BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Fets 

1. Mitjançant la Resolució del conseller d'Educació i Universitats de 20 de juny de 2024, s'aprovà la convocatòria d'ajuts per a l'ampliació de centres educatius privats autoritzats, i per a la reconversió de centres que atenen regularment infants de 0 a 3 anys sense autorització educativa en centres educatius de primer cicle d'educació infantil corresponents als exercicis 2024 a 2026 (BOIB núm. 83, de 22 de juny de 2024).

2. Aquesta convocatòria està prevista en el Pla Estratègic de Subvencions de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per als exercicis 2024-2026, aprovat per l'Acord del Consell de Govern de 19 d'abril de 2024 i publicat en el BOIB núm. 52, de 20 d'abril, línia III. 4. 29.

3. El punt cinquè de la convocatòria estableix que els ajuts s'han de fer efectius amb càrrec a la partida pressupostària 13601 421K04 77000 00 per als anys 2024, 2025 i 2026 repartits de la següent manera:

- Any 2024: 665.700,00 € per a l'ampliació de centres i 333.333,33 € per a la reconversió de centres.

- Any 2025: 665.700,00 € per a l'ampliació de centres i 333.333,33 € per a la reconversió de centres

- Any 2026: 665.700,00 € per a l'ampliació de centres i 333.333,34 € per a la reconversió de centres.

4. L'apartat 5 del punt cinquè disposa que en qualsevol cas, d'acord amb l'article 4.3.b) de l'Ordre de la consellera d'Educació i Cultura d'1 de juliol de 2009, aquesta partida es pot ampliar mitjançant una resolució de modificació de la convocatòria, a l'objecte de disposar de més recursos per a aquesta finalitat. La modificació esmentada, llevat que s'estableixi una altra cosa, no implica que el termini per presentar sol·licituds s'ampliï, ni afecta la tramitació ordinària de les sol·licituds presentades i no resoltes expressament.

5. El 30 de juliol de 2024, acabà el termini per a la presentació de sol·licituds d'ajuts. La Comissió Avaluadora va tenir lloc el 27 de setembre de 2024. D'acord amb l'informe de la Comissió Avaluadora hi ha 43 sol·licituds de centres que compleixen els requisits per ser beneficiari dels ajuts per a l'ampliació de centres i 9 sol·licituds que els compleixen per ser beneficiaris dels ajuts per a la reconversió. Aquest fet suposa un import total de 7.490.357,62 € per als ajuts per a l'ampliació de centres i d'1.016.428,69 € per als ajuts per a la reconversió de centres.

6. El crèdit previst a la convocatòria és de 2.997.100,00 euros, que cobreixen 13 sol·licituds de centres per a ajuts d'ampliació i les 9 sol·licituds de centres per a la reconversió. Donat l'interès de la Conselleria d'Educació i Universitats en ampliar l'oferta educativa del primer cicle d'educació infantil, s'amplia el crèdit d'aquesta convocatòria en 5.509.686,31 €, fins a arribar als 8.506.786,31 €, per poder donar cobertura a totes les sol·licituds d'ajuts que compleixen els requisits de la convocatòria.

7. A més, es fa necessari modificar les anualitats de pagament previstes així com els terminis de justificació.

8. En data de 25 de gener de 2025 s'ha publicat al BOIB núm. 12 la Resolució del conseller d'Educació i Universitats per la qual s'amplia el termini per resoldre el procediment de concessió dels ajuts per a l'ampliació de centres educatius privats autoritzats, i per a la reconversió de centres que atenen regularment infants de 0 a 3 anys sense autorització educativa en centres educatius de primer cicle d'educació infantil corresponents als exercicis 2024 a 2026.

9. En data de 13 de desembre de 2024, la directora de l'Institut per a l'Educació de la Primera Infància emet l' Informe sobre l'oportunitat de modificar la Resolució del conseller d'Educació i Universitats de 20 de juny de 2024 per la qual es convoquen ajuts per a l'ampliació de centres educatius privats autoritzats, i per a la reconversió de centres que atenen regularment infants de 0 a 3 anys sense autorització educativa en centres educatius de primer cicle d'educació infantil corresponents als exercicis 2024 a 2026 amb el vistiplau de la directora general de Primera Infància, Atenció a la Diversitat i Millora Educativa en què informa favorablement sobre la tramitació de la modificació de la Resolució del conseller d'Educació i Universitats de 20 de juny de 2024.

10. El Consell de Govern de 7 de febrer de 2025, a proposta del conseller d'Educació i Universitats, va autoritzar la disposició de la despesa derivada de l'expedient dels ajuts de caràcter pluriennal per a l'ampliació de places privades de primer cicle d'educació infantil i per a la reconversió de places de titularitat privada amb l'ampliació d'una quantia màxima de 2.000.966,67€ amb càrrec a la partida pressupostària 13601 421K04 77000 00 per a l'any 2025, d'1.500.966,66 € amb càrrec a la partida pressupostària 13601 421K04 77000 00 per a l'any 2026, i de 3.006.786,31 € amb càrrec a la partida pressupostària 13601 421K04 77000 00 per a l'any 2027.

Fonaments de dret

1. La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (BOIB núm. 236, de 2 de febrer de 2015)

2. El Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de subvencions (BOIB núm. 196, de 31 de desembre de 2005).

3. El Decret 75/2004, de 27 d'agost, de desplegament de determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 122, de 2 de setembre de 2004).

4. L'Ordre de la consellera d'Educació i Cultura d'1 de juliol de 2009 per la qual s'estableixen les bases reguladores de les subvencions en matèria d'educació i cultura (BOIB núm. 100, d'11 de juliol de 2009).

5. L'Acord del Consell de Govern de 19 d'abril de 2024 pel qual s'aprova el Pla Estratègic de Subvencions de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per als exercicis 2024-2026 (BOIB núm. 52, de 20 d'abril).

6. La Resolució del conseller d'Educació i Universitats per la qual es convoquen ajuts per a l'ampliació de centres educatius privats autoritzats, i per a la reconversió de centres que atenen regularment infants de 0 a 3 anys sense autorització educativa en centres educatius de primer cicle d'educació infantil  corresponents als exercicis 2024 a 2026 (BOIB núm. 83, de 22 de juny de 2024).

Per tot això, dict la següent

Resolució

1. Modificar el punt 1 de la Resolució del conseller d'Educació i Universitats de 20 de juny de 2024 per la qual es convoquen ajuts per a l'ampliació de centres educatius privats autoritzats, i per a la reconversió de centres que atenen regularment infants de 0 a 3 anys sense autorització educativa en centres educatius de primer cicle d'educació infantil corresponents als exercicis 2024 a 2026 que queda redactat de la manera següent:

«Aprovar la convocatòria d'ajuts per a l'ampliació de centres educatius privats autoritzats mitjançant la creació de places de primer cicle d'educació infantil i per a la reconversió de centres que atenen regularment infants de 0 a 3 anys sense autorització educativa en centres educatius de primer cicle d'educació infantil mitjançant la consolidació de places de primer cicle d'educació infantil corresponents als exercicis 2024 a 2027, d'acord amb les bases que es recullen en l'annex 1 d'aquesta Resolució.»

2. Aprovar la modificació de la convocatòria aprovada mitjançant la Resolució del conseller d'Educació i Universitats de 20 de juny de 2024 per la qual es convoquen ajuts per a l'ampliació de centres educatius privats autoritzats, i per a la reconversió de centres que atenen regularment infants de 0 a 3 anys sense autorització educativa en centres educatius de primer cicle d'educació infantil corresponents als exercicis 2024 a 2026 en els termes següents:

Pel que fa al punt cinquè, apartat 1, queda redactat de la manera següent:

«L'import màxim dels ajuts per a l'ampliació de centres educatius privats autoritzats i per a la reconversió de centres és de 8.506.786,31 € (vuit milions cinc-cents sis mil set-cents vuitanta-sis euros i trenta-un cèntims) i té caràcter pluriennal.»

Pel que fa al punt cinquè, apartat 2, queda redactat de la manera següent:

«La distribució màxima de les anualitats dels ajuts per a l'ampliació de centres privats autoritzats mitjançant la creació de 1.189 places de primer cicle d'educació infantil és la següent:

a) Any 2025: la Direcció General de Primera Infància, Atenció a la Diversitat i Millora Educativa (DGPIADME) destina la quantitat màxima de 2.641.546,65 € amb càrrec a la partida pressupostària 13601 421K04 77000 00. 

b) Any 2026: la DGPIADME destina la quantitat màxima de 2.201.288,87 € amb càrrec a la partida pressupostària 13601 421K04 77000 00.

c) Any 2027: la DGPIADME destina la quantitat màxima de 2.647.522,10 € amb càrrec a la partida pressupostària 13601 421K04 77000 00.»

Pel que fa al punt cinquè, apartat 3, queda redactat de la manera següent:

«La distribució màxima de les anualitats dels ajuts per a la reconversió de centres que atenen regularment infants de 0-3 anys en centres de primer cicle d'educació infantil mitjançant la consolidació de 203 places és la següent:

a) Any 2025: la Direcció General de Primera Infància, Atenció a la Diversitat i Millora Educativa (DGPIADME) destina la quantitat màxima de 358.453,35 € amb càrrec a la partida pressupostària 13601 421K04 77000 00.

b) Any 2026: la DGPIADME destina la quantitat màxima de 298.711,13 € amb càrrec a la partida pressupostària 13601 421K04 77000 00.

c) Any 2027: la DGPIADME destina la quantitat màxima de 359.264,21 € amb càrrec a la partida pressupostària 13601 421K04 77000 00.»

Pel que fa al punt setzè, apartat 2, queda redactat de la manera següent:

«Complir els terminis d'execució següents:

• Abans de l'acabament del termini de presentació de sol·licituds: tenir el pressupost de les obres emès per l'empresa constructora, desglossat amb descripció de partides, amidaments i preus unitaris, d'acord amb l'establert en el punt quart del present annex.

• Abans del 31 de juliol de 2025: l'informe tècnic favorable de la Conselleria d'Educació i Universitats i, quan l'import del cost subvencionable de l'actuació superi la quantia de 40.000,00 €, els interessats han de sol·licitar com a mínim tres ofertes de proveïdors diferents, prèviament a la contractació de l'obra, en la forma i amb els requisits establerts en l'article 31.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i han d'aportar una memòria justificativa sobre l'oferta elegida, en el cas que aquesta no recaigui en la proposta econòmica més avantatjosa.

• Abans del 31 de juliol de 2026: estar en disposició de certificar que s'ha executat un mínim del 60 % de les obres.

• Abans del 21 de gener de 2027: final d'obra i autorització educativa del centre.

• Obertura del centre: com a màxim, el curs següent a la data d'autorització.»

Pel que fa al punt dissetè, apartat 1, queda redactat de la manera següent:

«El termini per justificar l'activitat subvencionada és del 22 de gener al 5 de febrer de 2027. En aquest termini s'ha d'aportar el certificat de final d'obra. Per tal de justificar l'autorització educativa del centre i la seva obertura, la Conselleria d'Educació i Universitats ha d'incorporar d'ofici el BOIB d'autorització del centre educatiu.

Aquesta justificació s'ha de fer segons l'annex 8 d'aquesta resolució. En aquest termini s'ha de presentar una memòria explicativa que acrediti que els fons rebuts com a resultat d'aquesta convocatòria s'han aplicat a la finalitat que va servir de fonament per concedir l'ajut. Aquesta memòria ha d'incloure la indicació de les activitats realitzades i els resultats obtinguts; la declaració de les activitats efectuades que han estat finançades amb la subvenció i el seu cost, amb el desglossament de cada una de les despeses en què s'hagi incorregut amb la identificació del creditor, concepte, data d'emissió, import de les factures acreditatives de la despesa i data de pagament, que, a més, s'han d'adjuntar a la memòria; i una relació detallada d'altres ingressos o subvencions, si escau, que hagin finançat l'activitat subvencionada, amb la indicació de l'import i la procedència segons el model de l'annex 9. Així mateix s'han d'adjuntar les factures o els documents amb valor probatori equivalents en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa que justifiquin les despeses incorporades a la memòria econòmica justificativa del cost de les activitats. Quan l'import del cost subvencionable de l'actuació superi la quantia de 40.000,00 €, els interessats han de presentar com a mínim tres ofertes de proveïdors diferents, prèviament a la contractació de l'obra, en la forma i amb els requisits establerts en l'article 31.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i han d'aportar memòria justificativa sobre l'oferta elegida en el cas que aquesta no recaigui en la proposta econòmica més avantatjosa si no s'ha aportat abans.»

Pel que fa al punt dissetè, apartat 2, queda redactat de la manera següent:

«En el cas de les entitats beneficiàries que, pel termini d'execució de les obres, poden avançar la justificació total o parcial de l'activitat, s'estableixen dos terminis addicionals:

a) De l'1 d'agost al 5 de setembre de 2025: termini per aportar l'informe tècnic favorable de la Conselleria d'Educació i Universitats i un compte justificatiu segons l'annex 9 amb indicació de les activitats realitzades fins al darrer dia per justificar. S'han d'adjuntar les factures que justifiquin una despesa d'un mínim del 34 % de la quantia concedida o els documents amb valor probatori equivalents en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa que justifiquin les despeses incorporades a la memòria econòmica justificativa del cost de les activitats. Quan l'import del cost subvencionable de l'actuació superi la quantia de 40.000,00 €, els interessats han de presentar com a mínim tres ofertes de proveïdors diferents, prèviament a la contractació de l'obra, en la forma i amb els requisits establerts en l'article 31.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i han d'aportar memòria justificativa sobre l'oferta elegida en el cas que aquesta no recaigui en la proposta econòmica més avantatjosa. Aquesta justificació s'ha de fer segons l'annex 8 d'aquesta resolució.

b) De l'1 d'agost al 5 de setembre de 2026: termini per aportar la certificació del tècnic competent de l'inici d'obra en què s'indiqui que s'ha executat un mínim d'un 60 % de l'actuació prevista. En aquest termini s'ha de presentar un compte justificatiu segons l'annex 9 amb indicació de les activitats realitzades fins al 5 de setembre de 2026 juntament amb les factures que justifiquin una despesa d'un mínim d'un 67 % de la quantia concedida o els documents amb valor probatori equivalents en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa que justifiquin les despeses incorporades a la memòria econòmica justificativa del cost de les activitats. Aquesta justificació s'ha de fer segons l'annex 8 d'aquesta resolució.»

Pel que fa al punt dissetè, apartat 3, queda redactat de la manera següent:

«La direcció general instructora ha de comprovar d'ofici que el centre ha estat autoritzat amb data anterior al 21 de gener de 2027, és a dir, que la resolució d'autorització del centre s'ha publicat al BOIB.»

Pel que fa al punt divuitè, apartat 4, queda redactat de la manera següent:

«Durant el darrer trimestre de l'any 2025 s'ha de fer efectiu el pagament corresponent a les entitats que hagin aportat la documentació justificativa especificada en l'apartat 2.a) del punt dissetè.

En el cas que la quantia reservada per a l'any 2025 no fos suficient per fer el primer pagament complet a totes les entitats beneficiàries que hagin aportat la documentació esmentada, la quantitat total destinada a l'any 2025 es repartirà en parts directament proporcionals a la quantia subvencionable per a cada sol·licitant i la resta del pagament s'ha de fer efectiu a l'any 2026.

Una vegada cobertes aquestes justificacions, si quedassin romanents de la quantia màxima destinada a l'any 2025, s'ha de fer efectiu el segon pagament a les entitats que hagin aportat la documentació justificativa especificada en l'apartat 2.b) del punt dissetè, per ordre d'entrada de la documentació esmentada en el registre de la Conselleria d'Educació i Universitats durant el termini establert per a l'any 2025 fins a exhaurir la quantia màxima destinada a l'any 2025.

En el cas que la quantia reservada per a l'any 2025 no fos suficient per fer el segon pagament complet a alguna entitat beneficiària, s'ha de fer el pagament de la quantia corresponent fins a exhaurir la partida i la resta del pagament s'ha de fer efectiu l'any 2026.

Si després d'aquests repartiments quedassin romanents en la partida destinada a l'any 2025, aquests es destinaran al tercer pagament a aquelles entitats que hagin aportat la documentació justificativa especificada en l'apartat 1 del punt dissetè, per ordre entrada de la documentació esmentada en el registre de la Conselleria d'Educació i Universitats fins a exhaurir aquests romanents de la partida pressupostària de l'any 2025.

En el cas que la quantia reservada per a l'any 2025 no fos suficient per fer el tercer pagament complet a alguna entitat beneficiària, s'ha de fer el pagament de la quantia corresponent fins a exhaurir la partida i la resta del pagament s'ha de fer efectiu l'any 2026.»

Pel que fa al punt divuitè, apartat 5, queda redactat de la manera següent:

«Durant el darrer trimestre de l'any 2026 s'ha de fer efectiu, primerament,

el pagament corresponent a les entitats que hagin aportat la documentació justificativa especificada en l'apartat 2.a) del punt dissetè i no hagin rebut la quantia completa durant el 2025. En segon lloc, s'ha de fer efectiu el segon pagament a totes les entitats que hagin aportat la documentació justificativa especificada en l'apartat 2.b) per ordre entrada de la documentació esmentada en el registre de la Conselleria d'Educació i Universitats fins a exhaurir la quantia màxima destinada a l'any 2026.

En el cas que la quantia reservada per a l'any 2026 no fos suficient per fer el segon pagament complet a alguna entitat beneficiària, s'ha de fer el pagament de la quantia corresponent fins a exhaurir la partida i la resta del pagament s'ha de fer efectiu l'any 2027.

Una vegada cobertes aquestes justificacions, si quedassin romanents de la quantia màxima destinada a l'any 2026, s'ha de fer efectiu el tercer pagament a aquelles entitats que hagin aportat la documentació justificativa especificada en l'apartat 1 del punt dissetè, per ordre entrada de la documentació esmentada en el registre de la Conselleria d'Educació i Universitats fins a exhaurir la quantia màxima destinada a l'any 2026.

En el cas que la quantia reservada per a l'any 2026 no fos suficient per fer el tercer pagament complet a alguna entitat beneficiària, s'ha de fer el pagament de la quantia corresponent fins a exhaurir la partida i la resta del pagament s'ha de fer efectiu l'any 2027»

Pel que fa al punt divuitè, apartat 6, queda redactat de la manera següent:

«Durant el primer semestre de l'any 2027 s'han de fer efectius els pagaments restants per pagar a les entitats beneficiàries contra justificació de la documentació especificada en l'apartat 1 del punt dissetè»

Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el conseller d'Educació i Universitats en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seva publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, d'acord amb l'article 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la publicació d'aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

( Signat electrònicament: 26 de febrer de 2025)

El conseller d'Educació i Universitats Antoni Vera Alemany