Butlletí Oficial de les Illes Balears

Antecedents

1. La presidenta de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (en endavant IMAS) mitjançant Resolució núm. 313 de data 12 de gener de 2023, va aprovar la convocatòria de la concertació social del servei d'intervenció familiar en el domicili (BOIB núm. 9, de 19 de gener de 2023).

2. El 14 de febrer de 2023, la Presidència de l'IMAS mitjançant Resolució núm. 2650, va aprovar l'adjudicació de 90 places de la concertació social del servei d'intervenció familiar en el domicili, a l'entitat Grupo de Educadores de Calle y Trabajo (GREC) per un període de 2 anys (BOIB núm. 22, de 18 de febrer de 2023).

3. El 14 de febrer de 2023 es va formalitzar l'acord de concertació amb l'entitat GREC i a l'estipulació tercera relativa a la durada de la concertació, s'estableix:

«La vigència d'aquest concert serà de dos anys a comptar des de el 15 de febrer de 2023, i es podrà ampliar i renovar per el mateix termini».

4. En data 10 de gener de 2025, la cap del Servei d'Infància i Adolescència, amb el vist-i-plau de la directora insular de Serveis Socials, Infància i Família va emetre Informe proposta, per el qual exposava la necessitat de renovar la concertació social del Servei d'intervenció familiar en el domicili per dues anualitats, i sol·licita al Servei Juridicoadministratiu la tramitació de l'expedient per a la renovació del concert. Aquest informe, ha estat complementat mitjançant informe de data 27 de gener de 2025, que valida la documentació presentada per l'entitat concertada.

5. Per part del Servei d'Autoritzacions, Acreditació, Registre i Inspecció de Serveis Socials, en data 18 de desembre de 2024, s'informa favorablement sobre el servei d'intervenció familiar en el domicili, autoritzat, acreditat i vigent de l'entitat concertada GREC, així com de la inexistència d'expedient sancionador en matèria de serveis socials per infraccions de les que consten en els articles 128 i 129 de la Llei 4/2009, de Serveis Socials de les Illes Balears durant els darrers 24 mesos.

6. L'entitat concertada del servei d'intervenció familiar en el domicili, GREC, va manifestar mitjançant declaració de data 8 de gener de 2025, la seva conformitat amb la renovació de l'esmentat concert per un període de dues anualitats i que continua complint amb els requisits exigits per a la concertació.

7. Per resolució del president de l'IMAS, de data 11 de gener de 2025, es va acordar iniciar la tramitació del procediment de renovació de la concertació social del servei d'intervenció familiar en el domicili.

8. La despesa prevista per aquest expedient és d'1.933.718,40€ i el Servei de Comptabilitat i Pressuposts ha emès informe favorable d'autorització a la despesa pluriennal, en data de 23 de gener de 2025.

9. El Servei Juridicoadministratiu i la Intervenció Delegada, han emès sengles informes favorables a la renovació de l'acord d'acció concertada del servei d'intervenció familiar en el domicili, signat amb l'entitat GREC.

Fonaments de dret

Pel que fa a la competència,

1. La Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de l'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears (BOIB núm. 32 ext., d'1 de març de 2007; correcció d'errades BOIB núm. 29, de 28 de febrer de 2008), en concret l'article 70.4 relatiu a la competència pròpia dels consells insulars en matèria de serveis socials i assistència social.

2. La Llei 14/2001, de 29 d'octubre, d'atribució de competències als consells insulars en matèria de serveis socials i seguretat social, estableix a l'article 14 la potestat reglamentària normativa atribuïda als consells insulars en matèria de serveis socials, dins el marc de la regulació bàsica establerta pel Govern de les Illes Balears (BOIB núm. 135, de 10 de novembre de 2001 i BOE núm. 284, de 27 de novembre de 2001).

3. La Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears (BOIB núm. 89 de 18 de juny de 2009 i BOE núm. 163 de 7 de juliol de 2009) preveu a l'article 27 i a la disposició final quarta, que cada Consell Insular, en el marc de les seves competències, ha de definir les prestacions pròpies de serveis socials, complementant la cartera bàsica de serveis socials que aprova el Govern de les Illes Balears, la qual va ser aprovada mitjançant el Decret 66/2016, de 18 de novembre, pel qual s'estableixen principis generals per a les carteres insulars i locals.

4. Els Estatuts de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019) aprovats per acord del Ple del Consell de Mallorca de data 11 d'abril de 2019, en especial l'establert a l'article 2 d'acord amb el qual l'IMAS, com a organisme autònom creat pel Consell de Mallorca, adscrit al Departament de Benestar Social del Consell de Mallorca, és l'organisme que exerceix les competències atribuïdes per qualsevol títol al Consell de Mallorca en matèria de serveis socials i protecció de menors.

5. Decret de la Presidència del Consell de Mallorca, de 10 de juliol de 2023, pel qual es creen els departaments que n'han d'estructurar el govern (BOIB núm. 95, d'11 de juliol de 2023), entre els quals es troba el Departament de Benestar Social.

6. Decret de la Presidència del Consell de Mallorca pel qual es nomenen els membres del Consell Executiu de 10 de juliol de 2023 (BOIB núm. 95, d'11 de juliol de 2023) pel qual es nomena el Sr. Guillermo Sánchez Cifre conseller executiu de Benestar Social.

7. L'òrgan competent per aprovar aquesta resolució és la Presidència de l'IMAS, d'acord amb l'article 7.2.28 dels Estatuts de l'IMAS (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019). No obstant això, i d'acord amb l'article 8.2.1 les Vicepresidències de l'IMAS supliran a la Presidència i assumiran les seves atribucions en cas de vacant, absència, malaltia, impossibilitat física o una altre causa legal.

Pel que fa al fons,

8. La Cartera Insular de Serveis Socials i dels Serveis a Menors i Família de Mallorca aprovada definitivament en Ple del Consell de Mallorca de 13 de juliol de 2017 (BOIB núm. 97, de 18 de juliol de 2017 i correcció d'errades materials publicada BOIB núm. 161, de 30 de desembre de 2017) i prorrogada la seva vigència fins a l'entrada en vigor de la nova Cartera Insular de serveis socials de Mallorca, per Acords del Ple en sessions de 8 de juliol de 2021 (BOIB núm. 95, de 17 de juliol de 2021), de 15 de desembre de 2022 (BOIB núm. 168, de 27 de desembre de 2022), Acord del Ple de 14 de desembre de 2023 (BOIB núm. 176, de 30 desembre de 2023) i Acord del Ple de 12 de desembre de 2024 (BOIB núm. 172, de 31 desembre de 2024).

9. Llei 9/2019, de 19 de febrer, de l'atenció i dels drets de la infància i adolescència de les Illes Balears (BOIB núm. 26, de 18 de febrer de 2019).

10. La Directiva 2014/24/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 26 de febrer de 2014, sobre contractació pública (DOUE núm. 94, de 28 de març de 2014).

11. La Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears que regula el règim de concertació als articles 89 i següents (BOIB núm. 89 de 18 de juny de 2009).

12. La Llei 12/2018, de 15 de novembre, de serveis a les persones en l'àmbit social a la comunitat autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 146 de 22 de novembre de 2018).

13. El Decret 48/2017, de 27 d'octubre, (BOIB número 132 de 28 d'octubre de 2017) pel qual s'estableixen els principis generals als quals s'han de sotmetre els concerts socials, la vigència del qual s'ha vist parcialment afectada per la Llei 12/2018 i, en conseqüència, resta en vigor en tot allò que no contradigui ni s'oposi al que disposa aquesta llei .

14. La Llei 3/2018, de 29 de maig, del tercer sector d'acció social (BOIB núm. 67, de 31 de maig de 2018.

15. Resolució de la Presidència de l'IMAS, núm. 313, de data 12 de gener de 2023, d'aprovació de la convocatòria de la concertació social del servei d'intervenció familiar en el domicili (BOIB núm. 9, de 19 de gener de 2023).

16. Resolució de la Presidència de l'IMAS, núm. 2650 de 14 de febrer de 2023, d'adjudicació de la concertació social del servei d'intervenció familiar en el domicili (BOIB núm. 22, de 18 de febrer de 2023).

17. Acord d'acció concertada subscrit entre l'IMAS i l'entitat GREC, per al servei d'intervenció familiar en el domicili, de data 14 de febrer de 2023 (Codi CSV: K9AAR3VXX37PNFJV7ZDD).

Pel que fa al procediment, a més de la normativa abans citada,

18. En concret, I'article 22 del Decret 48/2017, de 27 d'octubre, pel qual s'estableixen els principis generals als quals s'han de sotmetre els concerts socials en l'àmbit territorial de les Illes Balears, a on es regula el procediment de renovació de concerts formalitzats.

19. La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (BOE núm. 236, de 2 d'octubre de 2015).

20. L'article 214 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, i atès l'acord d'aprovació del règim de fiscalització i intervenció limitada prèvia de requisits bàsics i presa de raó en ingressos del Consell Insular de Mallorca i de les entitats del seu sector públic subjectes a funció interventora de data 12 de desembre de 2019, l'expedient ha estat sotmès a la Intervenció delegada de l'IMAS per a l'emissió del preceptiu informe de fiscalització prèvia (BOE núm. 59 de 9 de març de 2004).

En virtut de la competència atribuïda legalment,

RESOLC

Primer. RENOVAR l'acord d'acció concertada del servei d'intervenció familiar en el domicili, amb l'entitat concertada Grupo de Educadores de Calle y Trabajo (GREC), per el període comprès entre el 15 de febrer de 2025 i el 14 de febrer de 2027; així com AUTORITZAR i DISPOSAR a favor d'aquesta entitat una despesa per import total màxim d'1.933.718,40€ (IVA exempt) amb càrrec a la partida pressupostària 50.23151.26000 del pressupost de despesa de l'IMAS, segons el detall següent:

ENTITAT	CIF	Nº PLACES (895,24€/mes)	IMPORTS
			IMPORT 2025 15/02/2025 al 30/11/2025	IMPORT 2026 01/12/2025 al 30/11/2026	IMPORT 2027 01/12/2026 al 14/02/2027	TOTAL ENTITAT
GREC	G07267628	90	765.430,20€	966.859,20€	201.429,00€	1.933.718,40€

L'execució de la despesa corresponent als exercicis de 2026 i 2027 està condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost de despesa d'aquests exercicis.

Segon. NOTIFICAR aquesta resolució a l'entitat concertada Grupo de Educadores de Calle y Trabajo (GREC).

Tercer. PUBLICAR aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, en el Diari Oficial de la Unió Europea, així com al Tauler d'Anuncis de l'IMAS i a la Seu electrònica del Consell de Mallorca.

Quart. COMUNICAR aquesta Resolució a la a la Direcció Insular de Serveis Socials, d'Infància i Família, al Servei de Gestió Econòmica, a la Intervenció Delegada i al Servei de Comptabilitat i Pressuposts.

Aquesta resolució no posa fi a la via administrativa i contra ella es pot interposar, d'acord amb l'article 28.1 dels Estatuts de l'IMAS aprovats per Acord del Ple del Consell de Mallorca d'11 d'abril de 2019 (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019), recurs d'alçada davant el Consell Executiu del Consell Insular de Mallorca, dins el termini d'un mes, comptador a partir del dia següent al de la notificació de la present resolució.

Contra la desestimació expressa del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en el termini de dos mesos, comptadors a partir del dia següent al de la notificació de la desestimació de l'esmentat recurs.

Contra la desestimació per silenci del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en qualsevol moment a partir del dia següent a la desestimació presumpta (tres mesos des de la interposició del recurs sense que s'hagi notificat la resolució).

No obstant l'anterior, es pot exercitar, si n'és el cas, qualsevol altre recurs que s'estimi pertinent. Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, i de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

 

(Signat electrònicament: 30 de gener de 2025

El conseller executiu de Benestar Social i president de l'IMAS Guillermo Sánchez Cifre)