Butlletí Oficial de les Illes Balears

Antecedents

L'Institut Mallorquí d'Afers Socials (IMAS), a través de la Direcció Insular de Serveis Socials, Infància i Família, desenvolupa les competències en matèria de protecció de les persones menors d'edat: tutela, guarda i declaració de risc, mitjançant les mesures d'acolliment residencial, acolliment familiar i adopció.

El Servei d'Infància i Adolescència atén a nins, nines i adolescents (a partir d'ara NNA), en situació de desprotecció o situació de risc i les seves famílies. I per poder donar resposta a les seves necessitats empra diferents recursos i serveis, entre els quals es troba el servei d'acolliment residencial.

Aquest servei d'acolliment residencial està gestionat per la Direcció Insular de Centres i Programes d'Atenció Integral a la Infància i l'Adolescència.

Dins aquest servei, es distingeixen els centres de primera acollida, de gestió directa propis de l'IMAS (Puig des Bous, amb 30 places per a infants i Tramuntana, amb 15 places per a adolescents); i els centres d'acolliment residencial, de curta, mitjana i llarga estada, gestionats a través de diferents entitats, que disposen de 507 places.

A data d'ara, l'IMAS te acollits a través dels serveis d'acolliment residencial 613 NNA (sense tenir en compte els de primera acollida, per tractar-se d'un servei temporal), el que suposa 106 places per damunt de les que es disposen.

L'augment de l'acolliment en situació d'urgència de NNA migrants sense acompanyament adult i la dificultat d'accés al recurs d'habitatge d'emancipació, fa que per la gestió de places d'acolliment residencial es tengui que plantejar una gestió rigorosa.

A l'any 2025 es preveu que, d'aquests 613 NNA, 211 d'ells compliran la majoria d'edat. Per això, tenint en compte que les dues Direccions Insulars implicades en la protecció de la infància i l'adolescència no tenen capacitat suficient per ampliar més places a curt termini del servei d'acolliment residencial bàsic, i que en l'actualitat totes les places d'acolliment residencial per a NNA es troben ocupades, no es poden autoritzar, de manera general, perllongaments d'estades en centres als majors d'edat.

Tot i això, es considera que és necessari determinar en quines situacions, amb caràcter totalment excepcional i degudament justificat, es podria sol·licitar aquest perllongament de l'estada.

Fonaments de dret

1. Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de l'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears (BOIB núm. 32 ext., d'1 de març de 2007; correcció d'errades BOIB núm. 29, de 28 de febrer de 2008).

2. Llei 14/2001, de 29 d'octubre, d'atribució de competències als consells insulars en matèria de serveis socials i seguretat social, estableix a l'article 14 la potestat reglamentària normativa atribuïda als consells insulars en matèria de serveis socials, dins el marc de la regulació bàsica establerta pel Govern de les Illes Balears (BOIB núm. 135, de 10 de novembre de 2001 i BOE núm. 284, de 27 de novembre de 2001).

3. Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears (BOIB núm. 89 de 18 de juny de 2009 i BOE núm. 163 de 7 de juliol de 2009)

4. Els Estatuts de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019) aprovats per acord del Ple del Consell de Mallorca de data 11 d'abril de 2019, en especial l'establert a l'article 2 d'acord amb el qual l'IMAS, com a organisme autònom creat pel Consell de Mallorca, adscrit al Departament de Drets Socials del Consell de Mallorca, és l'organisme que exerceix les competències atribuïdes per qualsevol títol al Consell de Mallorca en matèria de serveis socials i protecció de menors.

5. Decret de la presidència del Consell Insular de Mallorca, de dia 28 de juliol de 2023, pel qual s'estableixen les competències dels departaments del Consell Insular de Mallorca (BOIB núm. 106, de 29 de juliol de 2023; BOIB núm. 136, de 5 d'octubre de 2023; BOIB núm. 128, de 28 de setembre de 2024; BOIB núm. 131, de 5 d'octubre de 2024)

6. L'òrgan competent per aprovar aquesta resolució és la Presidència de l'IMAS, d'acord amb l'article 7.2.28 dels Estatuts de l'IMAS (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019).

Pel que fa al fons,

7. Llei orgànica 1/1996, de 15 de gener, de Protecció Jurídica del Menor, de modificació parcial del Codi Civil i de la Llei d'Enjudiciament Civil. (BOE núm. 15, de 17 de gener de 1996)

8. Llei orgànica 8/2015, de 22 de juliol, de modificació del sistema de protecció a la infància i a l'adolescència. (BOE núm. 175, de 23 de juliol de 2015)

9. Llei 9/2019, de 19 de febrer, de l'atenció i els drets de la infància i l'adolescència de les Illes Balears. (BOIB núm. 26, de 28 de febrer de 2019)

10. Llei 7/2015, de 10 d'abril, per la qual s'estableix el marc regulador dels processos d'autonomia personal de menors que han estat sotmesos a una mesura de protecció o reforma (BOIB núm. 54 de 16 d'Abril de 2015)

En virtut de la competència atribuïda legalment,

RESOLC

Primer.- Aprovar una instrucció per a l'autorització, amb caràcter excepcional, de perllongaments d'estades en el servei d'acolliment residencial per a adolescents que compleixen els 18 anys i que es troben tutelats per l'IMAS, d'acord amb els requisits i condicions que s'establiran en la pròpia instrucció.

Segon.- Publicar la present resolució al Butlletí Oficial de les Illes Balears, pel seu general coneixement i efectes.

Instrucció per a l'autorització, amb caràcter excepcional, de perllongaments d'estades en el servei d'acolliment residencial per a adolescents que compleixen els 18 anys i que es troben tutelats per l'IMAS

I.- Objecte

Aquesta instrucció té per objecte establir els requisits i condicions per autoritzar el perllongament de l'estada en el servei d'acolliment residencial per a adolescents que es troben tutelats per l'IMAS, quan la persona menor tutelada compleix la majoria d'edat.

II.- Àmbit d'aplicació.

La present instrucció serà d'aplicació a totes les entitats que gestionin serveis residencials de menors en Mallorca, ja sigui de curta, mitjana o llarga estada i el menor per al que es sol·licita el perllongament extraordinàri de l'estada, estigui tutelat per l'Institut Mallorquí d'Assumptes Socials.

III.- Condicions que s'han de complir per poder sol·licitar un perllongament davant l'IMAS

• Que el centre on resideix el menor tengui places vacants, en el moment de sol·licitar la pròrroga.
• Que el menor, l'estada del qual es sol·licita el perllongament extraordinari, ha d'haver estat en el centre, al manco, un període mínim de sis mesos, abans de presentar la sol·licitud.
• L'entitat que sol·licita el perllongament de l'estada, en nom del menor, ha d'emetre informe en el que es deixi constància de:
• Motivació que justifica la sol·licitud.
• Que el menor ha demostrat una positiva adaptació a aquest recurs i capacitat de viure de manera responsable.
• Que el menor no ha tingut incidències destacables durant la seva estada en el centre.
• Que el menor no té un suport familiar suficient, ni mitjans per a la seva independència.
• També s'ha d'adjuntar un escrit del menor, en el qual deixi constància que l'adolescent sol·licita voluntàriament la pròrroga i es compromet a implicar-se en el programa d'autonomia personal que a aquest efecte s'estableixi, així com a continuar o iniciar una activitat laboral o acadèmica.

Per poder sol·licitar el perllongament s'hauran de complir TOTES les condicions, la manca d'una d'elles implica la denegació automàtica de la sol·licitud.

IV.- Sol·licitud excepcional de perllongament

La Sol·licitud s'haurà de presentar, de manera electrònica, al registre oficial de l'IMAS, al manco un mes abans de que el menor compleixi devuit anys, adjuntant tota la documentació establerta a la present instrucció i qualsevol altra que estimi convenient l'entitat.

V.- Resolució de l'expedient

L'IMAS resoldrà la sol·licitud en un termini no superior a tres mesos des de l'entrada d'aquesta al registre general. Durant aquest temps el menor pot romandre en el centre. Si arribat els tres mesos l'IMAS no ha resolt s'haurà d'entendre denegada la sol·licitud per silenci administratiu.

VI.- Temps autoritzat

El període de perllongament que s'autoritzarà serà el que es consideri adient per assolir els objectius establerts al programa d'autonomia dissenyat per a l'adolescent, amb el límit màxim d'un any, depenent de les circumstàncies que justifiquin la sol·licitud presentada.

L'entitat pot anar presentant pròrrogues excepcionals fins que la persona compleixi vint-i-un anys. Cada vegada que l'entitat presenti sol·licitud de perllongament de l'estància s'hauran de complir i justificar TOTES les condicions establertes a l'apartat tercer d'aquest document.

VII.- Entrada en vigor

Aquesta instrucció entrarà en vigor als cinc dies de la seva publicació al Butlletí Oficial de les Illes Balears.

 

Palma, a data de la signatura electrònica (28 de gener de 2025

El conseller executiu de Benestar Social i president de l'IMAS Guillermo Sánchez Cifre)

 

Contra aquesta resolució, que no posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se un recurs d'alçada en el termini d'un mes, comptador a partir de l'endemà de la publicació al BOIB.

El recurs es pot interposar formalment davant la Gerència de l'IMAS o davant el Consell Executiu que és l'òrgan competent per resoldre'l. Contra la desestimació expressa del recurs d'alçada podrà interposar-se el recurs contenciós administratiu, davant el jutjat contenciós administratiu de Palma que correspongui, en el termini de dos mesos, comptadors a partir del dia següent al de la recepció de la notificació de la desestimació de l'esmentat recurs d'alçada.

Un cop transcorregut tres mesos des de la interposició del recurs sense que s'hagi notificat la resolució, podrà interposar-se recurs contenciós administratiu, contra la desestimació presumpta del recurs d'alçada, davant el Jutjat contenciós Administratiu de Palma que correspongui, sense limitació temporal, mentre no hagi resolució expressa. No obstant l'anterior, es pot exercitar, si n'és el cas, qualsevol altre recurs que s'estimi pertinent. Tot això de conformitat amb la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.