que s'emprenguin actuacions transformadores al sector turístic en els àmbits de transició verda, l'eficiència energètica, la transició digital i la millora de la competitivitat turística.

4. Segons Resolució de 22 de maig de 2023, la Secretaria d'Estat de Turisme va publicar l'Acord de la Conferència Sectorial de Turisme de 9 de maig de 2023 (BOE número 129, de 31 de maig), pel qual es fixen els criteris de distribució, així com el repartiment resultant per a les comunitats autònomes del crèdit destinat al finançament d'actuacions d'inversió per part d'entitats locals en el marc del Component 14, Inversió 1, del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència En virtut del que estableix aquest Acord, finalment a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears li corresponen 34.510.000 €, a distribuir entre les diferents actuacions. Corresponent al Consell Insular de Mallorca amb el projecte Mallorca Living Sustainable Hub III un import de 8.499.121,58 euros, del Pla de Sostenibilitat turística en Destinació, de la convocatòria extraordinària del Pla Territorial de Sostenibilitat Turística en Destinació de 2023.

5.  En data 29 de juny de 2023, la directora general de Turisme ha emès una memòria justificativa sobre la conveniència i l'oportunitat de concedir una subvenció directa a l'entitat local Consell Insular de Mallorca per a l'execució subprojecte Mallorca Living Sustainable Hub III del Pla de Sostenibilitat Turística en Destinació 2023, de la convocatòria extraordinària del Pla Territorial de Sostenibilitat Turística en Destinació de 2023.

6. En data 21 d´agost de 2023 la CAIB ha rebut l'aportació dels fons per part del Ministeri d'Indústria, Comerç i Turisme. En concret, els 34.510.000 € prevists per a la CAIB a l'esmentat Acord de la Conferència Sectorial de Turisme de 9 de maig de 2023

7. El 17 de novembre de 2023, mitjançant Acord del Consell de Govern, es va atorgar l'autorització prèvia al conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball per a la concessió d'una subvenció directa de l'article 7.1.c) del Decret Legislatiu 2/2005, a favor del Consell Insular de Mallorca per a l'execució subprojecte Mallorca Living Sustainable Hub III del Pla de Sostenibilitat Turística en Destinació 2023, de la convocatòria extraordinària del Pla Territorial de Sostenibilitat Turística en Destinació de 2023; es va atorgar l'autorització prèvia per dur a terme l'autorització i la disposició de la despesa per valor de 8.499.121,58 €; i es va autoritzar, per raons d'interès públic, el pagament anticipat fins al 100% de l'import d'aquesta subvenció amb l'exempció de garantia prèvia.

8. Dia 23 de novembre de 2023, en el marc del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, finançat per la Unió Europea Next Generation UE, el conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball del Govern de les Illes Balears, va resoldre concedir la subvenció directa al Consell Insular de Mallorca per valor de 8.499.121,58 € esmentada a l'apartat anterior, per a l'execució de les actuacions incloses en el Pla de Sostenibilitat Turística en Destinacions 2023 (PSTD 2023), en el marc del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, finançat per la Unió Europea Next Generation UE.

9. En data 10 de gener de 2024 es va fer efectiu l´ingrés al Consell Insular de Mallorca de l´import de 8.499.121,58 € del Pla de Sostenibilitat turística en Destinació, de la convocatòria extraordinària del Pla Territorial de Sostenibilitat Turística en Destinació de 2023.

10. La participació del Consell Insular de Mallorca a la convocatòria extraordinària del Pla de Sostenibilitat Turística en Destinació de 2023, va ser consensuada prèviament amb els ajuntaments de l'illa de Mallorca i es va anomenà “Mallorca Living Sustainable Hub III”.

11. Dins el Pla de Sostenibilitat Turística en Destinació de 2023, correspon a Valldemossa executar i justificar el seu Projecte “Costa Nord” ubicat dins el seu terme municipal. L'aportació del Consell Insular de Mallorca per aquest projecte serà com a màxim de set-cents cinquanta mil euros (750.000 €).

12. En data 5 d'octubre de 2024 es va signar el conveni de col·laboració entre el Consell de Mallorca i l'Ajuntament de Valldemossa.

13. Vist que a l'Ajuntament de Valldemossa  manca personal tècnic en plantilla, implica la impossibilitat de complir amb totes les obligacions de l'Ajuntament.

14.  Vist que l'Ajuntament de Sóller si té personal tècnic d'administració especial, per poder realitzar els informes i per la consecució dels tràmits necessaris per al compliment de les obligacions derivades del Conveni de col·laboració amb el Consell Insular de Mallorca.

FONAMENTS DE DRET

1. Tota la normativa comunitària, estatal, autonòmica i local general, així com la següent normativa específica:

- Reglament (UE) 2021/241 del Parlament Europeu i del Consell de 12 de febrer de 2021, pel que s'estableix el Mecanisme de Recuperació i Resiliència.

- Reglament (UE) 2020/2094 del Consell de 14 de desembre de 2020 pel que s'estableix un Instrument de Recuperació de la Unió Europea per donar suport a la recuperació després de la crisi de la COVID-19. 4

- Reglament (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlament Europeu i del Consell de 18 de juliol sobres les normes financeres aplicables al pressupost general de la Unió, pel qual es modifiquen els Reglaments (UE) 1296/2013, (UE) 1301/2013, (UE) 1303/2013, (UE) 1304/2013, (UE) 1309/2013, (UE) 1316/2013, (UE) 223/2014 i (UE) 283/2014 i la Decisió 541/2014/UE i pel qual es deroga el Reglament (UE, Euratom) 966/2012.

- Reial Decret-Llei 36/2020, de 30 de desembre, pel que s'aproven mesures urgents per a la modernització de l'Administració Pública i per a l'execució del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència.

- Llei 4/2021, de 17 de desembre, de mesures extraordinàries i urgents per executar les actuacions i els projectes que s'han de finançar amb fons europeus en el marc del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència.

- Ordre HFP/1030/2021, de 29 de setembre, per la que es configura el sistema de gestió del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència.

- Ordre HFP/1031/2021, de 29 de setembre, per la que s'estableix el procediment i format de la informació a proporcionar per les Entitats del Sector Públic Estatal, Autonòmic i Local per al seguiment del compliment de fites i objectius i d'execució pressupostària i comptable de les mesures dels components del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència.

- Ordre HFP/55/2023, de 24 de gener, relativa a l'anàlisi sistemàtica del risc de conflicte d'interès en els procediments que executen el Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència.

2. L'exercici de les competències pròpies de l'Ajuntament de Valldemossa, com a entitat local, reconegudes per la Constitució i l'Estat, de conformitat amb les disposicions de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local, article 25 a, b, c i d, així com les reconegudes per l'Estatut i la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, de conformitat amb les disposicions de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears, ja citada.

3. La responsabilitat inherent a la condició de persones beneficiàries de subvencions amb càrrec a fons provinents de la UE assumida pel Consell Insular de Mallorca i l'Ajuntament, de conformitat amb les disposicions de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (BOE núm. 276 de 18/11/2003)

4. L'observança en les actuacions de les parts dels principis d'estabilitat pressupostària, sostenibilitat financera, pluriennalitat, transparència, eficiència en l'assignació i utilització dels recursos públics, responsabilitat i lleialtat institucional, de conformitat amb les disposicions de la Llei orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera.

5. En tot cas, l´Ajuntament de Valldemossa d´acord amb l´article 25.2 de la Llei 7/1985, de 2 d´abril, Reguladora de les Bases del Règim Local, tenen competència municipal entre altres, sobre la informació i promoció de l´activitat turística d'interès d'àmbit local

6. Atenent el previst a l'article 48.3 de la Llei 40/2015 d'1 d'octubre, el conveni de col·laboració entre l'Ajuntament de Valldemossa i l'Ajuntament de Sóller, és l'instrument adequat per millorar l'eficiència de la gestió pública, facilitar la utilització conjunta de mitjans i serveis públics i contribuir a la realització d'activitats d'utilitat pública.

7. Els convenis de col·laboració interadministrativa són acords amb efectes jurídics adoptats per les administracions públiques, organismes públics i entitats de dret públic vinculades o dependents entre si per a la consecució d'una finalitat en comú, d'acord amb l'art. 47.2 a de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre

8. Els convenis de col·laboració no poden tenir per objecte prestacions pròpies dels contractes regulats en la legislació de contractes del sector públic, atès que en aquest cas la seva naturalesa i règim jurídic s'ha d'ajustar a allò previst en la normativa específica, d'acord amb l'art. 47.1 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre.

9. L´article 27.3 de la Llei 7/1985, de 2 d´abril, Reguladora de les Bases del Règim Local (en endavant LRBRL), respecte a la promoció i gestió turística.

10. Que la planificació de les actuacions a desenvolupar en el marc d'aquesta col·laboració i cooperació ha de realitzar-se amb l´anticipació adequada i raonable per garantir l´eficiència i l´eficàcia de les actuacions d'acord amb l'article 3 de la  llei 40/2015  de dia 1 d'octubre,  de Règim Jurídic del Sector Públic.

11. Vist que d'acord amb l'article 92.2 de la llei 7/85 de dia 2 d'abril,  Reguladora de las Bases del Régimen Local , «Amb caràcter general, els llocs de treball en l'Administració local i els seus Organismes Autònoms seran exercits per personal funcionari»

12. Vist que d'acord amb l'article 9.2 del Real Decret Legislatiu 5/2015 de dia 30 d'octubre pel que s'aprova TREBEP. «En tot cas, l'exercici de les funcions que impliquin la participació directa o indirecta en l'exercici de les potestats públiques o en la salvaguarda dels interessos generals de l'Estat i de les Administracions Públiques corresponen exclusivament als funcionaris públics, en els termes que en la llei de desenvolupament de cada Administració Pública s'estableixi.»

13. Vist que d'acord amb l'article 14.3 de la llei 3/2007, de 27 de març, de la Funció Pública de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears. «Queden reservats al personal funcionari de carrera els llocs de treball i les funcions el compliment de les quals implica exercici d'autoritat, fe pública o assessorament legal, control i fiscalització interna de la gestió economicofinancera i pressupostària, els de comptabilitat i tresoreria, els de caràcter tècnic i administratiu, els que comporten direcció orgànica i, en general, els que es reserven a aquest personal per a una major garantia de l'objectivitat, imparcialitat i independència en l'exercici de la funció, així com els que impliquen una participació directa o indirecta en l'exercici de la potestat pública i en la salvaguarda dels interessos generals de la Comunitat Autònoma».

Per aquests motius i d´acord amb els fonaments de dret ja exposats, amb la finalitat d'executar de la millor manera les accions dels programes que afecten l'àmbit territorial exclusivament municipal, es fa necessària l'adopció d'un conveni de col·laboració com l'eina més adequada a l'hora de garantir l'economia de tràmits de gestió de competències, control i avaluació dels objectius que es pretenen aconseguir, així com l'eficiència en la utilització dels recursos públics.

Ateses les actuals circumstàncies i d'acord amb les competències i interessos concurrents de les entitats que hi participen, reconeixent mútuament la capacitat legal necessària i manifestant la voluntat de signar aquest conveni,  es formalitza d'acord amb les següents,

CLÀUSULES

PRIMERA. OBJECTE

1. El present conveni té com a objecte establir un instrument jurídic que faciliti la col·laboració entre les institucions públiques corresponents, amb la finalitat d'executar l´actuació “Costa Nord” del subprojecte Mallorca Living Sustainable Hub III, del Pla de Sostenibilitat turística en Destinació, de la convocatòria extraordinària del Pla Territorial de Sostenibilitat Turística en Destinació de 2023, en el terme municipal de Valldemossa.

2. L´objecte d´aquest conveni és la prestació dels  serveis per part del personal tècnic de l'Ajuntament de  Sóller per poder realitzar informes i documentació per a la consecució dels tràmits necessaris per al compliment de les obligacions derivades del conveni de col·laboració amb el Consell Insular de Mallorca.

L'execució del conveni amb el Consell Insular de Mallorca implica la tramitació de diferents expedients administratius, ja sigui en matèria de subvencions, de contractació, d'execució d'obres i instal·lacions, etc.

SEGONA.  OBLIGACIONS DE LES PARTS

L' Ajuntament de Sóller posa a la disposició de l'Ajuntament de Valldemossa als seus empleats municipals, per a dur a terme les funcions relacionades en competències municipals que no poden ser atesos per insuficiència i manca de mitjans personals per part de l'Ajuntament de Valldemossa.

Els empleats municipals de l'Ajuntament de Sóller seran compensats econòmicament amb el règim econòmic previst a l'Ajuntament de Sóller per a la retribució dels serveis, sent l'Ajuntament de Valldemossa, qui  retribuirà a l'Ajuntament de Sóller,  amb càrrec a l'aplicació pressupostària núm. 2025-0-432-622. 00-01. Prèvia acreditació documental dels serveis desenvolupats amb petició i conformitat de l'Ajuntament de Valldemossa, amb el següent desglossament:                                      

• Honoraris de Tècnic A1:  50€ per hora de servei Prestats
• Honoraris Auxiliar Administratiu:  25€ per hora de serveis Prestats                                              

TERCERA. COMISSIÓ MIXTA DE SEGUIMENT I CONTROL

D´acord amb l´article 49, apartat f), de la Llei 40/2015, d´1 d´octubre , de règim jurídic del sector públic, es constituirà una comissió de seguiment que serà el mecanisme que haurà d´aprovar la col·laboració, de resoldre els problemes d´interpretació i incompliment que pugui haver-hi respecte del present conveni.

Conformaran aquesta comissió els membres següents:

Per part de l'Ajuntament de Valldemossa:

• Sr. Batle o persona en qui delegui
• Secretària Interventora  o persona en qui delegui
• Cap de Secció d'Administració General.

Per part de l´Ajuntament de Sóller: a emplenar per l'Ajuntament de Sóller

• Delia Clar, Assessora jurídica municipal
• Gabriel Buades, Arquitecte municipal
• Marc Gradaille, Enginyer municipal                                                                                                         

Aquesta comissió es constituirà en el termini de 30 dies al de la signatura d´aquest conveni i s´haurà de reunir a sol·licitud d´alguna de les parts, i en tot cas trimestralment.

A la comissió de seguiment li corresponen, entre altres, aprovar, prioritzar i avaluar les accions que es derivin del desenvolupament del conveni.

QUARTA.  NATURALESA

El present Conveni té naturalesa administrativa i està comprès dins dels supòsits previstos en l´art 6.2. del Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, aprovat per la Llei 9/2017, de 8 de novembre de contractes del sector públic i seran d´aplicació els principis de l'esmentada Llei per resoldre els dubtes que poguessin sorgir durant l´execució.

L´ordre jurisdiccional contenciós-administratiu serà el competent per a resoldre les controvèrsies que puguin sorgir entre les parts.

QUINTA. PUBLICITAT

Als expedients finançats amb fons procedents de l'instrument Next Generation els resulta d'aplicació tota la normativa comunitària, estatal, autonòmica i local general, així com la següent normativa específica:

Pel que respecte al tema logos, la normativa d'aplicació és:

• Article 34 REGLAMENT (UE) 2021/241 DEL PARLAMENT EUROPEU I DEL CONSELL de 12 de febrer de 2021 pel qual s'estableix el Mecanisme de Recuperació i Resiliència.
• Article 10 Acord de Finançament entre la Comissió Europea i el Regne d'Espanya.
• Article 9 Ordre HFP/1030/2021, de 29 de setembre, per la qual es configura el sistema de gestió del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència.

En virtut de la citada normativa, i en el que aquí interessa, als expedients/projectes finançats amb Fons Next Generation els resulten d'aplicació uns deures i requisits específics en matèria d'informació, comunicació i publicitat; i en matèria de contractació

SEXTA. RÈGIM DE PREFERÈNCIA

L´article 7 de la Llei 4/2021, de 17 de desembre, de mesures extraordinàries i urgents per executar les actuacions i els projectes que s'han de finançar amb fons europeus en el marc del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, referit a la <<Tramitació d'urgència i despatx prioritari dels procediments que comportin expedients de despesa>>.

Mitjançant aquesta llei es declara que a totes les actuacions i els procediments administratius que comportin expedients de despesa que s'hagin de finançar amb els fons procedents del Mecanisme de Recuperació i Resiliència i del REACT-EU se'ls ha d'aplicar la tramitació d'urgència i el despatx prioritari, en els termes que preveuen, respectivament, els articles 33 i 71 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

D'acord amb aquesta declaració legal, la tramitació d'urgència i el despatx prioritari en cada cas no requereixen cap motivació específica.

En cap cas no s'han de reduir els terminis corresponents a la presentació de sol·licituds i de recursos.

En l'àmbit específic de la contractació pública, s'ha d'aplicar la tramitació urgent de l'expedient a què es refereixen l'article 119 i la resta de disposicions concordants de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, amb les particularitats que s'estableixen en l'article 50.1 del Reial decret llei 36/2020, de 30 de desembre, pel qual s'aproven mesures urgents per a la modernització de l'Administració pública i per a l'execució del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, i també el despatx prioritari que regula l'article 50.2 del Reial decret llei esmentat

SÈPTIMA. VIGÈNCIA I DURADA

El present conveni entrarà en vigor des del dia de la seva signatura i fins a un màxim dels terminis fixats per la convocatòria extraordinària del Pla Territorial de Sostenibilitat Turística en Destinació de 2023 (PSTD 2023), tenint en compte específicament que el 30 de juny de 2026 és la data màxima per a la justificació de la completa execució de les actuacions.

 

(Signat electrònicament: 9 de maig de 2025

El batle Nadal Torres Bujosa)