Butlletí Oficial de les Illes Balears

La disposició addicional desena de la Llei 13/2017, de 29 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any 2018, en l'apartat 1, estableix que correspon a l'Agència de Turisme de les Illes Balears (actual Agència d'Estratègia Turística de les Illes Balears, AETIB) la gestió dels recursos integrants del Fons per Afavorir el Turisme Sostenible i, amb això, el lliurament dels fons a les entitats promotores dels projectes que s'aprovin en el marc del pla anual d'impuls del turisme sostenible.

A aquest efecte, l'apartat 2 de la mateixa disposició preveu que l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears ha de transferir prèviament a l'actual AETIB els recursos corresponents mitjançant l'execució dels crèdits de la secció 37 del pressupost de despeses de l'Administració de la Comunitat Autònoma. Finalment, en l'apartat 3, disposa que la Intervenció General de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears ha de dur a terme el control financer permanent de l'activitat economicofinancera que es derivi de la gestió dels recursos d'aquest Fons, d'acord amb el que preveu l'article 15.3 de la Llei 7/2010, de 21 de juliol, del sector públic instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

El mateix article 15.3 de la Llei 7/2010, de 21 de juliol, atorga al Consell de Govern la facultat d'establir un sistema de control financer permanent de tota o de part de l'activitat economicofinancera d'un ens. En aquest cas, la Llei de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any 2018 determina que la Intervenció General dugui a terme el control financer permanent de l'activitat economicofinancera que es derivi de la gestió que dugui a terme l'AETIB del Fons per Afavorir el Turisme Sostenible.

Mitjançant un acord de Consell de Govern de 16 de febrer de 2018 (BOIB núm. 22, de 17 de febrer), es determina l'abast concret de la part de l'activitat de l'AETIB que queda sotmesa a control financer permanent de la Intervenció General, sense crear duplicitats de control en els projectes que executi la mateixa Administració de la Comunitat Autònoma que ja estan sotmesos a la fiscalització prèvia de la Intervenció General, si bé cal assegurar que l'objecte coincideix amb el dels projectes seleccionats per la Comissió d'Impuls del Turisme Sostenible i ratificats pel Consell de Govern.

D'altra banda, l'apartat 2 de l'article 15 de la Llei 7/2010, de 21 de juliol, modificat per l'article 5 de la Llei 7/2024, d'11 de desembre, de mesures urgents de simplificació i racionalització administrativa de les administracions públiques de les Illes Balears, atorga al Consell de Govern la facultat de concedir autorització prèvia a l'inici de qualsevol expedient de despesa de les entitats instrumentals no sotmeses a fiscalització prèvia del qual es puguin derivar obligacions econòmiques per a l'entitat superiors a 1.000.000 d'euros. No obstant això, l'acord del Consell de Govern de 16 de febrer de 2018 esmentat ja havia establert que l'autorització prèvia del Consell de Govern quedava concedida amb l'aprovació de la proposta de la Comissió d'Impuls del Turisme Sostenible per seleccionar els projectes que s'han de finançar amb l'impost de turisme sostenible (ITS).

Amb posterioritat, es va dictar la Instrucció de 26 de febrer de 2018 de la consellera d'Hisenda i Administracions Públiques per la qual es despleguen determinats aspectes sobre la tramitació i el procediment de control dels expedients de despesa que es financen amb el Fons per Afavorir el Turisme Sostenible (BOIB núm. 40, de 31 de març), que és la que fins avui estableix la forma i el procediment de concessió de les ajudes.

L'Agència d'Estratègia Turística de les Illes Balears, en virtut del que estableix l'article 3 del Decret 18/2018, de 22 de juny, pel qual es reorganitza, es reestructura i es regula l'Agència d'Estratègia Turística de les Illes Balears, modificat pel Decret 4/2022, de 28 de febrer, té entre les seves finalitats elaborar l'estratègia de sostenibilitat com a element de minva dels impactes de l'activitat turística i de millora del posicionament, i d'acord amb l'article 4.2 de l'esmentat Decret, és l'entitat encarregada de gestionar el Fons per Afavorir el Turisme Sostenible.

Atès el temps transcorregut des que el Consell de Govern va adoptar l'acord que determina la gestió dels expedients finançats amb càrrec amb l'ITS i des de la instrucció posterior, i atenent a la casuística diversa que ha anat sorgint durant la tramitació dels darrers plans anuals, és adient unificar-ho i adaptar-ho a la realitat actual.

Per tot això, el Consell de Govern, a proposta del conseller d'Economia, Hisenda i Innovació, en la sessió de 25 d'abril de 2025, adoptà entre d'altres l'Acord següent:

Primer. Determinar que la part de l'activitat de l'Agència d'Estratègia Turística de les Illes Balears (AETIB) que es refereix a la gestió dels recursos corresponents al Fons per Afavorir el Turisme Sostenible s'ha de sotmetre al control financer permanent de la Intervenció General de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, d'acord amb l'abast que s'indica en els apartats següents.

Segon. Establir que l'AETIB ha de remetre a la Intervenció General de la Comunitat Autònoma totes les propostes de resolució d'ajuda a entitats locals o de transferència a ens del sector públic instrumental autonòmic abans que l'òrgan competent adopti l'acte administratiu de concessió o de transferència a favor del promotor del projecte (en endavant, beneficiari).

L'exigència d'autorització prèvia que fixa l'apartat 2 de l'article 15 de la Llei 7/2010, de 21 de juliol, del sector públic instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, es considera complerta amb l'acord del Consell de Govern que aprova la proposta de la Comissió d'Impuls del Turisme Sostenible relativa als projectes que s'han de finançar amb el Fons esmentat segons el pla anual respectiu.

Quan el beneficiari sigui una conselleria de la mateixa Administració de la Comunitat Autònoma o un organisme autònom que en depèn, no cal dur a terme el control financer permanent previ de la proposta d'aprovació de la transferència.

Tercer. Regular que, un cop s'hagi emès l'informe de control financer permanent previ, i amb independència del resultat, no s'ha de tornar a remetre a la Intervenció General de la Comunitat Autònoma la proposta de concessió o de transferència sobre la qual s'ha emès un informe.

Quart. Fixar que, si el resultat dels informes de control financer de les propostes a què es refereixen els apartats anteriors no és de conformitat i l'AETIB no rectifica la proposta de concessió o de transferència, no s'ha de concedir l'ajuda o aprovar la transferència, excepte si el Consell de Govern ho autoritza expressament, a proposta del conseller de Turisme, Cultura i Esports.

Cinquè. Disposar que la Intervenció General de la Comunitat Autònoma ha de dur a terme un control financer permanent posterior, amb una freqüència semestral, sobre la justificació correcta de les inversions i les despeses i el compliment de la finalitat de les ajudes o les transferències pagades als beneficiaris durant el semestre anterior. Aquest control ha d'abastar tant la justificació presentada com la materialitat del projecte, amb l'objectiu de determinar el compliment de les condicions que estableixen els plans anuals i la resta de normativa aplicable, així com que els fons s'han aplicat a la finalitat prevista en la normativa i en l'acte de concessió, i la realitat de les operacions finançades.

Per garantir el principi d'actuació contradictòria en el procediment de control, en l'emissió d'aquest informe s'hi han d'aplicar les previsions dels articles 125 i següents de la Llei 14/2014, de 29 de desembre, de finances de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Sisè. Autoritzar els consellers competents en la matèria perquè dictin les instruccions que calguin en relació amb els aspectes inherents a la gestió dels recursos integrants del Fons per Afavorir el Turisme Sostenible, així com amb els aspectes pressupostaris, comptables, de tresoreria i de control.

Setè. Deixar sense efecte l'Acord del Consell de Govern de 16 de febrer de 2018 pel qual s'estableixen diverses mesures en l'àmbit de la gestió del Fons per Afavorir el Turisme Sostenible.

Vuitè. Ordenar la publicació d'aquest Acord en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, el qual afecta amb caràcter retroactiu els plans anuals gestionats per l'AETIB des del 23 de juny de 2018.

Palma, en les dates de les signatures electròniques (25 d'abril de 2025)