Butlletí Oficial de les Illes Balears

Aprovació de les bases reguladores de la convocatòria per a la concessió d'autoritzacions per a la venda ambulant al mercat d'Alcúdia.

Mitjançant resolució núm. 2025-0843, de data 2 d'abril de 2025, la Regidora de Mercats de l'Ajuntament d'Alcúdia va acordar aprovar les bases reguladores de la convocatòria per a l'adjudicació d'autoritzacions per a l'exercici de la venda ambulant al mercat nocturn d'estiu del Port d'Alcúdia, així com convocar el procediment per a l'adjudicació de les citades autoritzacions.

D'aquesta manera, el termini de presentació de sol·licituds s'estendrà fins dia 30 d'abril de 2025, inclòs.

El que fem públic al tauler d'anuncis de la seu electrònica de l'Ajuntament i al Butlletí Oficial de les Illes Balears, als efectes establerts a l'article 45 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.

S'adjunten les bases reguladores que regiran la convocatòria i els models annexos.

 

Alcúdia, a data de la signatura electrònica (16 d'abril de 2025)

La batlessa Josefina Linares Capó

 

BASES REGULADORES DE LA CONVOCATÒRIA PER A LA CONCESSIÓ D'AUTORITZACIONS PER A LA VENDA AMBULANT AL MERCAT NOCTURN D'ESTIU DEL PORT D'ALCÚDIA

CLÀUSULA PRIMERA. Objecte

Constitueix l'objecte de les presents bases la concessió en règim de concurrència competitiva d'autoritzacions per a l'exercici de la venda ambulant en els termes contemplats en l'Ordenança municipal reguladora del comerç ambulant en el municipi d'Alcúdia (BOIB núm. 124, de 21 de setembre de 2024) i en la Llei 11/2014, de 15 d'octubre, de comerç de les Illes Balears. 

CLÀUSULA SEGONA. Ubicació dels llocs de venda

El Mercat nocturn d'estiu s'ubicarà en el Passeig Marítim i es farà durant els mesos de juny a setembre.

Els llocs de venda no podran situar-se en els accessos a edificis públics, davant d'establiments comercials i industrials, de tal manera que impedeixin o dificultin l'accés a l'establiment o la visibilitat dels aparadors, en llocs que dificultin l'accés i la circulació, ni tampoc l'accés a habitatges particulars i finestres.  

L'Ajuntament, per raons d'interès públic, necessitats organitzatives o quan així ho requereixin les circumstàncies, podrà modificar la data i l'horari del mercat, mitjançant Decret de Batllia, així com modificar l'emplaçament de qualsevol parada de venda, sense que aquests fets originin cap dret ni compensació econòmica; tot això prèvia comunicació a la persona titular de l'autorització amb una antelació mínima d'un mes, excepte que, per raons d'urgència degudament justificades, aquest termini hagi de ser reduït.

L'Ajuntament podrà acordar, per raons d'interès públic i mitjançant Decret de Batllia, la suspensió de l'obertura dels mercats fins a dos dies a l'any, avisant el dia de mercat immediatament anterior, sense generar en cap cas indemnització ni cap dret econòmic.

​​​​​​​CLÀUSULA TERCERA. Horari de venda

D'acord amb allò que s'ha fixat a l'Ordenança municipal, la venda ambulant s'exercirà de dijous a dissabte.

L'horari d'instal·lació serà des de les 17.00 fins a les 18.00 hores i la recollida serà des de les 22.30 a les 23.00 hores. El funcionament del mercat serà des de les 18.00 a les 22.30 hores.

CLÀUSULA QUARTA. Característiques dels llocs de treball

Les parades tindran una superfície mínima de 3 metres i un màxim de 6 metres de longitud, i hauran d'estar cobertes per carpes blanques, així com les taules cobertes per teles blanques o blaves, a fi d'evitar mostrar al públic els objectes col·locats a sota de la instal·lació.

En el cas de necessitar llum, únicament es podran utilitzar bateries i, en cap cas es permetrà l'ús de grups electrògens.

 CLÀUSULA CINQUENA. Requisits dels sol·licitants

D'acord amb l'article 12 de l'Ordenança, per a obtenir l'autorització municipal s'hauran de complir els següents requisits:

1.  Podran exercir el comerç ambulant les persones físiques o jurídiques, amb plena capacitat jurídica i d'obrar, i que reuneixin els requisits exigits en la present ordenança i l'altra normativa que sigui d'aplicació.
2.  Estar donat d'alta en l'epígraf o epígrafs corresponents i al corrent en el pagament de l'Impost sobre Activitats Econòmiques o, en cas d'estar exempt, estar donat d'alta en el cens d'obligats tributaris.
3.  Estar donat d'alta i al corrent de pagament de les obligacions amb la Seguretat Social en el règim corresponent.
4.  En cas de tenir persones treballadores o ajudants al seu càrrec, tenir-los contractats i donar-los d'alta en el règim general de la Seguretat Social.
5.  Estar al corrent de pagament de les obligacions amb l'Agència Tributària de les Illes Balears i de les taxes municipals corresponents.
6.  En cas de persones procedents de tercers països, acreditar el fet de disposar del permís de residència i de treball corresponents i complir la resta de les obligacions establertes en la legislació vigent en matèria d'autoritzacions de residència i treball.
7.  En el cas de venda d'aliments o de begudes d'elaboració pròpia, disposar del número de registre sanitari corresponent.
8.  Tenir contractada una assegurança de responsabilitat civil, a nom de la persona titular de la concessió, que cobreixi els riscos de l'activitat comercial exercida, amb una cobertura mínima de 60.000 euros. 

CLÀUSULA SISENA. Presentació de sol·licituds

Les persones físiques o jurídiques que hagin d'exercir l'activitat comercial hauran de presentar la corresponent sol·licitud (annex I), degudament emplenada i signada, conforme al model que consta annexat a la present convocatòria.

El termini de presentació de sol·licituds s'estendrà del dia 1 fins al 30 d'abril de 2025. Qualsevol sol·licitud presentada fora d'aquest termini no s'admetrà a tràmit.

Juntament amb la sol·licitud, s'haurà d'aportar la següent documentació:

1.  Fotocòpia del DNI, NIE o CIF, segons el cas, de la persona titular de l'autorització i de les persones treballadores contractades.
2.  Full d'autobaremació, que constarà annexat a la corresponent convocatòria de les bases.
3.  Tres darrers rebuts de la Seguretat Social.
4.  Assegurança de responsabilitat civil.
5.  Declaració responsable sobre el compliment dels requisits establerts a l'article 12.1 de l'Ordenança, que constarà annexada a la corresponent convocatòria.

Les sol·licituds, juntament amb la documentació preceptiva, hauran de ser presentades en el Registre General de l'Ajuntament o per qualsevol dels mitjans previstos en l'article 16 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.

 CLÀUSULA SETENA. Criteris d'adjudicació

A fi de garantir la transparència i la imparcialitat en l'adjudicació dels llocs de venda, es tindran en compte els següents criteris per a l'atorgament de l'autorització:

Antiguitat en el lloc de venda o experiència en l'exercici de la professió que asseguri la correcta prestació de l'activitat comercial:

1 punt per any d'antiguitat, amb un màxim de 5 punts.

Tipologia dels productes que es volen comercialitzar:

5 punts per producte artesà

3 punts per producte original

3 punts per producte exclusiu

5 punts per productes alimentaris envasats i locals (confitures, mel, oli)

1 punt per dificultat d'accés al mercat laboral, amb prioritat de les persones amb un grau mínim del 33% de minusvalidesa, i també les persones amb descendents i/o persones a càrrec seu amb minusvalidesa.

1 punt per la condició de víctima de violència de gènere del sol·licitant o d'algun dels seus treballadors.

1 punt per família monoparental o família nombrosa.

1 punt per carta artesana.

2 punts per mestre artesà.

CLÀUSULA VUITENA. Adjudicació de les autoritzacions

8.1. Contingut de l'autorització.

Les autoritzacions municipals tindran el següent contingut:

Identificació de la persona titular.

Modalitat de comerç ambulant.

Ubicació precisa de la parada..

Productes autoritzats per a la venda.

Horari en què es podrà dur a terme l'activitat comercial.

Durada de l'autorització.

Si escau, condicions particulars de la persona titular.

8.2. Cartró identificador.

L'Ajuntament entregarà a la persona titular de l'autorització un cartró identificador, que haurà d'exposar al públic de manera visible, i que contindrà la següent informació:

1.  Nom complet de la persona titular i de les persones treballadores contractades.
2.  Una fotografia de la persona titular i de les persones treballadores contractades.
3.  Modalitat de comerç ambulant.
4.  Productes autoritzats per a la venda.
5.  Número de parada i la seva ubicació.
6.  Horari en què es durà a terme l'activitat comercial.
7.  Any en curs.

8.3. Instrucció i resolució.

Finalitzat el termini de presentació de sol·licituds, es durà a terme una valoració de les mateixes i es comprovarà el compliment dels requisits establerts a l'article 12 de l'Ordenança, així com que s'hagi presentat tota la documentació preceptiva. En el cas que la sol·licitud no reuneixi els requisits o no s'hagin presentat els documents preceptius, es donarà a la persona interessada un termini de deu dies per esmenar o aportar la documentació, amb indicació de que, si no ho fa, se'l tindrà per desistit de la seva petició, prèvia resolució.

En cas d'empat en la valoració de l'autobaremació presentada per les persones interessades juntament amb la seva sol·licitud, serà decisiu el punt atorgat per raó de l'originalitat o l'exclusivitat del producte. Una vegada valorades les sol·licituds, s'elevarà proposta de resolució de l'òrgan competent per a l'adopció de l'acord, que es publicarà a la seu electrònica i al tauler d'anuncis de l'Ajuntament.

El termini màxim per resoldre el procediment serà d'un mes a comptar des de l'endemà de la finalització del termini de presentació de sol·licituds. Transcorregut aquest termini sense haver-ne notificat la resolució, les persones interessades podran entendre desestimada la seva sol·licitud.

8.4. Documentació.

Una vegada concedida l'autorització municipal, l'Ajuntament podrà comprovar i controlar que l'adjudicatari disposi o aporti la següent documentació:

1.  Documents acreditatius de la identitat de la persona titular de la parada i de les persones treballadores contractades. En cas de persones jurídiques, la documentació acreditativa de la personalitat i poders del representant legal.
2.  Documents acreditatius d'estar donat d'alta en el règim de la Seguretat Social que correspongui, relatius a la persona titular i a les persones treballadores.
3.  Document acreditatiu d'estar donat d'alta en l'epígraf fiscal del IAE corresponent.
4.  Còpies dels contractes de treball o TC 2 que acreditin la relació laboral de les persones que desenvolupin l'activitat, siguin persona física o jurídica. Les societats cooperatives entregaran certificat d'incorporació com a soci treballador expedida pel secretari d'aquesta o persona amb poders a l'entitat i còpia del TC 1 i 2 del sol·licitant.
5.  Documentació acreditativa de la subscripció de l'assegurança de responsabilitat civil a nom de la persona titular de la concessió, que cobreixi qualsevol classe de risc derivat de l'exercici de l'activitat comercial.
6.  Justificació de tenir a disposició del consumidor els corresponents fulls de reclamació.

CLÀUSULA NOVENA. Obligacions de les persones adjudicatàries

Sense perjudici de les obligacions derivades de la normativa vigent en matèria de defensa d'usuaris i consumidors, les persones titulars autoritzades per a l'exercici de la venda ambulant hauran de complir una sèrie d'obligacions i abstenir-se de realitzar diverses activitats descrites a continuació:

1.  Ocupar el lloc de venda, personalment i/o pel personal treballador assegurat i amb contracte vigent. En el cas de parades pertanyents a persones jurídiques, han de ser ateses per les persones que les representin o per les contractades.
2.  Complir les condicions establertes a l'autorització municipal (ubicació, productes autoritzats, horari i durada).
3.  Posar a la vista del públic l'autorització municipal (cartró identificador).
4.  Tenir a disposició de l'Ajuntament la documentació acreditativa de la titularitat del lloc de venda.
5.  Complir les disposicions legals en matèria d'abastiments, sanitat, policia, alimentació i comerç.
6.  Facilitar, si fos requerida, la documentació acreditativa d'estar al corrent amb les obligacions laborals, fiscals i sanitàries.
7.  Abonar els imposts, les taxes i els preus públics que, d'acord amb les ordenances en vigor, els siguin aplicables.
8.  Quan resulti necessari per motius de seguretat, hauran de deixar un espai de 50 centímetres a cada costat de la parada.
9.  Etiquetar els productes i exposar de forma visible el seu preu de venda, així com el seu origen. Els preus seran finals i complets, imposts inclosos.
10.  En cas de productes que siguin objecte de pes o mesura, facilitar una segona pesada, sempre que sigui requerida pels representants de l'Ajuntament.
11.  Entregar la factura, tiquet o rebut justificatiu de la compra, sempre que ho demani la persona consumidora.
12.  Estacionar els vehicles en els llocs habilitats per l'Ajuntament.
13.  En el cas que, per a transportar la mercaderia i l'estructura de la parada, calgui l'accés d'un vehicle al mercat, que no es faci servir també com a espai per exercir la venda, haurà de complir les instruccions municipals i s'haurà de facilitar a l'Ajuntament el número de matrícula del vehicle i es comunicarà qualsevol canvi d'aquest.
14.  Mantenir el lloc de venda net i ordenat durant la celebració del mercat.
15.  Al final de cada jornada, hauran de netejar i desinfectar de residus les parades de venda i els utensilis emprats (superfícies de treball, ganivets, bàscules...), i dipositar el fems d'acord amb les instruccions que estableixi l'Ajuntament. En cas de comercialitzar amb fruites i verdures, hauran de deixar les caixes apilades dins la corresponent parada, a fi d'evitar la brutícia de l'espai públic utilitzat per a l'exercici de l'activitat comercial ambulant.
16.  Cuidar la seva neteja personal.
17.  Adoptar mesures adequades de protecció sanitària (pinces, guants...), sempre que ho requereixi el producte. Els guants utilitzats per manipular aliments o per cobrar els productes no podran ser de làtex.
18.  Utilitzar, sempre que es pugui, envasos reutilitzables.
19.  Usar un bon llenguatge i tenir un bon comportament amb els altres comerciants, el públic i els representants de l'Ajuntament.
20.  No permetre la manipulació d'aliments per persones alienes a l'activitat de venda.
21.  Abstenir-se de col·locar al terra els productes i de llançar residus al terra.
22.  Abstenir-se de la propaganda o publicitat abusiva que atempti contra altres persones, tant escrita com auditiva.
23.  Disposar de fulls de reclamació/denúncia i d'un cartell que anunciï la seva existència.
24.  La resta d'obligacions i prohibicions derivades de l'aplicació d'aquesta ordenança. 

CLÀUSULA DESENA. Taxes

Les persones adjudicatàries hauran d'efectuar el pagament de la taxa per ocupació de la via pública per l'aprofitament especial del sòl públic establerta per l'Ordenança fiscal reguladora de la taxa per llocs, barraques, casetes de venda, espectacles o atraccions situats a terrenys d'ús públic, així com la taxa de recollida de fems establerta per l'Ordenança fiscal reguladora de la taxa per la recollida, tractament, transferència i transport de residus sòlids urbans.

Aniran a càrrec de les persones adjudicatàries de les parades la totalitat de les exaccions que figuren a les ordenances fiscals d'aplicació, així com els imposts, contribucions i la resta d'arbitris exigits per l'Estat, Comunitat Autònoma o Municipi.

No queda subjecte a taxa per ocupació de la via pública l'espai que ocupi, si escau, el vehicle utilitzat per a l'exercici de l'activitat comercial, sempre que es limiti a transportar la mercaderia i estructura de la parada, sense que pugui servir com a espai per exercir la venda. En tot cas, s'haurà de facilitar a l'Ajuntament el número de matrícula del vehicle amb el qual s'accedirà al mercat i es comunicarà qualsevol canvi de vehicle. 

CLÀUSULA ONZENA. Durada de les autoritzacions

L'autorització municipal té una durada limitada màxima, per causa de la disponibilitat de sòl públic habilitat. Per a l'exercici de la venda ambulant en els mercats periòdics, la durada no podrà ser superior a un any.

De manera excepcional, l'autorització podrà ser superior a un any, amb un màxim de quatre, en cas d'inversions, ens els supòsits establerts per l'Ajuntament, per permetre a la persona titular l'amortització de les inversions directament relacionades amb l'activitat i una remuneració equitativa dels capitals invertits.

CLÀUSULA DOTZENA. Cobertura de vacants

Amb les persones sol·licitants que no haguessin obtingut lloc en el mercat es realitzarà una llista d'espera a l'efecte de cobertura de vacants, ordenada en funció de la puntuació obtinguda.

L'adjudicació dels llocs vacants es realitzarà en base als criteris d'atorgament d'autoritzacions establerts a l'Ordenança i en funció de l'autobaremació presentada, i serà notificada a la persona interessada, seguint l'ordre de la llista, qui manifestarà la seva acceptació, entenent-se decaigut el seu dret en cas de no manifestar-se. 

CLÀUSULA DÉCIMOTERCERA. Recursos administratius i jurisdiccionals

Contra aquesta convocatòria, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs de reposició davant el mateix òrgan que l'ha dictada, en els terminis i termes previstos en els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.

Igualment es pot interposar directament recurs contenciós administratiu, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, de la Jurisdicció Contenciós Administrativa.

ANNEX I SOL·LICITUD D'AUTORITZACIÓ DE COMERÇ AMBULANT EN MERCATS PERIÒDICS

El/La Sr./Sra. ____________________________ , major d'edat, amb DNI/NIE núm. ________________ , i domicili al C/ _____________ , núm. ___ , de _____________ , telèfon ___________ i adreça electrònica _______________ , actuant en nom propi o en representació de _____________________

EXPOSA:

1.- Que durant l'any 20    , desitja ocupar la parada número ___ en el mercat

__________________, per exposar i vendre els següents productes _____________________________________________________ .       

2.- Que amb la present sol·licitud adjunta la següent documentació:

• Fotocòpia del DNI/NIE o CIF, segons el cas, de la persona titular de l'autorització i de les persones treballadores contractades.
• Full d'autobaremació (annex II).
• Tres darrers rebuts de la Seguretat Social.
• Assegurança de responsabilitat civil.
• Declaració responsable sobre el compliment dels requisits establerts a l'article 12.1 de l'Ordenança (annex III).

3.- Que assenyala com a domicili per rebre reclamacions dels consumidors el següent:

_______________________________________________________.                                                                                             

Per tot això,

SOL·LICITA:

Que una vegada realitzats els tràmits pertinents, se li concedeixi l'autorització per a l'exercici de l'activitat de venda ambulant en el mercat assenyalat d'aquest municipi conforme amb els termes anteriorment exposats.

_____________ , a ____de ___________ de 20__.

(Signatura)

 

 

L'interessat autoritza la consulta a través dels mitjans telemàtics necessaris i disponibles per a les Administracions públiques de les dades i/o documents que es trobin en el seu poder (art. 28 Llei 39/2015).

En cas de no prestar la seva autorització, marcau la casella:

No prest el meu consentiment.

Vull rebre notificació electrònica de totes les actuacions relacionades amb aquest procediment a l'adreça electrònica facilitada a la sol·licitud.

En compliment del que disposa la Llei Orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de Protecció de Dades Personals i garantia dels drets digitals, se l'informa que les dades facilitades en aquest formulari seran tractades per l'Ajuntament amb la finalitat d'atendre la seva sol·licitud. En qualsevol moment pot exercir els drets d'accés, rectificació, supressió i portabilitat de les seves dades, així com els drets de limitació o oposició al seu tractament, davant l'Ajuntament d'Alcúdia (C/ Major, 9).

ANNEX II AUTOBAREMACIÓ PER A LA CONCESSIÓ D'AUTORITZACIONS DELS MERCATS AMBULANTS

El/la que subscriu, ____________________________________ amb DNI/NIE _______________________ adjunta a la sol·licitud d'autorització la següent autobaremació, d'acord amb els criteris d'atorgament establerts a l'Ordenança municipal reguladora del comerç ambulant.

Antiguitat en el lloc de venda o experiència en l'exercici de la professió que asseguri la correcta prestació de l'activitat comercial:

• 1 punt per any d'antiguitat, amb un màxim de 5 punts.

Tipologia dels productes que es volen comercialitzar:

• 5 punts per producte artesà
• 3 punts per producte original
• 3 punts per producte exclusiu
• 5 punts per productes alimentaris envasats i locals (confitures, mel, oli)
• 1 punt per dificultat d'accés al mercat laboral, amb prioritat de les persones amb un grau mínim del 33% de minusvalidesa, i també les persones amb descendents i/o persones a càrrec seu amb minusvalidesa.
• 1 punt per la condició de víctima de violència de gènere del sol·licitant o d'algun dels seus treballadors.
• 1 punt per família monoparental o família nombrosa.
• 1 punt per carta artesana.
• 2 punts per mestre artesà.

_______________ , a ___ de ____________ de 20__.

(Signatura)

 

 

ANNEX III DECLARACIÓ RESPONSABLE

El/la que subscriu, ____________________________________ amb DNI/NIE _______________________

DECLARO, sota la meva responsabilitat:

Que compleixo amb els requisits establerts a l'article 12.1 de l'Ordenança municipal reguladora del comerç ambulant en el municipi d'Alcúdia:

a. Podran exercir el comerç ambulant les persones físiques o jurídiques, amb plena capacitat jurídica i d'obrar, i que reuneixin els requisits exigits en la present ordenança i l'altra normativa que sigui d'aplicació.

b. Estar donat d'alta en l'epígraf o epígrafs corresponents i al corrent en el pagament de l'Impost sobre Activitats Econòmiques o, en cas d'estar exempt, estar donat d'alta en el cens d'obligats tributaris.

c. Estar donat d'alta i al corrent de pagament de les obligacions amb la Seguretat Social en el règim corresponent.

d. En cas de tenir persones treballadores o ajudants al seu càrrec, tenir-los contractats i donar-los d'alta en el règim general de la Seguretat Social.

e. Estar al corrent de pagament de les obligacions amb l'Agència Tributària de les Illes Balears i de les taxes municipals corresponents.

f. En cas de persones procedents de tercers països, acreditar el fet de disposar del permís de residència i de treball corresponents i complir la resta de les obligacions establertes en la legislació vigent en matèria d'autoritzacions de residència i treball.

g. En el cas de venda d'aliments o de begudes d'elaboració pròpia, disposar del número de registre sanitari corresponent.

h. Tenir contractada una assegurança de responsabilitat civil, a nom de la persona titular de la concessió, que cobreixi els riscos de l'activitat comercial exercida, amb una cobertura mínima de 60.000 euros.

_______________ , a ___ de ____________ de 20__.

(Signatura)