BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Antecedents

1. L'article 12.1.a) de la Llei 3/2020, de 29 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any 2021, establia que amb caràcter general i amb efectes d'1 de gener de 2021, les retribucions del personal al servei de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i de la resta d'ens integrants del sector públic autonòmic no havien d'experimentar cap variació respecte de les vigents el 31 de desembre de 2020, sens perjudici del que preveien l'apartat 3 d'aquest article i la disposició addicional primera d'aquesta Llei. No obstant això, l'apartat 3 d'aquest article preveia que tot el que disposaven els apartats anteriors d'aquest article s'havia d'entendre sens perjudici de les variacions retributives que eventualment es poguessin produir per raó del que preveia la disposició addicional primera d'aquesta Llei o, si s'escau, l'apartat 2.5 de la disposició addicional quinzena de la Llei 15/2012, o els acords a què es referien els articles 23, 24, 25.2 i 56 d'aquesta Llei.

D'altra banda, la disposició addicional primera de la Llei 3/2020 disposava que les normes dels articles 12 a 15 i 18 a 20 d'aquesta Llei s'havien d'entendre desplaçades, totalment o parcialment, i en els diversos vessants qualitatius, quantitatius i temporals, per les disposicions que amb caràcter bàsic aprov``as l'Estat, per mitjà de la Llei de pressuposts generals de l'Estat per a l'any 2021, o la norma de rang legal corresponent, o les seves modificacions al llarg de l'any 2021.

Aquesta mateixa disposició preveia que l'eventual increment de les retribucions bàsiques i de les complementàries, o les retribucions equivalents, i dels mòduls econòmics aplicables als centres docents concertats, en el marc de la legislació estatal bàsica esmentada, amb efectes de l'any 2021, respecte de les retribucions i els mòduls a què feien referència els articles 12 a 15 d'aquesta Llei, requerien l'aprovació d'un acord del Consell de Govern, que s'havia de pronunciar expressament sobre l'abast, per als diversos col·lectius esmentats en aquests articles 12 a 15, de l'increment establert o autoritzat pel legislador estatal, sens perjudici de la tramitació i l'aprovació dels crèdits extraordinaris o suplementaris que, si escau, calgués. I que, en tot cas, l'acord esmentat hauria de fixar la variació, a l'alça o a la baixa, de les retribucions complementàries, o les equivalents, o d'algun dels seus conceptes, de competència legislativa de la Comunitat Autònoma, i també els termes per a la futura recuperació d'aquestes retribucions complementàries que, si s'escau, no assolissin l'increment màxim autoritzat per la legislació estatal a què es referia el paràgraf anterior; tot això, a partir de la variació que establís el legislador estatal per a les retribucions bàsiques del personal subjecte a l'àmbit d'aplicació de l'article 76 de l'Estatut bàsic de l'empleat públic i de la situació de la hisenda de la Comunitat Autònoma.

Així mateix, els òrgans competents en matèria de personal del Parlament de les Illes Balears i de la Universitat de les Illes Balears havien d'adoptar els acords necessaris per garantir, en l'àmbit de les competències respectives, l'aplicació efectiva de mesures semblants als criteris que a aquest efecte establís el Consell de Govern.

2. La Llei 11/2020, de 30 de desembre, de pressuposts generals de l'Estat per a l'any 2021, en l'article 18, va establir les bases i la coordinació de la planificació general de l'activitat econòmica en matèria de despeses de personal al servei del sector públic, i fixà que l'any 2021 les retribucions del personal al servei del sector públic no podrien experimentar un increment global superior al 0,9 % respecte a les vigents a 31 de desembre de 2020, en termes d'homogeneïtat per als dos períodes de la comparació, tant pel que fa a efectius de personal com a l'antiguitat d'aquest.

L'apartat 5 d'aquest mateix article establia quines eren les quanties concretes que, en concepte de sou base i triennis, les quals tenen caràcter bàsic, han de percebre els funcionaris als quals resulta d'aplicació l'article 76 del Text refós de la Llei de l'Estatut bàsic de l'empleat públic, aprovat pel Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, i inclosos en l'àmbit d'aplicació de la Llei 30/1984, de 2 d'agost, de mesures per a la reforma de la funció pública, en els termes de la disposició final quarta del TREBEP o de les lleis de funció pública dictades en desplegament d'aquell.

3. D'altra banda, el dia 7 d'agost de 2020 el Consell de Govern va aprovar l'Acord pel qual s'aprova l'increment, per a l'any 2020, del 2 % de les retribucions bàsiques, sou base i triennis, del personal al servei de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i de la resta d'ens integrants del sector públic autonòmic.

Aquest Acord establia que l'increment de les retribucions bàsiques, sou base i triennis, del personal al servei de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i de la resta d'ens integrants del sector públic autonòmic al qual sigui aplicable l'article 76 del Text refós de la Llei de l'Estatut bàsic de l'empleat públic i de l'antiguitat per al personal comprès en els articles 12 a 20 de la Llei 9/2019, de 30 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, al qual no sigui aplicable l'article 76 del Text refós de la Llei de l'Estatut bàsic de l'empleat públic, s'havia de compensar mitjançant la disminució del complement retributiu que es determinàs una vegada aprovada la norma que ho possibilitàs, i que l'aplicació d'aquest increment s'havia de dur a terme en la mateixa nòmina en què es produís el decrement compensatori.

Posteriorment, l'Acord del Consell de Govern de dia 4 de gener de 2021 va ratificar que el decrement compensatori que resultàs de l'aplicació de la minoració d'aquestes retribucions es recuperaria de manera automàtica els dos exercicis posteriors a l'any en què el valor del PIB de la comunitat autònoma de les Illes Balears fos igual o superior al registrat l'any 2019, sempre que s'haguessin recuperat els ingressos tributaris i del sistema de finançament autonòmic prevists inicialment per a l'any 2020.

Finalment, l'Acord del Consell de Govern de 24 de maig de 2021 pel qual s'aprova l'increment retributiu, per a l'any 2021, previst en la Llei 11/2020, de 30 de desembre, de pressuposts generals de l'Estat per a l'any 2021, de determinades retribucions del personal al servei de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears va establir l'increment en un 0,9 %, amb efectes de dia 1 de gener de 2021, de les retribucions bàsiques dels funcionaris als quals resulta aplicable l'article 76 del Text refós de la Llei de l'Estatut bàsic de l'empleat públic, aprovat pel Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre;  l'increment en un 0,9 %, amb efectes de dia 1 de gener de 2021, de les retribucions, en concepte de sou base i d'antiguitat, del personal laboral al servei de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i del personal laboral al servei de la resta d'ens del sector públic autonòmic, exclòs el personal laboral contractat sota la modalitat d'alta direcció, i modificar el primer paràgraf del punt tercer de l'Acord del Consell de Govern de 4 de gener de 2021 pel qual es ratifiquen els acords resultants de l'Acord del Consell de Govern de 7 d'agost de 2020 i es concreten els conceptes retributius objecte de minoració en l'exercici pressupostari de l'any 2020.

4. D'altra banda, el 20 de juliol de 2021, l'STEI Intersindical va interposar un recurs contenciós administratiu contra l'Acord del Consell de Govern de 24 de maig de 2021 pel qual s'aprova l'increment retributiu, per a l'any 2021, previst en la Llei 11/2020, de 30 de desembre, de pressuposts generals de l'Estat per a l'any 2021, de determinades retribucions del personal al servei de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Aquest recurs contenciós administratiu va donar lloc a les actuacions PO 353/2021, i com a conseqüència d'aquestes la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears va dictar Sentència núm. 333, de 27 de juny de 2024, la part dispositiva de la qual fou la següent:

PRIMER. Estimam parcialment el recurs.

SEGON. Declaram que no és conforme a dret i anul·lam, segons s'assenyala a continuació, l'Acord del Consell de Govern de 24/05/2021, mitjançant el qual s'aprovava l'increment retributiu per a l'any 2021, previst en la Llei 11/2020, de pressuposts generals de l'Estat, de determinades retribucions del personal al servei de l'Administració de la CAIB:

1. L'apartat primer en la mesura que es limita a incrementar un 0,9 % les retribucions bàsiques dels funcionaris de la CAIB sense revertir el decreixement compensatori aplicat en l'exercici 2020.

2. L'apartat segon en la mesura que es limita a incrementar un 0,9 % les retribucions en concepte de sou base i antiguitat del personal laboral de la CAIB sense revertir la congelació salarial aplicada en l'exercici 2020.

3. L'apartat tercer en la mesura que la recuperació retributiva que fixa per al mes de gener de 2023 no comprèn la dels increments retributius del 2 % i del 0,9 % prevists pel Reial decret llei 3/2020.

TERCER. Declaram el dret dels funcionaris de la CAIB als quals és aplicable l'article 76 EBEP:

1. De percebre totes les seves retribucions complementàries en la mateixa quantia que van ser percebudes el 2019, amb efectes des de l'01/01/2021, més els interessos legals corresponents.

2. De recuperar des de l'01/01/2023 els increments del 2 % i del 0,9 % de les retribucions complementàries.

QUART. Declaram el dret del personal laboral de la CAIB de percebre, amb efectes de l'01/01/2021, l'increment retributiu del 2 % del sou i de l'antiguitat previst en l'Acord de 09/03/2018, més els interessos legals corresponents.

CINQUÈ. Desestimam les pretensions restants de la demanda.

5. Mitjançant un ofici de 30 de setembre de 2024, dictat per la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, es va declarar la fixesa d'aquesta Sentència i es va concedir el termini legalment previst a l'Administració de la CAIB per adoptar les resolucions procedents per tal de donar compliment a allò establert en la part dispositiva de la Sentència esmentada.

6. Des de la notificació de la Sentència indicada en l'antecedent quart, l'Administració de la CAIB ha duit a terme determinades actuacions encaminades a l'execució d'aquesta, com ara la determinació dels càlculs econòmics, de l'àmbit subjectiu, el calendari, la consignació pressupostària, la negociació amb la part social, etc., sense que actualment s'hagi pogut donar compliment a la seva part dispositiva.

Per això, l'STEI Intersindical ha sol·licitat l'execució forçosa de la Sentència davant la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia, que ha donat lloc al procediment EJD 2/2025, i que actualment es troba en tramitació.

És voluntat de l'Administració de la CAIB executar el contingut de la Sentència indicada en el punt expositiu quart, atesa la seva fermesa i la constatació que les retribucions dels empleats públics que presten serveis a la CAIB van ser congelades amb manca suficient de justificació, atesa la conjuntura econòmica de l'Estat espanyol i de les Illes Balears.

Una vegada tractat en la Mesa General dels Empleats Públics de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears amb les organitzacions sindicals, d'acord amb el que disposen els article 36 i 37 del Text refós de l'Estatut bàsic de l'empleat públic, aprovat pel Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, el Consell de Govern a proposta conjunta de la consellera de Presidència i Administracions Públiques i el conseller d'Economia, Hisenda i Innovació, en la sessió de dia 14 de març de 2025 adoptà, entre d'altres, l'Acord següent:

Primer. Recuperar, de conformitat amb el que estableix el punt següent, les variacions retributives interanuals màximes habilitades per les lleis de pressuposts generals de l'Estat corresponents als anys 2020 i 2021 que el Govern de les Illes Balears no va aplicar a l'empara de les previsions de l'apartat 2 de la disposició addicional primera de les lleis de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma per als anys 2020 i 2021.

Segon. Acordar, amb efectes d'1 de gener de 2025, per al personal al servei de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i de la resta d'ens integrants del sector públic autonòmic, de conformitat amb la delimitació que fa, a aquest efecte, la Llei 7/2010, de 21 de juliol, del sector públic instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, o, si s'escau, la que faci amb caràcter bàsic l'Estat per a l'any 2025 per mitjà de la norma de rang legal corresponent i en el marc dels pressuposts generals de l'Estat per a l'any 2025, llevat del personal eventual, el restabliment íntegre dels conceptes retributius que es van deixar d'actualitzar al llarg dels anys 2020, 2021, amb la corresponent repercussió que s'havia d'experimentar en els anys següents.

Tercer. D'acord amb això, les retribucions dels funcionaris en concepte de complement de destinació són les següents:

1r. El complement de destinació, ordenat del nivell 10 al 30, corresponent al lloc de treball que ocupi el funcionari, d'acord amb les quanties següents, en euros, referides a dotze mensualitats:

Nivell	Import (euros)
30	13.908,72
29	12.475,32
28	11.951,16
27	11.426,04
26	10.024,56
25	8.893,80
24	8.369,16
23	7.845,12
22	7.320,00
21	6.796,32
20	6.313,08
19	5.990,88
18	5.668,44
17	5.346,00
16	5.024,28
15	4.701,36
14	4.379,64
13	4.056,84
12	3.734,28
11	3.411,72
10	3.089,88

2n. La resta de conceptes retributius a què es refereix el punt segon, inclosa la indemnització per residència, han d'experimentar l'increment corresponent, en els termes següents:

Any	Increment
2020	2 %
2021	0,9 %

Aquest increment ha de produir la corresponent repercussió en els increments ja aplicats en els anys següents.

Tot el que estableixen els paràgrafs anteriors s'ha d'entendre sens perjudici de la necessitat, si pertoca, d'adequar el contingut de les relacions de llocs de treball o instruments d'ordenació corresponents, d'acord amb els procediments administratius aplicables.

Quart. Les retribucions del personal laboral del sector públic autonòmic actualitzades són les següents:

1r. Les quanties del sou base i del complement de paga extra segons el grup de classificació:

Grup	Sou base		Complement paga extra
	Mensual	Anual (x14)	Mensual	Anual (x2)
A	1.775,89	24.862,51	566,31	1.132,61
B	1.588,97	22.245,57	472,33	944,66
C	1.394,34	19.520,83	418,65	837,31
D	1.179,28	16.509,98	364,90	729,81
E	972,60	13.616,44	311,15	622,29

2n. Les quanties dels conceptes que integren les retribucions complementàries (dedicació especial, horaris especials, responsabilitat, dificultat tècnica i penositat) han d'experimentar l'increment corresponent, en els termes següents:

Any	Increment
2020	2 %
2021	0,9 %

Aquest increment ha de produir la corresponent repercussió en els increments ja aplicats en els anys següents.

Tot el que estableixen els paràgrafs anteriors s'ha d'entendre sens perjudici de la necessitat, si pertoca, d'adequar el contingut de les relacions de llocs de treball o instruments d'ordenació corresponents, d'acord amb els procediments aplicables.

3r. Les quanties del complement d'insularitat són les següents:

a) 99,31 euros mensuals a l'illa de Mallorca.

b) 110,48 euros mensuals a la resta d'illes.

Cinquè. Instar el Parlament de les Illes Balears i la Universitat de les Illes Balears perquè, mitjançant els seus òrgans competents, adoptin criteris similars als que conté aquest Acord respecte del personal d'aquestes institucions sobre el qual la Comunitat Autònoma té competències en matèria retributiva.

Sisè. Notificar aquest Acord a l'organització sindical STEI Intersindical.

Setè. Notificar aquest Acord a tots els centres gestors que han d'aplicar el restabliment retributiu a què fa referència aquest Acord.

Vuitè. Publicar aquest Acord en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

 

Palma, les dates de les signatures electròniques (14 de març de 2025)

La secretària del Consell de Govern Antònia Maria Estarellas Torrens

La presidenta Margarita Prohens Rigo