Butlletí Oficial de les Illes Balears

El 31 d'agost de 2022, la Comissió Europea va aprovar el Pla Estratègic de la PAC (PEPAC) d'Espanya i amb la finalitat de poder realitzar una correcta implantació i gestió del conjunt d'intervencions que s'inclouen en el Pla Estratègic Nacional de la Política Agrícola Comú (PAC) del Regne d'Espanya 2023-2027, es fa necessari disposar de les eines jurídiques adequades que permetin una aplicació harmonitzada de totes les mesures en el territori nacional.

Amb aquesta finalitat, l'Administració General de l'Estat va aprovar a finals de 2022, un paquet legislatiu format per la Llei 30/2022, de 23 de desembre, per la qual es regulen el sistema de gestió de la Política Agrícola Comú i altres matèries connexes i diversos reials decrets que regulen els aspectes necessaris per a la seva aplicació: normes per a l'aplicació de les intervencions en forma de pagaments directes, requisits comuns i sol·licitud única; sistema de drets d'ajuda bàsica a la renda per a la sostenibilitat; regulació de condicionalitat reforçada i social; sistema integrat de gestió i control; governança dels fons europeus agrícoles i sistema d'informació d'explotacions agrícoles i ramaderes i de la producció agrària, així com el Registre autonòmic d'explotacions agrícoles i el Quadern digital d'explotació agrícola.

La Llei 30/2022, de 23 de desembre, per la qual es regulen el sistema de gestió de la Política Agrícola Comú i altres matèries connexes a l'article 5 indica que els titulars d'explotacions agràries i les empreses connexes estaran obligats a proporcionar, mitjançant mitjans electrònics i a través del Sistema d'informació d'explotacions agrícoles i ramaderes i de la producció agrària (SIEX), que es posarà a disposició dels mateixos per part de l'administració. I la mateixa Llei en l'article 4 dicta que les autoritats competents posaran a disposició dels titulars de les explotacions, per facilitar i simplificar l'accés a la gestió dels procediments esmentats per mitjans electrònics, les eines i els serveis necessaris per possibilitar l'exercici de les seves obligacions i drets.

L'article 7.1 del Reial Decret 1054/2022, de 27 de desembre, pel qual s'estableix i regula el Sistema d'informació d'explotacions agrícoles i ramaderes i de la producció agrària, així com el Registre autonòmic d'explotacions agrícoles i el Quadern digital d'explotació agrícola estableix que els titulars d'explotacions agràries i les empreses connexes que siguin persones físiques o jurídiques o ens sense personalitat jurídica es relacionaran amb l'autoritat competent a efectes del REA per mitjans electrònics per aplicació de l'article 14 apartats 2 i 3 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre.

Així mateix, en els articles 7 i 10 del Reial Decret 1054/2022, de 27 de desembre, pel qual s'estableix i regula el Sistema d'informació d'explotacions agrícoles i ramaderes i de la producció agrària, així com el Registre autonòmic d'explotacions agrícoles i el Quadern digital d'explotació agrícola s'estableix que les administracions públiques proporcionaran als titulars d'explotacions agràries, de manera gratuïta, els sistemes informàtics necessaris per al compliment de les obligacions d'informació o registre corresponents i de gestió i emplenament del Quadern digital d'explotació agrícola.

A l'article 2 del Reial Decret 1054/2022, de 27 de desembre, pel qual s'estableix i regula el Sistema d'informació d'explotacions agrícoles i ramaderes i de la producció agrària, així com el Registre autonòmic d'explotacions agrícoles i el Quadern digital d'explotació agrícola es defineix a les Entitats Agràries Col·laboradores com a aquelles entitats que no pertanyen al sector públic i realitzen la col·laboració amb l'administració en la captura, el registre, el seguiment, la correcció i la recepció de notificacions administratives de les sol·licituds dels ajuts de la PAC, de les al·legacions al SIGPAC, de les cessions de drets d'ajuda i de la inscripció i modificació dels registres autonòmics d'explotacions agrícoles i de l'emplenament dels quaderns digitals d'explotacions agrícoles.

Per part seva, l'Ordre APA/204/2023, de 28 de febrer, estableix i regula el contingut mínim del Registre autonòmic d'explotacions agrícoles i del Quadern digital d'explotació agrícola i la cronologia d'incorporació de fonts d'informació al Sistema d'informació d'explotacions agrícoles, ramaderes i de la producció agrària.

Així mateix, la disposició final setena de l'esmentat Reial decret 1054/2022, de 27 de desembre, estableix la possibilitat que la referida ordre pugui remetre a una resolució del secretari general d'Agricultura i Alimentació en què s'especifiquin detalls tècnics que no comportin la imposició de noves obligacions de comunicació als titulars de les explotacions agràries i empresa connexes ni afecti al seu estatut jurídic altrament. De la mateixa manera, aquesta mateixa disposició final setena, en l'apartat segon, faculta la persona titular de la Secretaria General d'Agricultura i Alimentació per desenvolupar mitjançant resolució els aspectes tècnics i informàtics, així com de seguretat de la informació, de les interfícies a què fa referència els articles 5.2 i 10.3 del Reial decret esmentat.

En execució d'aquestes habilitacions concedides, mitjançant Resolució de 25 de maig de 2023, la Secretaria General d'Agricultura i Alimentació, ha establert els detalls tècnics sobre el sistema d'informació d'explotacions agrícoles, ramaderes i de la producció agrària, així com del registre autonòmic d'explotacions agrícoles i el quadern digital d'explotació agrícola (BOE núm. 130 de 1 de juny de 2023). En el resolc primer es va aprovar i publicar el document tècnic de coordinació del sistema d'informació d'explotacions agrícoles i ramaderes i de la producció agrària (SIEX) a la pàgina web del Fons Espanyol de Garantia Agrària (FEGA https://www.fega.gob.es/es/siex).

El Quadern Digital d'Explotació Agrícola (CUE) té com a finalitat incorporar i mantenir les dades de detall de la gestió de l'explotació agrícola per part dels productors, de manera integrada amb el Registre Autonòmic d'Explotacions Agràries (REA). Aquest quadern és únic per explotació i la seva informació es transmetrà al sistema d'informació d'explotacions agrícoles, ramaderes i de la producció agrària (SIEX) a través dels REA.

El responsable de les dades que conté el quadern serà el titular de l'explotació o persona productora i podrà gravar les seves dades en el sistema informàtic desenvolupat per l'Administració General de l'Estat (CUE autonòmic), o podrà utilitzar qualsevol altre sistema informàtic privat de la seva elecció (CUE comercial), sempre que compleixi amb els requisits tècnics establerts normativament i estigui inscrit en el Registre d'entitats desenvolupadores de software per a quaderns comercials de la Comunitat Autònoma de Registre. L'ús del CUE comercial requerirà la corresponent autorització per part de la persona titular de l'explotació, per accedir a la informació, d'acord amb l'annex IX del document tècnic. A més, les persones titulars d'una explotació podran anotar elles mateixes les dades tant al CUE de l'administració com al CUE-Comercial, o delegar-ne l'emplenament a una entitat habilitada o gestora, cosa que també precisarà la corresponent autorització d'acord amb l'annex IX del document tècnic.

Atès que larticle 11.4 del Decret Llei 3/2024, de 24 de maig, de mesures urgents de simplificació i racionalització administratives de les administracions públiques de les Illes Balears senyala: «De acuerdo con el artículo 7.1 del Real Decreto 1054/2022, de 27 de diciembre, los titulares de las explotaciones agrarias y las empresas conexas, ya sean personas físicas, jurídicas o entes sin personalidad jurídica, se deben relacionar con el FOGAIBA y con los consejos insulares competentes en materia de registro de explotaciones agrarias, a los efectos del REA y del RIA, exclusivamente a través de medios electrónicos.

De conformidad con la disposición adicional tercera del Decreto 43/2015, de 22 de mayo, el FOGAIBA debe proporcionar la herramienta informática a los consejos insulares competentes para facilitar a los titulares de las explotaciones agrarias los trámites para presentar las declaraciones responsables de inscripción, modificación, baja o información disponibles en las sedes electrónicas correspondientes.

Una vez hecho el trámite electrónico pertinente de alta, modificación o baja en el REA, cada consejo insular o el FOGAIBA debe llevar a cabo la tramitación de las solicitudes que le correspondan en función del ámbito territorial donde estén ubicadas las explotaciones».

De conformitat amb l'article 12.3 i les disposicions addicionals tercera i quarta del Decret 43/2015, del 22 de maig, de principis generals i directrius de coordinació en matèria d'explotacions agràries, agràries prioritàries, de titularitat compartida, preferents i d'oci o autoconsum; de regulació sobre l'organització i el funcionament del Registre Interinsular Agrari i dels registres insulars agraris de les Illes Balears, i a proposta del director gerent del FOGAIBA, dict la següent

RESOLUCIÓ

Primer Objecte

Aquesta resolució té per objecte:

a) Establir el procediment per registrar a l'àmbit de les Illes Balears les empreses desenvolupadores de software de CUE-comercials.

b) Establir el procediment per registrar a les entitats habilitades REA per gestionar en representació dels titulars d'explotacions agràries la inscripció, classificació, modificació i baixa de les esmentades explotacions en el Registre Autonòmic d'Explotacions Agrícoles de les Illes Balears.

c) Establir el procediment per registrar les entitats habilitades CUE per gestionar el Quadern Digital d'Explotació Agrària, regulat per la normativa bàsica estatal en matèria agrària, de les explotacions agràries de les Illes Balears, ja sigui el Quadern desenvolupat per l'Administració General de l'Estat (CUE autonòmic) o qualsevol altre sistema informàtic privat (CUE comercial).

d) Establir el procediment d'autorització del titular de l'explotació agrària a l'entitat habilitada per accedir a la informació del Registre Autonòmic d'Explotacions Agrícoles i a l'emplenament del Quadern.

Segon Definicions

A efectes d'aquesta resolució s'entén per:

a) Quadern digital d'explotació agrícola (CUE): és un sistema electrònic en què els titulars d'explotacions agràries amb unitats de producció agrícola han de consignar les dades enumerades a l'annex II del Reial decret 1054/2022, de 27 de desembre, relatives a la seva activitat agrícola, d'acord amb determinats requisits tècnics. No és un registre administratiu, sinó un sistema electrònic dels particulars en què determinats agricultors han de consignar certa informació referida a la seva explotació.

b) CUE-Autonòmic: eina informàtica desenvolupada per l'Administració pública per al registre de les activitats realitzades a l'explotació agrària i exigits per la normativa. És el Quadern digital d'explotació agrícola que l'administració proporciona a les persones titulars d'explotacions agràries de manera gratuïta per al compliment de les obligacions de gestió corresponents i que alhora és interoperable amb SIEX.

c) CUE-Comercial: eina informàtica desenvolupada per una entitat privada per al registre de dades de les activitats realitzades a l'explotació agrària i que són exigits per la normativa vigent. Haurà de complir els requisits establerts reglamentàriament per poder dur a terme el flux d'informació amb el REA i el CUE de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

d) Empresa desenvolupadora de CUE Comercial: Són aquelles empreses que han desenvolupat una solució tecnològica de Quadern digital d'explotació agrícola, aquests són quaderns d'iniciativa privada anomenats Quaderns comercials previstos a la normativa bàsica estatal.

e) Entitat habilitada per a l'ús del CUE: entitat que tindrà la relació directament amb els titulars d'explotacions agràries i que podrà utilitzar, per a tots els titulars de què disposi autorització, un o més quaderns, tant de l'administració com dels comercials.

f) Entitat habilitada per a la gestió del REA: entitat habilitada per gestionar, en representació dels titulars d'explotacions agràries, la inscripció, classificació, modificació i baixa de les esmentades explotacions al Registre Autonòmic d'Explotacions Agrícoles de les Illes Balears.

Tercer Empreses desenvolupadores de Software CUE-Comercial

L'empresa desenvolupadora de software CUE-Comercial que vulgui operar a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears haurà de complir els requisits de l'Annex VI del document tècnic que estableix els requisits tècnics i de seguretat de les interfícies, aprovat per Resolució, de 25 de maig, de la Secretaria General d'Agricultura i Alimentació per la qual s'estableixen detalls tècnics sobre el sistema d'informació d'explotacions agrícoles, ramaderes i de la producció agrària, així com del registre. Aquest document tècnic de coordinació del sistema d'informació d'explotacions agrícoles i ramaderes i de la producció agrària (SIEX) està disponible a la pàgina web del Fons Espanyol de Garantia Agrària FEGA https://www.fega.gob.es/

L'empresa desenvolupadora de software CUE-Comercial que vulgui operar a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears ho haurà de sol·licitar a través del tràmit telemàtic habilitat a la seu electrònica de la CAIB. Una vegada comprovat el compliment dels requisits tècnics per part de l'Àrea d'Informàtica i Registres del FOGAIBA, aquesta proposarà al Vicepresident en matèria agrària la resolució sobre la sol·licitud d'autorització. La resolució d'habilitació tindrà una vigència de 5 anys, sense perjudici de la pèrdua de l'habilitació per incompliment dels requisits. En cas que l'empresa deixi de complir els requisits exigits ho haurà de comunicar al FOGAIBA, que mitjançant resolució donarà de baixa l'habilitació. Aquesta baixa també es podrà fer d'ofici si el FOGAIBA detecta aquests incompliments.

L'Àrea d'Informàtica i Registres del FOGAIBA registrarà les empreses desenvolupadores amb el seu software comercial i mantindrà en tot moment els CUE-Comercials en vigor i els donats de baixa.

Quart Persones físiques o entitats habilitades per al REA

La persona física o jurídica privada que sol·liciti el registre i l'autorització com a entitat habilitada per al REA davant l'Administració Pública o el Fogaiba haurà de complir les condicions següents:

a) Comptar amb mitjans personals adequats i la capacitació tècnica suficient per a la tramitació de les gestions davant del REA.

b) Comptar amb mitjans materials compatibles suficients per desenvolupar l'activitat sol·licitada.

c) En cas de tractar-se d'una persona jurídica ha de figurar en el seu objecte social la representació de tercers davant l'Administració competent.

d) Haurà d'ostentar la representació de l'interessat per a la realització de les transaccions electròniques a efectes de la tramitació de les gestions davant del REA. Disposarà de la documentació que així ho acredita i la posarà a disposició de l'Administració Pública o el Fogaiba quan li sigui requerida.

e) Es comprometrà al compliment del que disposa el Reglament General de Protecció de Dades en relació amb el tractament de les dades personals a través d'un contracte d'encarregat de tractament.

f) Es comprometrà a mantenir el compliment de les obligacions anteriors durant la vigència de l'habilitació que interessa, sol·licitant la cancel·lació de la mateixa en el moment en què deixi de complir les condicions necessàries per al seu exercici.

La persona física o jurídica privada que sol·liciti el registre i l'autorització com a entitat habilitada per al REA davant l'Administració ha de presentar la sol· licitud a través del tràmit telemàtic habilitat a la seu electrònica.

Comprovats els requisits tècnics per l'Àrea d'Informàtica i Registres proposarà al Vicepresident en matèria agrària la resolució sobre la sol·licitud d'autorització. La resolució d'habilitació tindrà una vigència de 5 anys, sense perjudici de la pèrdua de l'habilitació per incompliment dels requisits que haurà de ser comunicada, si escau, per l'empresa autoritzada.

Cinquè Entitats habilitades per al CUE

Les persones físiques o jurídiques que sol·licitin l'autorització per obtenir l'habilitació per al CUE davant de l'Administració hauran de de complir les condicions següents:

a) Comptar amb mitjans personals adequats i la capacitació tècnica suficient per emplenar el CUE.

b) Comptar amb mitjans materials compatibles suficients per desenvolupar l'activitat sol·licitada.

c) Han de disposar de les autoritzacions del titular de l'explotació contemplades en el punt sisè d'aquesta resolució.

d) En cas que l'entitat vulgui gestionar un o més CUE-Comercial haurà de disposar de certificat electrònic de representació i indicar el domini del servidor on es troba el CUE-Comercial.

e) Es comprometrà al compliment del que disposa el Reglament General de Protecció de Dades en relació amb el tractament de les dades personals a través d'un contracte d'encarregat de tractament.

f) Es comprometrà a mantenir el compliment de les obligacions anteriors durant la vigència de l'habilitació que interessa, sol·licitant la cancel·lació de la mateixa en el moment en què deixi de complir les condicions necessàries per al seu exercici.

La persona física o jurídica privada que sol·liciti l'autorització com a entitat habilitada per al CUE davant de l'Administració haurà de presentar la sol·licitud a través del tràmit telemàtic habilitat a la seu electrònica.

Comprovat el compliment dels requisits tècnics per part de l'Àrea d'Informàtica i Registres, aquesta proposarà al Vicepresident en matèria agrària la resolució sobre la sol· licitud d'autorització. La resolució d'habilitació tindrà una vigència de 5 anys, sense perjudici de la pèrdua de l'habilitació per incompliment dels requisits que haurà de ser comunicada, si escau, per l'empresa autoritzada.

Sisè Procediment d'autorització del titular de l'explotació agrària a l'entitat habilitada CUE

1.– La persona titular d'explotació agrària podrà gravar les seves dades al REA/CUE directament o delegar aquesta funció en una entitat habilitada.

2.– En el cas que el titular de l'explotació agrària opti perquè sigui una entitat prèviament habilitada qui s'encarregui de l'enregistrament de les seves dades al quadern, utilitzi un CUE de l'administració o comercial, haurà d'autoritzar l'entitat habilitada mitjançant el tràmit habilitat a la seu electrònica o formalitzar l'autorització davant l'entitat habilitada que serà responsable de custodiar aquestes autoritzacions. El titular de l'explotació podrà revocar en qualsevol moment les autoritzacions concedides.

3.– L'autorització atorgada permetrà el flux d'informació del REA i el CUE i l'emplenament del CUE a les entitats habilitades.

Setè Competència

La competència per a la tramitació dels procediments administratius assenyalats a la present Resolució correspondrà a l'Àrea d'Informàtica i Registres, la persona titular de l'Àrea proposarà al Vicepresident en matèria agrària l'autorització i la resolució dels corresponents expedients. Les resolucions d'habilitació han de contenir el termini de vigència i el règim d'obligacions que derivin de l'habilitació i especialment de la protecció del tractament de dades personals.

Vuitè Publicitat

Aquesta Resolució es publicarà al Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra la present Resolució que esgota la via administrativa podrà interposar-se recurs de reposició davant el President del FOGAIBA en el termini d'un mes a comptar de l'endemà de la seva publicació al Butlletí Oficial de les Illes Balears d'acord amb el que estableix l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de Règim Jurídic de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i l'article 123 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.

Aquesta resolució tindrà efectes a partir de l'endemà de la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

 

Palma, a la data de la signatura electrònica (24 de març de 2025)

El president del FOGAIBA Joan Simonet Pons