BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

La gestió dels serveis socials es pot fer mitjançant diverses fórmules, tal com indica l'article 89 de la Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears. Entre altres, l'acció concertada és la figura de col·laboració entre el sector públic i el privat que més s'adequa als principis que han de regir el sistema de serveis socials, especialment arran de l'aprovació de la Llei 12/2018, de 15 de novembre, de serveis a les persones en l'àmbit social a la comunitat autònoma de les Illes Balears. L'article 2 d'aquesta Llei preveu que les administracions competents de les Illes Balears, per complementar el sistema públic i garantir una equitat i qualitat adequades de les prestacions incloses en la cartera de serveis, poden encarregar la prestació d'aquests serveis de la seva competència, mitjançant el sistema d'acció concertada, a entitats sense ànim de lucre del tercer sector social, tal com es defineixen en els articles 3 i 4 de la Llei 3/2018, de 29 de maig, del tercer sector d'acció social, o, si escau, a entitats privades, preferentment del tercer sector social, quan existeixin anàlogues condicions d'eficàcia, qualitat i costs, d'acord amb els requisits que estableix aquesta llei i amb respecte als principis de publicitat, transparència i no-discriminació.

A més a més, el mateix article dona una definició del règim d'acció concertada com és la prestació per tercers de serveis socials inclosos en la Cartera de serveis socials.

Amb la finalitat de garantir la publicitat i la transparència, la Llei 12/2018 disposa que, amb una periodicitat anual, les administracions de les Illes Balears competents en matèria social, com a part de les competències en planificació, han de fer una previsió de les prestacions i els serveis que pretenen que siguin objecte d'acció concertada, juntament amb una taxació del cost i un informe justificatiu de la mancança de mitjans propis per a la gestió, de la idoneïtat de la modalitat de gestió elegida i de la planificació establerta per dotar-se de mitjans propis per a la gestió directa d'aquestes prestacions o serveis quan sigui previsible que s'hagin de prestar permanentment i, a més, siguin essencials per a l'efectivitat dels drets socials.

Aquesta planificació també ha de definir, si escau, els serveis considerats, de manera excepcional, serveis d'interès econòmic general; cal indicar que per l'any 2025 no es preveu concertar serveis d'interès econòmic general.

D'acord amb el pressupost general de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears prorrogat per a l'exercici 2025, la Conselleria de Famílies i Afers Socials té assignat un total de 58.223.386,00 € per a l'any 2025 per a la concertació de serveis socials incloent els concerts ja formalitzats d'anys anteriors. L'import dels nous concerts prevists a l'Annex, ascendeix a 678.394,56 € per l'any 2025.

La Direcció General d'Infància, Joventut, Famílies, Igualtat i Diversitat, i la Direcció General d'Atenció a la Dependència actualment disposen de crèdit suficient per fer front a la despesa que se'n derivarà de la convocatòria dels concerts prevists per a l'any 2025.

En data 4 de març de 2025, el director general d'Afers Socials ha elaborat un informe sobre la taxació del cost i justificatiu de la mancança de mitjans propis per a la gestió, i sobre la previsió de les prestacions i serveis que la Conselleria de Famílies i Afers Socials ha de concertar per a l'exercici 2025.

La Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en virtut de l'article 30 de l'Estatut d'autonomia de les Illes Balears, reformat per la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, té la competència exclusiva en les matèries següents, entre d'altres: acció i benestar social; polítiques de protecció i suport a les persones amb discapacitats físiques, psíquiques i sensorials; polítiques d'atenció a les persones dependents; polítiques d'atenció a les persones i als col·lectius en situació de pobresa o necessitat social; protecció social de la família, i protecció de menors. Igualment, la Comunitat autònoma és competent en l'organització, règim i funcionament de les seves institucions pròpies.

D'altra banda, la Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials, té per objecte la configuració d'un sistema de serveis socials que doni resposta a les necessitats de les persones. Entre els objectius destaquen millorar la qualitat de vida i promoure la normalització, la participació i la integració social, política, econòmica, laboral, cultural i educativa i de salut de totes les persones; promoure l'autonomia personal, familiar i dels grups; detectar, prevenir i atendre les necessitats derivades de la dependència amb l'objecte de promoure l'autonomia de les persones; prevenir i atendre les situacions de vulnerabilitat de les persones, així com detectar i atendre les situacions de manca de recursos bàsics i les necessitats socials. L'article 89.1 de la Llei 4/2009 estableix que les administracions públiques de les Illes Balears, en l'àmbit de les seves competències, poden organitzar la prestació dels serveis del Catàleg de prestacions i serveis socials de les Illes Balears a través de les fórmules següents: gestió directa, règim de concert previst en aquesta Llei, gestió indirecta en el marc de la normativa de contractació de les administracions públiques i convenis amb entitats sense ànim de lucre.

L'article 89 bis de la Llei 4/2009 disposa que les entitats d'iniciativa privada que ofereixen serveis socials prevists en la cartera de serveis i/o en la planificació autonòmica o insular es poden acollir al règim de concerts en els termes que estableix aquesta Llei.

En base als fonaments anteriors es va aprovar la Llei 12/2018, de 15 de novembre, de serveis a les persones en l'àmbit social a la comunitat autònoma de les Illes Balears, la qual preveu, entre d'altres figures i per complementar el sistema públic i garantir una adequada equitat i qualitat de les prestacions incloses en la cartera de serveis, el sistema d'acció concertada.

D'acord amb l'article 5 de la Llei 12/2018 poden subscriure acords d'acció concertada totes les entitats del tercer sector d'acció social que prestin els serveis objecte del concert i el sol·licitin expressament en els terminis i la forma que es determinin. No obstant això, en els procediments d'acció concertada de serveis declarats d'interès econòmic general, poden subscriure concerts totes les persones físiques o jurídiques de caràcter privat, amb ànim de lucre o sense, sigui quina sigui la forma jurídica que adoptin, que prestin els serveis objecte del concert i el sol·licitin expressament en els terminis i la forma que es determinin.

En el Decret 32/2023, de 26 de maig, pel qual s'aprova la Cartera bàsica de Serveis Socials de les Illes Balears 2023-2027, s'estableixen principis generals per a les carteres insulars i locals i es modifiquen diverses normatives de l'àmbit social, es defineix el conjunt de serveis, programes i prestacions del sistema públic de serveis socials d'aplicació a tota la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, que son:

a) Els gestionats per l'Administració autonòmica per criteri competencial.

b) Els gestionats per l'Administració autonòmica i que es troben pendents d'ampliar mitjançant una competència transferida o que s'ha de transferir.

c) Els serveis socials comunitaris bàsics, que són competència de les administracions locals, però que estan cofinançats per l'Administració autonòmica per garantir-ne la configuració com a porta d'accés al sistema públic de serveis socials.

d) Els programes experimentals d'àmbit suprainsular.

Segons el Decret 12/2023, de 10 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, pel que fa a la Conselleria de Famílies i Afers Socials, queda distribuïda en una secretaria general i quatre direccions generals, d'entre les que hi ha la Direcció General d'Afers Socials i se li atribueix, entre altres competències, la planificació de la política de serveis socials.

Finalment, cal indicar que aquesta previsió té caràcter estimatiu, sense perjudici que les dades reflectides puguin variar sensiblement, especialment pel que fa al calendari indicat.

Per tot això, el Consell de Govern, a proposta de la consellera de Famílies i Afers Socials, en la sessió de dia 14 de març de 2025 adoptà, entre d'altres, l'Acord següent:

Primer. Aprovar la previsió de les prestacions i els serveis que s'han de concertar durant l'any 2025, detallats en l'annex, d'acord amb l'article 4.1 de la Llei 12/2018, de 15 de novembre, de serveis a les persones en l'àmbit social a la comunitat autònoma de les Illes Balears.

Segon. Designar, dins de la Conselleria de Famílies i Afers Socials, a la directora general d'Infància, Joventut, Famílies, Igualtat i Diversitat i a la directora general d'Atenció a la Dependència, cada una dins el seu àmbit funcional, com a òrgans instructors dels procediments de concertació dels serveis socials que es detallen en aquest Acord.

Tercer. Publicar aquest Acord en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

 

Palma, en les dates de les signatures electròniques (14 de març de 2025)

La secretària del Consell de Govern Antònia Maria Estarellas Torrens

La presidenta Margarita Prohens Rigo

ANNEX

Els serveis/prestacions a concertar durant l'any 2025 són els següents (la numeració es correspon amb la numeració de les prestacions i serveis prevists per la Cartera Bàsica de Serveis Socials, inclosa en l'annex del Decret 32/2023, de 26 de maig):

Direcció General d'Infància, Joventut, Famílies, Igualtat i Diversitat

Codi i nom del servei a concertar

2.5.1. Prestació d'habitatge d'emancipació per a persones majors de 18 anys que han estat sotmesos a mesura de tutela o guarda per l'Administració

− Ubicació: Mallorca i Eivissa

− Places: 40 places (25 a Mallorca i 15 a Eivissa).

− Preu servei a concertar: 966,34 € per plaça al mes

− Data prevista convocatòria: Segon trimestre de l'any 2025

− Data d'inici de la prestació: Segon semestre de l'any 2025

− Previsió del pressupost màxim total:

 

ANY	PRESSUPOST
2025	115.960,8 €
2026	480.926,4 €
2027	497.750,04 €
2028	515.169,6 €
2029	399.898,8 €
TOTAL	2.009.705,64 €

− Durada: quatre anys.

Codi i nom del servei a concertar

2.5.2. Prestació d'acompanyament per a joves que han estat subjectes a mesures administratives

− Ubicació : Eivissa i Menorca

− Places : 27 places (15 a Eivissa i 12 a Menorca).

– Preu servei a concertar : 307,96 € per plaça per mes

− Data prevista convocatòria: Segon trimestre de l'any 2025

− Data d'inici de la prestació: Segon semestre de l'any 2025

− Previsió del pressupost màxim total:

 

ANY	PRESSUPOST
2025	24.944,76 €
2026	103.142,16 €
2027	106.751,52 €
2028	110.487,24 €
2029	85.764,42 €
TOTAL	431.090,10 €

− Durada: quatre anys

Direcció General d'Atenció a la Dependència

Codi i nom del servei a concertar

7.4. Prestació d'atenció al domicili compartit per persones amb diagnòstic de salut mental

Convocatòria per entitats acreditades:

- Ubicació: Illes Balears

- Núm. de places: 50

- Preu del servei a concertar:

•  2025: 70,26 € plaça/ dia
•  2026: 71,33 € plaça/ dia
•  2027: 72,40 € plaça/ dia

- Data prevista de convocatòria: segon trimestre de 2025

- Previsió de l'inici del concert: tercer trimestre de 2025

- Previsió del pressupost màxim total:

 

ANY	PRESSUPOST
2025	537.489,00 €
2026	1.300.114,00 €
2027	1.319.641,50 €
2028	771.060,00 €
TOTAL	3.928.304,50 €

- Durada: Tres anys