Butlletí Oficial de les Illes Balears

El Consell Executiu del Consell Insular en sessió de data 16 d'abril de 2025 ha adoptat l'Acord següent:

“Acord sobre l'aprovació de la convocatòria del segon programa de cooperació tècnica per a la redacció del planejament urbanístic pels municipis de Mallorca (SEGEX 1166381Z).

Fets

1. En data 25 de març de 2025, la cap de servei de Planejament Territorial de la Direcció Insular d'Urbanisme i Planejament Municipal, amb el vistiplau de la directora insular d'Urbanisme i Planejament Municipal, va emetre un informe proposta d'inici sobre la necessitat de posar en marxa la convocatòria d'un segon programa de cooperació tècnica per a la redacció de planejament urbanístic pels municipal de Mallorca, per un termini de 4 anys, prorrogables per quatre anys més, en base a la normativa del Reglament de Cooperació Municipal del Consell Insular de Mallorca, aprovat per acord del Ple del Consell Insular de Mallorca de dia 13 de febrer de 2025 (BOIB núm. 24, de 22 de febrer de 2025).

2. El dia 27 de març de 2025, el conseller executiu de Territori, Mobilitat i Infraestructures, va resoldre iniciar l'expedient corresponent a la convocatòria del segon programa de cooperació tècnica per a la redacció del planejament urbanístic pels municipis de Mallorca (SEGEX 1166381Z).

3. En data d'avui, la tècnica del Servei Jurídic i de Règim Intern de la Secretaria Tècnica de Territori, amb el vistiplau del cap del Servei d'aquesta Secretaria, emet informe jurídic sobre la proposta d'acord de dur a terme la convocatòria del segon programa de cooperació tècnica per a la redacció del planejament urbanístic pels municipis de Mallorca.

Fonaments de dret

1. L'article 15 de la Llei 12/2017 d'urbanisme de les Illes Balears, assenyala que l'exercici de les competències urbanístiques correspon a les illes i als municipis, sens perjudici de les competències que es puguin atribuir en aquesta matèria a altres ens locals o a les entitats urbanístiques especials que es constitueixin.

Els ajuntaments i els altres organismes locals que preveu la legislació autonòmica de règim local, amb subjecció als principis d'autonomia per a la gestió dels interessos respectius, de proporcionalitat i de subsidiarietat en el marc dels instruments d'ordenació territorial, han d'exercir les competències urbanístiques pròpies en els termes que determinen la legislació de règim local i la legislació urbanística.

2. L'article 17 de la mateixa llei, regula els principis de cooperació i col·laboració, i subrogació per incompliment de la competència urbanística municipal, i assenyala que els consells insulars han de fomentar l'acció urbanística dels municipis i, en el cas que aquests no puguin exercir plenament les competències que els corresponen, per la seva dimensió o per manca de recursos, els han de prestar assistència tècnica i jurídica suficient.

3. El títol cinquè del Reglament de cooperació municipal del Consell Insular de Mallorca, aprovat per acord del Ple del Consell de dia 13 de febrer de 2025 (BOIB núm. 24, de 22 de febrer de 2025), permet aprovar un programa de cooperació per proporcionar cooperació tècnica per redactar el planejament urbanístic d'iniciativa pública quan la formulació sigui de competència municipal, amb referència a les figures de planejament urbanístic general o de desplegament que regula la legislació urbanística aplicable.

4.  L'article  28.1 , m) de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars, respecte a l'òrgan competent per a la adopció de l'Acord de concessió assenyala que és el consell executiu qui té competència per aprovar la convocatòria d'ajudes i subvencions.

Per tot això, el conseller executiu del departament de Territori, Mobilitat i Infraestructures proposa al Consell Executiu l'adopció del següent:

Acord

1. Aprovar les bases de la convocatòria respecte del segon programa de cooperació tècnica per la redacció del planejament urbanístic d'iniciativa pública quan la formulació sigui de competència municipal, amb referència a les figures de planejament urbanístic general o de desplegament que regula la legislació urbanística aplicable.

2. Convocar públicament l'assenyalada ajuda de conformitat amb el contingut i requisits exigits a les bases de la convocatòria i obrir un termini de 30 dies naturals, comptadors  des del dia  següent a la publicació de la convocatòria al BOIB, per a la  presentació de les sol·licituds davant el Registre Electrònic del Consell de Mallorca.

La sol·licitud, d'acord amb el model oficial que s'adjunta en aquest Acord, haurà d'indicar l'instrument de planejament urbanístic pel qual es sol·licita la cooperació, i anirà acompanyada d'una memòria descriptiva de la situació del planejament urbanístic municipal i un certificat del secretari de l'Ajuntament acreditatiu del compliment dels requisits de l'article 44 del Reglament de Cooperació Municipal (municipis amb població de dret inferior a 10.000 habitants i manca de personal tècnic i jurídic qualificat suficient per la redacció del planejament)

3. Aprovar el model de conveni de cooperació que estableix els compromisos que s'assumeixen el conseller o consellera titular del departament competent i el batle o la batlessa de l'ajuntament corresponent.

4. Publicar al BOIB, al tauler d'anuncis i a la seu electrònica del Consell de Mallorca la present convocatòria juntament amb el model de sol·licitud (annex I) i el model de conveni de cooperació (annex II).

 Interposició de recursos

Contra aquest acord, que no posa fi a la via administrativa, podeu interposar el recurs d'alçada en el termini d'un mes, comptador a partir de l'endemà de la seva publicació. El recurs es pot interposar formalment davant el Ple del Consell Insular de Mallorca, que és l'òrgan competent per resoldre'l, de conformitat amb l'article 66.2 de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de Consells Insulars.

Contra la desestimació expressa d'aquest recurs d'alçada, hi podeu interposar el recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu de Palma que correspongui en el termini de dos mesos, comptadors a partir de l'endemà de rebre la notificació de la desestimació de l'esmentat recurs d'alçada.

Si han transcorregut tres mesos des de la interposició del recurs d'alçada i no n'he rebut la notificació de resolució expressa, s'entén desestimat per silenci i podeu interposar el recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu de Palma que correspongui, en el termini de sis mesos, comptadors a partir de l'endemà de la desestimació presumpta.

No obstant l'anterior, podeu interposar, si escau, qualsevol altre recurs que considereu oportú. Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa i de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.”

 

Palma, 23 d'abril de 2025

El conseller executiu de Territori, Mobilitat i Infraestructures Fernando Rubio Aguiló

 

CONVOCATÒRIA DEL SEGON PROGRAMA DE COOPERACIÓ TÈCNICA PER A LA REDACCIÓ DE PLANEJAMENT URBANÍSTIC PELS MUNICIPIS DE MALLORCA

El Consell Insular de Mallorca acorda aquesta convocatòria pública, d'acord amb el Reglament de cooperació municipal, l'ultima modificació del qual va ser aprovada definitivament pel Ple del consell en sessió celebrada dia 13 de febrer de 2025 i publicat al BOIB núm. 24, de 22 de febrer de 2025.

1. Objecte de la convocatòria

Cooperar tècnicament en la redacció dels planejaments urbanístic d'iniciativa pública dels municipis de l'illa de Mallorca, per adaptar-se a la normativa urbanística actual.

2. Beneficiaris

Es signaran 2 programes de cooperació:

• Un programa o projecte destinat a  1 municipi amb una població de dret entre 3.001 a 5.000 habitants.
• Un programa o projecte  destinat a  1 municipi amb una població de dret entre 5.001 a 10.000 habitants.

Per ambdós programes, en cas d'empat, el primer beneficiat serà el que tingui el planejament vigent més antic.

3. Actuació subvencionada:

Redacció  del planejament urbanístic general dels municipis beneficiaris

4. Criteris de priorització. Els criteris d'adjudicació seguiran el següent ordre:

Pel programa  o projecte del  municipi beneficiari amb una població de 3.001 a 5.000 habitants:

4.1. Que la cooperació que sol·licita sigui per la redacció del planejament urbanístic general, en el cas de tenir un planejament vigent  amb una antiguitat superior a 20 anys (anterior a 2005) i hagin sofert un augment de població superior al 15% en els darrers 5 anys (2020 a 2024).

4.2. Que la cooperació que es sol·licita sigui per la redacció del planejament urbanístic general, en el cas de tenir un planejament vigent amb una antiguitat superior a 15 anys (anterior a 2010) i hagin sofert un augment de població superior al 15% en els darrers 5 anys (2020 a 2024).

4.3. Que la cooperació que es sol·licita sigui per la redacció del planejament urbanístic general, en el cas de tenir un planejament vigent amb una antiguitat superior a 15 anys (anterior a 2010) i hagin sofert un augment de població superior al 10% els darrers 5 anys (2020-2024)

Pel programa o projecte  del  municipi beneficiari amb una població de 5.001 a 10.000 habitants:

4.4   Que cooperació que es sol·licita sigui per la redacció del planejament urbanístic general, en el cas de tenir un planejament vigent amb una antiguitat superior a 20 anys (anterior a 2005).

En cas d'empat el primer beneficiat serà el que tingui el planejament més antic.

5. Formalització de les sol·licituds i acreditació dels requisits

La documentació que s'ha de presentar és la següent:

5.1. Instància de sol·licitud de l'annex I.

5.2. Memòria descriptiva  de la situació del planejament urbanístic municipal.

5.3. Certificació del secretari de l'Ajuntament acreditativa del compliment dels requisits per ser beneficiari del programa de cooperació.

5.4. En el moment de la signatura del conveni, es presentarà una declaració responsable acreditativa que l'ajuntament està al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social.

6. Termini i lloc de presentació de la sol·licitud

6.1. El termini per presentar les sol·licituds i tota la documentació requerida és de trenta (30) dies hàbils, comptador a partir de l'endemà de la publicació d'aquesta convocatòria en el Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB).

6.2. Les sol·licituds s'han de dirigir al Servei de Planejament  del Departament de Territori, Mobilitat  i Infraestructures (Llar d'infància. Carrer General Riera, 113. Palma) ) i s'han de presentar en el termini establert en el punt anterior, mitjançant  registre electrònic a través de la seu electrònica del Consell Insular. Així mateix es poden presentar als llocs establerts en l'apartat 4 de l'article 16 de la Llei 39/2015 d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

7. Esmena de documentació

Si la sol·licitud o la documentació presentada és incompleta o incorrecta, es requerirà als sol·licitants per a la seva esmena. Si en un termini de 10 dies comptadors des del dia següent a la recepció del requeriment l'ajuntament interessat no ha rectificat o presentat la documentació requerida, s'entén que desisteix de la seva petició.

8. Procediment

1. La instrucció correspon al Servei de Planejament, que durà a  terme totes les actuacions o actes de tràmit necessaris per assegurar el compliment dels requisits de la present convocatòria prèvia fiscalització de la Intervenció Delegada. El termini màxim d'aquest  serà de sis mesos comptadors des de la finalització del termini de presentació de sol·licituds, transcorreguts els quals sense que se n'hagi dictat resolució, s'entendrà desestimada la sol·licitud, sense que això alliberi a l'administració de l'obligació de dictar resolució expressa.

9. Obligacions dels beneficiaris del programa de cooperació.

9.1. Col·laborar i cooperar amb els tècnics del Consell en la elaboració del planejament objecte del programa o projecte de cooperació, contestant per escrit les peticions del Consell i facilitant documentació de l'arxiu municipal necessària per a la redacció del planejament sol·licitat.

9.2. Presentar el document d'avanç del planejament al Ple de l'Ajuntament per a la seva aprovació, publicació i exposició pública d'acord amb la legislació urbanística, en un termini de 30 dies comptadors des del lliurament de la documentació del Consell a l'Ajuntament.

9.3. Col·laborar amb els tècnics del Consell en l'anàlisi dels suggeriments i alternatives presentades en el termini d'informació pública.

9.4. Presentar el document de planejament al Ple de l'Ajuntament per a la seva aprovació inicial, posterior publicació al BOIB, diaris i seu electrònica, i sotmetre tota la documentació a informació pública, en un termini de 30 dies comptadors des de l'entrega de la documentació del Consell a l'Ajuntament.

9.5. Col·laborar amb els tècnics del Consell en la contestació a les al·legacions presentades en el termini d'informació pública.

9.6. Sol·licitar els informes necessaris a les administracions o ens estatals, autonòmic o insular, d'acord amb la legislació aplicable.

9.7. Acceptar les modificacions que puguin ser introduïdes arran els possibles informes i al·legacions presentades, comprometent-se a presentar-les per a la serva aprovació provisional  davant el Ple en un termini no superior a 30 dies comptadors des de l'entrega de la documentació corregida del Consell a l'Ajuntament.

9.8. Dur a terme la publicació oficial i comunicació al Consell Insular de Mallorca i a l'Arxiu  d'Urbanisme de les illes Balears, només en el cas que l'aprovació definitiva correspongui a l'Ajuntament.

10. Nombre de projectes a desenvolupar i durada de l'ajuda

Vists els mitjans tècnics i personals amb els que compta el Servei encarregat de la redacció del planejament municipal  i atesa la  llarga tramitació dels projectes se'n duran a terme 2 i es fitxarà el termini real per a la seva execució que serà de 4 anys prorrogables.

Cadascun dels beneficiaris ha de signar un conveni (annex II) amb el Departament de Territori, Mobilitat i Infraestructures, sent el conseller executiu d'aquest departament el firmant de dit conveni d'acord amb el punt 1  del  Decret de Presidència del Consell, de dia 10 de juliol de 2023, pel qual es determina l'organització del Consell Insular de Mallorca.

El programa de cooperació té una durada de quatre (4) anys. Atès que la redacció d'un planejament pot ser superior a aquest termini, es podrà prorrogar el programa de cooperació pels planejaments ja en tramitació.

11. Despeses.

L'ajuda del Consell Insular de Mallorca, a través d'aquest programa o projecte, no és econòmica si no de mitjans tècnics i personals. La manca de compliment de les obligacions dels beneficiaris recollides en el punt 9 d'aquesta convocatòria permet al Consell Insular de Mallorca, d'acord amb el Reglament de Cooperació Municipal, exigir l'abonament del cost efectiu del servei prestat a l'ajuntament beneficiari.

12. Publicació de la convocatòria

La convocatòria es publicarà en el BOIB, al tauler d'anuncis  i a la seu electrònica del Consell Insular de Mallorca.

13. Normativa d'aplicació

El programa o projecte de cooperació tècnica per a la redacció de planejament urbanístic pels municipis de Mallorca, objecte d'aquesta convocatòria es regeix pel que aquí s'exposa; Llei 7/1985 de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local, Reial Decret legislatiu 781/1986, de 18 d'abril que aprova el Text Refós de les Disposicions Legals vigents en matèria de règim local, Llei 12/2017, de 29 de desembre, d'urbanisme de les Illes Balears, Reglament de cooperació municipal (BOIB núm. 24 de 22 de febrer de 2025 ), Decret legislatiu 2/2005 de 28 de desembre pel qual s'aprova el test refós de la llei de subvencions, Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les Administracions públiques, Llei 40/2015 d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic i altra normativa que sigui d'aplicació.

14. Recursos

Contra aquest acord, que no posa fi a la via administrativa, podeu interposar el recurs d'alçada en el termini d'un mes, comptador a partir de l'endemà de la seva publicació. El recurs es pot interposar formalment davant el Ple del Consell Insular de Mallorca, que és l'òrgan competent per resoldre'l, de conformitat amb l'article 66.2 de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de Consells Insulars.

Contra la desestimació expressa d'aquest recurs d'alçada, hi podeu interposar el recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu de Palma que correspongui en el termini de dos mesos, comptadors a partir de l'endemà de rebre la notificació de la desestimació de l'esmentat recurs d'alçada.

Si han transcorregut tres mesos des de la interposició del recurs d'alçada i no n'he rebut la notificació de resolució expressa, s'entén desestimat per silenci i podeu interposar el recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu de Palma que correspongui, en el termini de sis mesos, comptadors a partir de l'endemà de la desestimació presumpta.

No obstant l'anterior, podeu interposar, si escau, qualsevol altre recurs que considereu oportú. Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa i de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.