Butlletí Oficial de les Illes Balears

De conformitat amb allò previst a l'article 48 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, es fa públic el següent conveni:

Conveni de col·laboració entre l'administració de la comunitat autònoma de les illes balears i el consell insular de formentera per a la celebració del dia de les illes balears edicions 2025, 2026 i 2027 a l'àmbit territorial de l'illa de formentera

Formentera, 16 de gener de 2025

Parts

Antònia Maria Estarellas Torrens, consellera de Presidència i Administracions Públiques del Govern de les Illes Balears, en virtut del Decret 9/2023, de 10 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual es disposa el nomenament dels membres del Govern de les Illes Balears (BOIB núm. 94 de 10 de juliol de 2023), en representació de l'Administració autonòmica de les Illes Balears i en ús de les atribucions que li confereixen els articles 11 c i 80.4 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i amb facultats per a la signatura de convenis amb òrgans estatutaris en virtut del que disposa el Decret 25/2003, de 24 de novembre, del president de les Illes Balears pel qual delega en els titulars de les conselleries la firma de convenis de col·laboració i acords de cooperació (BOIB núm. 166, de 29 de novembre).

Òscar Portas Juan, President del Consell Insular de Formentera, que actua de conformitat amb l'article 9.2.q de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars, i l'article 136.2 del Reglament orgànic de la corporació, d'acord amb l'article 70.11 i 70.18 de l'Estatut d'autonomia de les Illes Balears.

Antecedents

1. L'Estatut d'autonomia de les Illes Balears, aprovat per la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, estableix, en l'apartat 3 de l'article 6, que la diada les Illes Balears és l'1 de març.

2. Amb motiu d'aquesta efemèride, l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, per mitjà de la Conselleria de Presidència i Administracions Públiques, juntament amb la resta d'institucions que configuren el sistema autonòmic, i amb la necessària presència i implicació de la societat civil, organitza i coordina un programa d'actes commemoratiu del Dia de les Illes Balears que contribueixin a l'enaltiment col·lectiu dels trets de la identitat comuna, cultural, política i històrica de la comunitat autònoma, com també dels fets diferencials propis de cadascun dels territoris insulars que la constitueixen.

3. En la Diada de les Illes Balears edicions 2025, 2026 i 2027 es pretén seguir treballant per tal de consolidar la participació i el protagonisme de les institucions insulars de govern, dins l'àmbit de la vertebració de la cohesió social, institucional i territorial necessàries, un objectiu prioritari. A l'ensems i mitjançant la seva acció, es vol fer un esforç especial per aconseguir la implicació dels municipis i els ens associatius de cada àmbit insular en el desenvolupament dels actes i les activitats que han de constituir el programa de la celebració. Tot això, per fer possible la consolidació i l'arrelament dels sentiments de pertinença comuna a les Illes Balears. Per això, la Conselleria de Presidència i Administracions Públiques considera fonamentals les fórmules de col·laboració amb les que, sent entitats de la comunitat autònoma, tenen atribuïda la competència del govern insular en cadascuna de les illes, en aquest cas, el Consell Insular de Formentera.

4. L'experiència que es deriva de la col·laboració entre la Conselleria de Presidència i Administracions Públiques i el Consell Insular de Formentera per a l'organització dels actes del Dia de les Illes Balears que es ve desenvolupant des de fa uns anys, es valora molt positivament. En conseqüència es pretén organitzar novament la Diada dels anys 2025, 2026 i 2027 des d'aquesta col·laboració institucional i amb una implicació i protagonisme clar del Consell insular en la concepció, el disseny, l'execució i la coordinació d'un pla d'activitats i d'un programa d'actuacions a Formentera, que el faci més proper als interessos específics dels ciutadans d'aquesta illa i que, estimuli la participació ciutadana i fomenti l'arrelament del sentiment de pertinença a les Illes Balears.

5. El Decret 12/2023, de 10 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, assigna a la Direcció General de Relacions Institucionals i de Relacions amb el Parlament la interlocució amb els consells insulars i l'organització d'esdeveniments d'interès autonòmic.

6. La Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars, preveu, en l'article 120, la possibilitat que els consells insulars subscriguin convenis o acords de col·laboració amb la resta d'administracions públiques per a l'assoliment de finalitats comunes d'interès públic.

7. Els articles 78 i 79 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i els articles 47 i següents de la llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, estableixen la possibilitat que l'Administració subscrigui convenis de col·laboració i el contingut que aquests acords han de tenir.

8. La Llei 7/2013, de 26 de novembre, de règim jurídic d'instal·lació, accés i exercici d'activitats a les Illes Balears, d'acord amb la redacció fixada per la Llei 6/2019, de 8 de febrer fixa, al darrer incís de la lletra a) de l'article 6.2 que «són en tot cas competència del consell insular les activitats no permanents que promogui o organitzi en l'àmbit de la seva illa, sense perjudici de l'eventual col·laboració que puguin prestar altres administracions territorials.»

9. L'estructura organitzativa del Consell Insular de Formentera ve determinada al Reglament Orgànic del Consell, publicat al BOIB núm.61, de 22-04-2010.

10. El dia 31 d'octubre de 2024, mitjançant l'Acord del Consell de Govern, es va autoritzar la signatura dels convenis de col·laboració amb els consells insulars de Menorca, d'Eivissa i de Formentera, per a l'organització de les activitats que han de constituir el programa de la celebració del Dia de les Illes Balears edicions 2025, 2026 i 2027 als seus respectius àmbits insulars, sempre que aquests manifestin la seva conformitat.

11. Vist que no hi ha Junta de Govern (que és l'òrgan competent, per defecte, de cara a l'aprovació de Convenis i acords, excepte que es tracti d'un supòsit urgent, i on el Ple no sigui explícitament competent, raó per la qual es considera ponderat que ho pugui aprovar el President i així documentar la seva aprovació i assumpció per la institució) i atenent a la necessitat inexcusable del Consell Insular de Formentera d'iniciar i aprovar nous expedients i convenis/ acords de col·laboració (de conformitat amb l'establert als articles 21.1.f) y 34.1.f) en relació amb l'establert en la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de las Bases de Règim Local i l'article 21.1.p) de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars) i l'aprovació i la signatura de convenis i acords de col·laboració (ex article 133.3 de l'esmentada Llei de consells insulars), en el que li correspon al President del Consell Insular l'exercici de les competències no atribuïdes expressament a altres òrgans, i tota la normativa aplicable que estigui en vigor.

12. El dia 15 de gener de 2024 la consellera de Presidència i Administracions Públiques del Govern de les Illes Balears, ha signat la resolució relativa a l'aprovació de l'expedient així com l'autorització i disposició d'una despesa de fins un import de 36.000,00 €, amb càrrec a la partida 11701 131 B02 64000 00 o la que s'aprovi dels pressuposts generals de la comunitat autònoma de les Illes Balears per al 2025, 2026 i 2027, per a la signatura d'un conveni de col·laboració amb el Consell Insular de Formentera per a  l'organització de la celebració del Dia de les Illes Balears edicions 2025, 2026 i 2027, en el seu àmbit insular i amb la distribució d'anualitats següent:

2025: 12.000,00 €

2026: 12.000,00 €

2027: 12.000,00 €

Així mateix, la resolució sotmet el conveni de col·laboració amb el Consell Insular de Formentera per a l'organització de la celebració del Dia de les Illes Balears edicions 2025, 2026 i 2027 en l'àmbit territorial de l'illa de Formentera a la condició suspensiva que hi hagi crèdit adequat i suficient en els pressuposts generals de la Comunitat Autònoma per a l'any 2025, 2026 i 2027.

Ambdues parts ens reconeixem mútuament la capacitat legal necessària per formalitzar aquest conveni, d'acord amb les següents:

Clàusules

1. Objecte

L'objecte d'aquest conveni és determinar la col·laboració entre l'Administració de la Comunitat Autònoma  i el Consell Insular de Formentera per a l'organització conjunta dels actes commemoratius del Dia de les Illes Balears que s'han de celebrar a Formentera els anys 2025, 2026 i 2027.

2. Compromisos de les parts

2.1 Ambdues institucions han d'establir, de comú acord, les prioritats d'actuació i els criteris per a l'elaboració del programa d'activitats des del punt de vista temàtic, del tipus d'activitats, dies i distribució territorial. S'ha de procurar incloure activitats tradicionals, afavorir la participació ciutadana i  implicar tots els nivells de la societat civil.

D'acord amb aquests criteris i prioritats establerts de mutu acord, ambdues institucions han d'aportar idees i propostes per confeccionar el programa d'activitats que tenguin lloc a l'illa de Formentera.

2.2 El Consell Insular de Formentera, a través de l´Àrea de Cultura, es compromet, a més a més, a:

1. Analitzar la viabilitat de les solucions proposades per ambdues parts.

2. Dissenyar i proposar el projecte relatiu al programa de les activitats i les accions per a la celebració del Dia de les Illes Balears edicions 2025, 2026 i 2027 al seu àmbit insular i que ha de sotmetre a conformitat del Govern de les Illes Balears.

3. Coordinar, supervisar i fer el seguiment de les actuacions que s'han de dur a terme a l'efecte de garantir la bona organització de l'esdeveniment.

4. Contractar les empreses i entitats que participin en la Diada i atendre tots els pagaments que se'n derivin.

5. Comunicar a la Conselleria de Presidència i Administracions Públiques qualsevol incidència en el desenvolupament de l'organització i posterior celebració de l'esdeveniment i, si escau, convocar amb aquesta finalitat la Comissió Mixta que preveu la clàusula tercera.

6. Gestionar els permisos d'ocupació d'espais i desenvolupament de les activitats, els plans de seguretat i emergències i d'autoprotecció, així com qualsevol altre que sigui necessari, en l'àmbit insular de Formentera, pel que fa a les activitats i les accions, els espais i les persones que s'integrin en tot quant suposi el desenvolupament del programa establert.

7. Acordar, quan les activitats a realitzar es trobin en l'àmbit de les activitats no permanents, regulades a la Llei 7/2013, de 26 de novembre, de règim jurídic d'instal·lació, accés i exercici d'activitats a les Illes Balears, d'acord amb la redacció fixada per la Llei 6/2019, de 8 de febrer, la seva execució en els termes prevists als articles 6. 2, lletra a) i 65 de l'esmentada Llei.

8.  Facilitar els intercanvis que permetin desenvolupar activitats d'entitats formenterenques a altres indrets de les Illes Balears i viceversa.

9. Incloure en la programació dels actes del Dia de les Illes Balears a Formentera totes les activitats que es duen a terme a l'illa. 

10. Facilitar la participació de les empreses, les associacions, els artesans, les denominacions d'origen i qualsevol altre representació del món productiu de les produccions típiques i/o pròpies de Formentera, en el Mercat artesà de les Illes Balears i la zona de restauració que es desenvolupa a Palma en els dies de la celebració. Les despeses derivades de la participació d'aquestes entitats es poden incloure en aquest conveni.

11. Promoure i desenvolupar els plans de comunicació adients, per tal d'afavorir la difusió de les activitats de forma coordinada amb el Govern de les Illes Balears.

12. Fomentar la participació dels municipis, de manera que es procuri que a tots ells s'hi dugui a terme alguna activitat de la Diada.

13. Presentar la proposta del programa definitiu de les activitats de celebració del Dia de les Illes Balears a Formentera, com a màxim el dia 15 de gener de 2025, el 15 de gener de 2026 i el 15 de gener del 2027 o la data que ambdues parts determinin de mutu acord cada any.

14. Aportar mitjans materials i humans necessaris per a dur a terme totes les actuacions anteriors.

2.3 L'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, a través de la Direcció general de Relacions Institucionals i Relacions amb el Parlament de la Conselleria de Presidència i Administracions Públiques, es compromet, a més a més, a:

1. Aprovar definitivament el programa d'actuacions, garantint la coherència amb els esdeveniments que tenguin lloc a les altres illes, de manera que en resulti un programa global ben articulat i amb un fil conductor comú.

2. Donar suport al Consell Insular en l'organització de tots els actes que tenguin lloc a l'illa de Formentera.

3. Fer una aportació econòmica al Consell Insular de Formentera per import de 36.000,00 €, de caràcter plurianual, amb càrrec a la partida pressupostària 11701 131B02 64000 00 o la que s'aprovi dels pressuposts de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per al 2025, 2026 i 2027, amb la distribució d'anualitats següent:

2025: com a màxim, 12.000,00 €

2026: com a màxim, 12.000,00 €

2027: com a màxim, 12.000,00 €

Total: com a màxim, 36.000,00 €

Se sotmet el conveni de col·laboració amb el Consell Insular de Formentera per a l'organització de la celebració del Dia de les Illes Balears edicions 2025, 2026 i 2027 en l'àmbit territorial de l'illa de Formentera a la condició suspensiva que hi hagi crèdit adequat i suficient en els pressuposts generals de la Comunitat Autònoma per a l'any 2025, 2026 i 2027.

El pagament d'aquest import s'ha de fer efectiu una vegada s'hagi justificat la realització de les activitats i els costos corresponents cada any.

3. Comissió Mixta de Programació, Seguiment i Control

3.1 Es crea la Comissió Mixta de Programació, Seguiment i Control d'aquest conveni, que ha d'estar integrada pels membres següents:

Per part de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears:

a) La directora general de Relacions Institucionals i Relacions amb el Parlament

b) La cap del Departament de la Direcció General de Relacions Institucionals i Relacions amb el Parlament.

c) La cap del Servei de Relacions Institucionals.

Per part del Consell Insular de Formentera:

a) Lorenzo Córdoba Marí, president del Consell Insular de Formentera.

b) Maria Novell Puig, tècnica de Cultura del Consell Insular de Formentera.

c) Maria Teresa Ferrer Escandell, lletrada de Cultura del Consell Insular de Formentera.

3.2 A les reunions hi poden assistir, com a assessors, els tècnics que es considerin convenients, d'acord amb la naturalesa dels assumptes que s'hi hagin de tractar.

3.3. Les funcions de la Comissió són les següents:

a) Fer el seguiment de les actuacions del conveni i proposar, si escau, les variacions que es considerin necessàries, sempre que el cost total no excedeixi l'import fixat en aquest conveni.

b) Tenir coneixement de les incidències, tant tècniques com administratives, del projecte i de les actuacions, i proposar les decisions oportunes.

c) Garantir la comunicació fluïda i l'intercanvi d'informació entre la Conselleria de Presidència i Administracions Públiques i el Consell Insular de Formentera.

d) Interpretar, en cas de dubte, les normes i previsions d'aquest conveni i resoldre els conflictes que sorgeixin a l'hora d'aplicar-les.

3.4. La Comissió es pot constituir i pot adoptar acords utilitzant mitjans electrònics, amb respecte als tràmits essencials continguts en els articles 17 i 18 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic. En les actes s'ha de deixar constància de les comunicacions produïdes i de l'accés dels membres al contingut dels acords.

4. Seguretat i autoprotecció

4.1 El Consell Insular de Formentera es compromet a complir les mesures de seguretat i la legislació que li sigui d'aplicació en els muntatges, l'ús de les infraestructures i qualsevol element que s'empri per al desenvolupament de les activitats que organitzi i integri en el programa, inclosa la redacció i tramesa a l'administració competent del Pla d'autoprotecció si resulta legalment exigible.

4.2 El Consell Insular de Formentera assumirà la redacció d'aquesta documentació que serà signada per un tècnic competent en matèria d'activitats.

4.3. Les activitats no permanents previstes es tramitaran d'acord al previst en el Títol VI de la llei 7/2013, modificada per la llei 6/2019. Serà d'aplicació la Disposició transitòria tercera de l'esmentada Llei 6/2019, de 8 de febrer.

4.4 La Direcció General d'Emergències i Interior del Govern de les Illes Balears podrà sol·licitar els aclariments i complements a la informació rebuda per tal d'assegurar el compliment reglamentari en tots els àmbits de l'organització del Dia de les Illes Balears i del desenvolupament de les activitats integrades en el programa.

5. Justificació

El Consell Insular de Formentera ha de justificar abans del 31 de juliol de cada any, mitjançant un certificat de l'interventor, les despeses efectuades amb càrrec a la quantia aportada per l'Administració de la Comunitat Autònoma i la seva vinculació amb l'objecte d'aquest conveni.

També ha de lliurar un informe sobre el desenvolupament de l'esdeveniment, que inclogui una memòria explicativa i gràfica de les actuacions, una valoració del desenvolupament del programa, el resum de participació en cada activitats o acte, la informació de les eventuals incidències, la informació gràfica i de premsa, així com suggeriments i qualsevol altra informació, document o element que es creguin convenients. Així mateix, ha d'aportar qualsevol altra documentació justificativa que li requereixi la Conselleria de Presidència i Administracions Públiques.

A més, ha d'adjuntar l'informe dels mitjans aportats i la gestió desenvolupada, al qual s'especifiqui la dedicació del personal, els mitjans que s'hi ha destinat, etc.

En cas que les despeses econòmiques del Consell Insular de Formentera siguin inferiors a la quantia inicialment prevista de 12.000,00 euros a càrrec de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, se procedirà a la minoració corresponent.

6. Vigència

Aquest conveni és vigent des de l'1 de gener de 2025, o des de la data de signatura, si aquesta és posterior, fins al 2 de setembre de 2027.

7. Resolució i extinció

Són causes de resolució d'aquest conveni el mutu acord entre les administracions signants; l'incompliment per qualsevol d'ambdues de les obligacions que s'hi estableixen, amb la denúncia prèvia de l'altra part; l'exhauriment del termini de vigència del conveni, i qualsevol altra causa prevista en la legislació vigent, en especial, les previstes en l'article 51 de la Llei 40/2015 d'1 d'octubre.

En el supòsit d'extinció del conveni pels motius indicats anteriorment o altres motius diferents a la finalització del termini de vigència, s'ha de procedir a la liquidació econòmica i administrativa de les obligacions contretes fins al moment en què es produeixi l'extinció, sobre la base del que es determina en la clàusula segona d'aquest conveni.

8. Resolució de conflictes

Les parts que subscriuen aquest document es comprometen a intentar resoldre en comú les diferències que puguin sorgir en l'aplicació i la interpretació d'aquest conveni. Les parts es comprometen a resoldre de manera amistosa qualsevol desacord que pugui sorgir en el desenvolupament d'aquest conveni. Correspon a la Comissió mixta resoldre els conflictes que sorgeixin. Si això no és possible, les qüestions litigioses que puguin afectar la interpretació i l'execució d'aquest conveni correspon resoldre-les a l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu, que és el competent per conèixer d'aquestes qüestions.

Com a prova de conformitat, signam aquest conveni en dos exemplars.

Per la Conselleria de Presidència                                                                   Pel Consell Insular de Formentera

i Administracions Públiques

La qual cosa es fa pública per al coneixement general.

 

Formentera, amb la data de la signatura electrònica (22 de gener de 2025)

El president del Consell Insular de Formentera Òscar Portas Juan