Butlletí Oficial de les Illes Balears

Vist l'informe – proposta del Cap de Secció d'Arbitratge del tenor literal següent:

“Assumpte: Modificació del Pla Estratègic de Subvencions del Consell Insular d'Eivissa (2023-2025) Exp. TAO 2025/2059F

I. Antecedents

1. Per acord del Consell Executiu de 23 de gener de 2023 (publicat al BOIB núm. 12, de 26/01/2023) es va aprovar el Pla Estratègic de Subvencions del Consell Insular d'Eivissa (2023- 2025), de conformitat amb el que disposa l'article 8 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.

2. El Pla anteriorment esmentat preveu, d'entre altres, una subvenció directa del Consell Insular d'Eivissa a l'Ajuntament de Santa Eulària des Riu i a l'Ajuntament d'Eivissa per executar determinades accions de les previstes en el Pla especial de conservació, protecció i recuperació de ses Feixes del Prat de ses Monges

3. Dia 29 de gener de 2025, el conseller executiu del Departament de Territori, Ordenació Turística, Mobilitat, Infraestructures Viàries i Lluita contra l'Intrusisme del Consell Insular d'Eivissa va dictar una resolució per la qual va disposar iniciar els tràmits corresponents per tal de modificar el Pla Estratègic de Subvencions del Consell Insular d'Eivissa (2023-2025) en el sentit de:

a) Aprovar la modificació de l'aplicació pressupostària per fer front a la subvenció directa del Consell Insular d'Eivissa a l'Ajuntament de Santa Eulària des Riu i a l'Ajuntament d'Eivissa per a l'execució de determinades accions de les previstes en el Pla especial de conservació, protecció i recuperació de ses Feixes del Prat de ses Monges, que ha de ser a càrrec de les aplicacions pressupostàries 9120 76201 i 9120 76203.

b) Aprovar la modificació de la quantia de la subvenció directa del Consell Insular d'Eivissa a l'Ajuntament de Santa Eulària des Riu i a l'Ajuntament d'Eivissa per a l'execució de determinades accions de les previstes en el Pla especial de conservació, protecció i recuperació de ses Feixes del Prat de ses Monges que, com a màxim, ha de ser 535.000,00 €

c) Aprovar la modificació del departament gestor que ha de tramitar l'esmentada subvenció, que ha de ser el Departament de Territori, Ordenació Turística, Mobilitat, Infraestructures Viàries i Lluita contra l'Intrusisme.

II. Consideracions jurídiques

1. L'article 3 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic estableix com un dels principis que ha de respectar en la seva actuació qualsevol administració pública això de la «planificació i direcció por objectius i control de la gestió i avaluació dels resultats de les polítiques públiques».

De la mateixa manera, l'exposició de motius de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (d'ara endavant LGS), amb caràcter general, i en particular, l'article 8, estableix l'obligatorietat per part dels òrgans de les administracions públiques d'elaborar un Pla Estratègic de Subvencions (d'ara endavant PES), en el qual es determinin els objectius i efectes que es pretenen amb la seva aplicació, el termini necessari per a la seva consecució, els costos previsibles i les seves fonts de finançament, garantint els principis de publicitat, transparència, concurrència, objectivitat, igualtat i no discriminació. Així com l'eficàcia dels objectius i l'eficiència en l'assignació i utilització de recursos públics.

2. L'article 8 LGS ha estat desenvolupat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol (d'ara endavant RLS) que, de conformitat amb l'establert en la disposició final segona de la LGS i disposició final primera del Reial decret esmentat, té caràcter bàsic a excepció dels preceptes que s'hi indiquen.

3. La necessitat de planificar les subvencions que s'hagin d'establir mitjançant l'aprovació dels plans estratègics corresponents, prèviament a l'aprovació de les bases reguladores de cada una de les línies de subvencions, constitueix també una obligació que figura prevista al Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de subvencions de les Illes Balears, d'aplicació als consells insulars conformement amb l'article 96.2 de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars.

4. Segons l'article 22.2 LGS, podran concedir-se de forma directa les següents subvencions:

a) Les previstes nominativament als Pressupostos Generals de l'Estat, de les Comunitats Autònomes o de les Entitats Locals, en els termes recollits en els convenis i en la normativa reguladora d'aquestes subvencions, és a dir, les subvencions en què -almenys- la seva dotació pressupostària i beneficiari apareguin determinats en els estats de despesa del Pressupost.

L'objecte d'aquestes subvencions haurà de quedar determinat expressament en el corresponent conveni de col·laboració o resolució de concessió que, en tot cas, haurà de ser congruent amb la classificació funcional i econòmica del corresponent crèdit pressupostari.

b) Aquelles l'atorgament de la qual o quantia venja impost a l'Administració per una norma de rang legal, que seguiran el procediment de concessió que els resulti d'aplicació d'acord amb la seva pròpia normativa.

c) Amb caràcter excepcional, aquelles altres subvencions en què s'acreditin raons d'interès públic, social, econòmic o humanitari, o unes altres degudament justificades que dificultin la seva convocatòria pública.

5. L'article 28 LGS permet que les subvencions es concedeixin bé mitjançant resolució bé mitjançant conveni. La resolució de concessió i, si escau, els convenis a través dels quals es canalitzin aquestes subvencions, establiran les condicions i compromisos aplicables de conformitat amb el que es disposa la LGS. No obstant això, segons aquest mateix precepte, l'instrument habitual per canalitzar les subvencions previstes nominativament en els pressupostos de les corporacions locals seran els convenis, sense perjudici del que referent a això estableixi la seva normativa reguladora.

6. Pel que fa a l'existència de crèdit, cal significar que els plans estratègics de subvencions tenen caràcter programàtic, i el seu contingut no crea drets ni obligacions, raó per la qual la seva efectivitat quedarà condicionada a la posada en pràctica de les diferents línies de subvenció, atenent entre altres condicionants a les disponibilitats pressupostàries de cada exercici (article 12.3 RGS).

7. Quant a l'aprovació de la modificació del Pla Estratègic de Subvencions del Consell Insular d'Eivissa, l'article 17.1.h) de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars, estableix que corresponen al ple —d'entre altres atribucions— aprovar el pla estratègic i les bases reguladores de les subvencions. El Ple del Consell Insular d'Eivissa, en la sessió ordinària de data 23 de desembre de 2022, va delegar en el Consell Executiu la facultat d'aprovació del Pla estratègic de subvencions del Consell Insular d'Eivissa per al període 2023-2025, i en la Presidència la facultat de les seves modificacions. Aquest acord de delegació es va publicar al Butlletí (BOIB) núm. 171, de 31-12-2022, de conformitat amb l'apartat 3 de l'article 9 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.

8. Atès el Decret de Presidència núm. 2023000467, de data 28 de juny de 2023, d'estructura del Govern del Consell Insular d'Eivissa i creació de Departaments (BOIB núm. 88, de 29 de juny de 2023), i el Decret de Presidència núm. 2023000472, de data 28 de juny de 2023, de nomenament de les persones membres del Consell Executiu i de les vicepresidències del Consell Insular d'Eivissa (BOIB núm. 88, de 29 de juny de 2023).

Conclusió

En virtut de tot l'exposat, inform favorablement sobre la modificació del Pla Estratègic de Subvencions del Consell Insular d'Eivissa (2023-2025), aprovat per acord del Consell Executiu de 23 de gener de 2023 (publicat al BOIB núm. 12, de 26/01/2023) i, a la Presidència del Consell Insular

Atès que l'article 17.1.h) de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars, estableix que corresponen al ple –d'entre altres atribucions- aprovar el pla estratègic i les bases reguladores de les subvencions i que el Ple del Consell Insular d'Eivissa, en la sessió ordinària de data 23 de desembre de 2022, va delegar en el Consell Executiu la facultat d'aprovació del Pla estratègic de subvencions del Consell Insular d'Eivissa per al període 2023-2025, i en la Presidència la facultat de les seves modificacions (BOIB núm. 171, de 31-12-2022)

DECRET

Es fa públic que, en data 30 de gener de 2025, el president del Consell Insular d'Eivissa va dictar el Decret número 2025000074, la part dispositiva del qual estableix el següent:

PRIMER.- Aprovar la modificació del Pla estratègic de subvencions del Consell Insular d'Eivissa, anys 2023-2025, conformement amb l'annex que s'adjunta, en el sentit de:

a) Aprovar la modificació de l'aplicació pressupostària per fer front a la subvenció directa del Consell Insular d'Eivissa a l'Ajuntament de Santa Eulària des Riu i a l'Ajuntament d'Eivissa per a l'execució de determinades accions de les previstes en el Pla especial de conservació, protecció i recuperació de ses Feixes del Prat de ses Monges, que ha de ser a càrrec de les aplicacions pressupostàries 9120 76201 i 9120 76203.

b) Aprovar la modificació de la quantia de la subvenció directa del Consell Insular d'Eivissa a l'Ajuntament de Santa Eulària des Riu i a l'Ajuntament d'Eivissa per a l'execució de determinades accions de les previstes en el Pla especial de conservació, protecció i recuperació de ses Feixes del Prat de ses Monges que, com a màxim, ha de ser 535.000,00 €.

c) Aprovar la modificació del departament gestor que ha de tramitar l'esmentada subvenció, que ha de ser el Departament de Territori, Ordenació Turística, Mobilitat, Infraestructures Viàries i Lluita contra l'Intrusisme.

 

ANNEX

DEPARTAMENT	Departament de Territori, Ordenació Turística, Mobilitat, Infraestructures Viàries i Lluita contra l'Intrusisme
Línia d'acció (nom de l'acció)	Subvenció directa del Consell Insular d'Eivissa a l'Ajuntament de Santa Eulària des Riu i a l'Ajuntament d'Eivissa per a l'execució de determinades accions de les previstes en el Pla especial de conservació, protecció i recuperació de ses Feixes del Prat de ses Monges
Forma d'atorgament (concurrència competitiva o subvenció directa)	Subvenció directa (conveni de col·laboració)
Objectius estratègics	Finançar l'import de la realització de les accions i l'import de la resta de les despeses efectivament realitzades per a la seua execució, fins a l'import màxim de la subvenció.
Destinataris	Ajuntament d'Eivissa i Ajuntament de Santa Eulària des Riu.
Efectes a aconseguir amb l'atorgament de la subvenció	Agilitat en la tramitació de l'expedient i la seua materialització, per part dels ajuntaments, entitats públiques més properes, per àmbit competencial i immediatesa territorial, en virtut de l'art. 4.3 de la CEAL; art. 92 i 93 de la Llei 12/1998, de 21 de desembre, del patrimoni històric de les Illes Balears, i art. 29.2.e de la Llei municipal i de règim local de les Illes Balears, tot això en relació amb les competències del Consell Insular atorgades per l'Estatut d'autonomia, arts. 73 i 70.6.
Indicadors d'avaluació	Justificació de les accions realitzades i de l'import de la resta de despeses efectivament realitzades per a la seua execució.
Aplicació pressupostària	9120 76201 i 9120 76203
Cost previst	535.000,00 €
Finançament (fons propis del CIE o també fons externs)	Fons propis del CIE
Compatibilitat	Els ajuntaments s'obliguen a no demanar subvencions del mateix concepte a cap altra administració.

 

Eivissa, 3 de febrer de 2025

El cap de Servei Agustí Goerlich López