Butlletí Oficial de les Illes Balears

Entre els objectius del Departament de Cooperació Local del Consell Insular de Menorca i de forma específica dins el programa 92201 de Cooperació Local (gestionar i coordinar els plans de cooperació municipals i altres fons destinats a l'execució d'inversions en infraestructures municipals) es troben, entre d'altres:

• Fomentar la col·laboració interadministrativa mitjançant l'assistència a les corporacions locals.
• Impulsar la coordinació i cooperació local.
• Mantenir l'equilibri territorial de les inversions destinades als municipis de Menorca.

I com a funcions i activitats més importants, entre d'altres, la de donar assistència a les demandes municipals.

En aquest sentit, els articles 31 i 36 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, estableixen com a competències pròpies del CIM garantir els principis de lleialtat institucional, solidaritat i equilibri intermunicipals, en el marc de la política econòmica i social i, en particular, assegurar la prestació integral i adequada dels serveis de competència municipal en la totalitat del territori insular, incidint encara més en les zones més desfavorides.

En el marc dels principis generals que han de regir les relacions entre les diferents administracions públiques de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, a l'article 3 es disposa que les administracions públiques, en les seves relacions, es regeixen pels principis de cooperació, col·laboració i coordinació i, en la seva actuació, pels criteris d'eficàcia i servei efectiu als ciutadans.

L'Ajuntament d'Alaior, com a administració local, exerceix la competència pròpia relativa a la gestió del seu patrimoni, regulació del seu ús o destí, conservació i manteniment, així com del desenvolupament econòmic local i la promoció turística del seu territori, i també l'ordenació i prestació dels serveis bàsics de la comunitat i de l'ús dels seus serveis, equipaments, infraestructures, instal·lacions i espais públics (article 29 apartat d, k i t de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears).

Així mateix, és competència pròpia de l'Ajuntament les matèries d'urbanisme i infraestructura viària i altres equipaments de la seva titularitat, segons diu l'article 25.2 apartats a i d de la Llei 7/1985, de 2 d'abril (urbanisme i infraestructura viària i altres equipaments de la seva titularitat).

L'article 57.1 de la mateixa llei estableix que la cooperació econòmica, tècnica i administrativa entre l'Administració local i les administracions de l'Estat i de les comunitats autònomes, tant en serveis locals com en assumptes d'interès comú, podrà tenir lloc mitjançant els convenis administratius que subscriguin.

En aquest sentit, també es pronuncia l'article 68.1 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i règim local de les Illes Balears, quan assenyala que els ens locals poden subscriure entre si i amb altres administracions, convenis interadministratius i constituir societats instrumentals per a la millor prestació dels serveis públics.

La Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars, als articles 102 i següents, parla de l'àmbit material de les competències dels consells insulars (assistència i cooperació econòmica, especialment amb els municipis de menys capacitat, col·laboració en el desenvolupament econòmic i social dels municipis i la planificació municipal...). L'article 120 c) del mateix text legal fixa com a instrument de col·laboració els convenis.

Els articles 78 i 79 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i els articles 47 i següents de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, estableixen la possibilitat que l'Administració subscrigui convenis de col·laboració i el contingut que aquests acords han de tenir.

En data 23 de novembre de 2022 la secretària accidental de l'Ajuntament d'Alaior certifica i tramet al CIM la moció i l'acord del plenari d'aquest Ajuntament que aprova sol·licitar al CIM que inclogui en el projecte de Llei de pressupostos del CIM per a 2023 una partida finalista de 400.000 euros destinada a sufragar part de la inversió per a la dotació elèctrica mitjançant enllaç entre la subestació des Mercadal i la urbanització de l'ampliació del polígon industrial d'Alaior.

La partida pressupostària per import de 400.000,00 euros està assignada al programa de cooperació local amb el número de partida 8-92201-8212001 anomenada «La Trotxa»; així com la proposta de modificació pressupostària signada pel conseller de Medi Ambient, Reserva de Biosfera i Cooperació, en data 6 de juny de 2024, en què se sol·licita aprovar la modificació pressupostària del programa de cooperació local (92201), en la modalitat de transferència de crèdits, entre partides de diferent vinculació, però de la mateixa àrea de despesa.

Els antecedents consten a l'expedient, i en concret el conveni subscrit en data 21 de desembre de 2018, el qual ha estat modificat amb successives addendes entre l'Ajuntament d'Alaior i la Junta de Compensació Fase 2 del polígon industrial La Trotxa NP1-2, així com els informes justificatius del servei d'intervenció de l'Ajuntament d'Alaior.

El Projecte executiu de nova xarxa subterrània a 15 Kv des de la subestació Mercadal fins al CD 50277, Costa de Llimpa, i el CD 50276, Cas Tanus, als TM d'Alaior i TM des Mercadal, va ser presentat per l'enginyer Josep Quintana Subirats.

La memòria justificativa que presenta el director insular de Projectes Sostenibles i Cooperació Local i Internacional relativa a l'aprovació del conveni de col·laboració entre el Consell Insular de Menorca i l'Ajuntament d'Alaior per al finançament de l'execució de les obres previstes, diu que l'execució de les accions previstes a aquest conveni milloren l'eficiència de la gestió pública, faciliten la utilització conjunta de mitjans i serveis públics i contribueixen a la realització d'activitats d'utilitat pública.

Atesa la proposta del conseller executiu del Departament de Medi Ambient, Reserva de Biosfera i Cooperació;

El Consell Executiu, per unanimitat i en votació ordinària, adopta els acords següents:

Primer. Concedir a l'Ajuntament d'Alaior una aportació econòmica per import de 400.000,00 euros amb càrrec a la partida pressupostària 6.92201.7625206 del pressupost del Consell Insular de Menorca per l'exercici 2024, per al finançament de l'execució de les obres previstes en el Projecte executiu de nova xarxa subterrània a 15 Kv des de la subestació Mercadal fins al CD 50277, Costa de Llimpa, i el CD 50276, Cas Tanus, als TM d'Alaior i TM des Mercadal, per motius d'interès públic i utilitat social, per assegurar la prestació integral i adequada dels serveis de competència municipal. Aquesta aportació queda supeditada al compliment de les condicions que es recullen al conveni que es reprodueix al punt següent.

Segon. Aprovar el Conveni de col·laboració entre el Consell Insular de Menorca i l'Ajuntament d'Alaior segons el text que es transcriu com a annex.

Tercer. Comunicar aquest acord als interessats.

 

ANNEX CONVENI DE COL·LABORACIÓ ENTRE CONSELL INSULAR DE MENORCA I L'AJUNTAMENT D'ALAIOR PER AL FINANÇAMENT DE L'EXECUCIÓ DE PART DE LES INFRAESTRUCTURES DEL SISTEMA GENERAL ELÈCTRIC DE L'AMPLIACIÓ DEL POLÍGON INDUSTRIAL LA TROTXA PER MOTIUS D'INTERÈS PÚBLIC I UTILITAT SOCIAL I PER ASSEGURAR LA PRESTACIÓ INTEGRAL I ADEQUADA DELS SERVEIS DE COMPETÈNCIA MUNICIPAL

PARTS

Adolfo Vilafranca Florit, president del Consell Insular de Menorca (CIM), per acord del Ple de 8 de juliol de 2023, en virtut de les atribucions que li confereixen els articles 20.1 i 21.1 k de la Llei 4/2022, de 28 de juny de consells insulars, i els articles 34 i 41.3 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local.

José Luis Benejam Saura, en la representació que exerceix com a batle de l'Ajuntament d'Alaior, d'acord amb l'assenyalat en l'article 21.1 b de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local.

Totes les parts intervenim en virtut de la representació que per raó del càrrec assumim i ens reconeixem mútuament la capacitat jurídica i d'obrar necessàries per subscriure aquest conveni de col·laboració d'acord amb el que es disposa en l'article 47 i següents de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

D'acord amb les competències i interessos concurrents de les entitats que hi participam, les dues parts manifestam la voluntat de signar aquest conveni d'acord amb els següents

PACTES

Primer. Objecte i finalitat

Aquest conveni té per objecte establir els termes i les condicions de col·laboració entre el CIM i l'Ajuntament d'Alaior per concedir, per motius d'interès públic i utilitat social, i en l'àmbit de col·laboració entre ambdós ens locals, una aportació de finançament per un import total de 400.000,00 euros (quatre-cents mil euros), amb la finalitat de col·laborar i garantir l'execució de les obres previstes en el Projecte executiu de nova xarxa subterrània a 15 Kv des de la subestació Mercadal fins al CD 50277, Costa de Llimpa, i el CD 50276, Cas Tanus, als TM d'Alaior i TM des Mercadal (visat COEIB núm. 151.599-02). L'import d'execució del projecte apuja 2.389.455,15 euros més IVA.

Segon. Compromisos econòmics per part del Consell Insular de Menorca

1. El Consell Insular de Menorca farà l'esmentada aportació a l'Ajuntament d'Alaior a càrrec de la partida 6.92201.7625206 del pressupost del Consell Insular de Menorca per a l'any 2024 (prorrogat del 2023), en les condicions indicades en aquest conveni de col·laboració, a pagar en el moment en què es justifiqui la finalització i la recepció de l'obra completament (el conjunt del projecte executiu), i sense exigència prèvia de cap garantia.

2. L'ingrés s'efectuarà pel sistema habitual de pagament entre CIM i els ajuntaments de l'illa de Menorca, d'acord en les disponibilitats de tresoreria del CIM.

3. Conformement amb el que preveu l'article 48.5 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, el compromís financer que assumeix el CIM amb aquest conveni és financerament sostenible, perquè la despesa compromesa ve emparada de crèdit adequat i suficient en la partida 6.92201.7625206 del pressupost del CIM per l'any 2024 (prorrogat de l'any 2023).

Tercer. Compromisos per part de l'Ajuntament d'Alaior

L'Ajuntament d'Alaior es compromet a:

1. Finançar, amb els fons rebuts mitjançanat aquest conveni, l'execució de les obres previstes en el Projecte executiu de nova xarxa subterrània a 15 Kv des de la subestació Mercadal fins al CD 50277, Costa de Llimpa, i el CD 50276, Cas Tanus, als TM d'Alaior i TM des Mercadal

2. Remetre al CIM (Departament de Cooperació Local), en els tres primers mesos des de la finalització de l'obra la següent documentació:

• Certificat de l'interventor de l'ajuntament justificatiu de l'execució i pagament de les obres del projecte esmentat al punt primer.

3. Aquesta aportació econòmica és compatible amb altres tipus d'ajuts i subvencions, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals, sempre que la suma de les aportacions rebudes, inclosa la que es regula en aquest conveni, no superi el cost total de la totalitat de les obres objecte del conveni. L'obtenció d'ajuts per import global superior a aquest import suposarà el reemborsament de la quantitat corresponent a l'excés de l'import de l'aportació econòmica feta pel CIM, en la part proporcional que li suposi reemborsar pel mateix concepte a l'Ajuntament d'Alaior a altres entitats prestadores d'ajuts.

4. L'Ajuntament d'Alaior haurà de comunicar la sol·licitud o l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que financin l'obra objecte del conveni, procedents de l'Administració de l'Estat o d'altres administracions públiques, ens públics o privats o persones físiques, nacionals o internacionals, així com l'import d'aquestes. Aquesta comunicació es realitzarà tan aviat com es conegui, i en tot cas amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons rebuts, o amb posterioritat si aquests fons s'hagueren rebut amb anterioritat a la signatura d'aquest conveni.

5. L'incompliment per l'Ajuntament d'Alaior de les obligacions que es recullen en aquest conveni donarà lloc al reintegrament de l'import percebut, més els corresponents interessos de demora.

Quart. Comissió de Seguiment

Per garantir la correcta execució i el seguiment del que s'estableix en aquest conveni, es podrà establir, a sol·licitud de qualsevol de les parts, una comissió de seguiment que estarà constituïda per dos representants del CIM i dos representants de l'Ajuntament d'Alaior.

La comissió de seguiment es reunirà quantes vegades ho sol·licitin cadascuna de les parts. Aquesta comissió fixarà els criteris adequats per a la regulació dels aspectes no desenvolupats en el conveni, realitzarà el seguiment i supervisió de les actuacions del mateix i del calendari d'actuacions, i resoldrà els dubtes i controvèrsies que poguessin sorgir en l'aplicació i interpretació dels pactes del conveni.

La comissió es regirà pel que es disposa en la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, sobre òrgans col·legiats.

Aquesta comissió tindrà com a funcions:

a) Efectuar el seguiment de les actuacions i activitats, fetes i en curs, per comprovar que progressen adequadament i en els termes del conveni. A aquest efecte la comissió podrà recaptar la informació que sigui raonable per a constatar-ho, tant en els aspectes tècnics com en els econòmics i organitzatius.

b) Resolució dels dubtes i controvèrsies que poguessin sorgir en l'aplicació i interpretació de les seves clàusules, sempre dins de legalitat vigent.

c) Qualsevol altra que es derivi de l'execució del conveni i en l'esperit d'aquest.

Quan les controvèrsies no es resolguin de mutu acord, les qüestions litigioses se sotmetran al coneixement i decisió de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Cinquè. Justificació final de l'ajut

L'acreditació del compliment de la finalitat de l'aportació econòmica que fa el CIM a l'Ajuntament d'Alaior (la realització de l'activitat per a la qual es concedeix) i de la utilització dels fons percebuts es realitzarà dins dels tres mesos posteriors a la data de finalització completament de l'obra (certificada i rebuda).

Sisè. Vigència

Aquest conveni tindrà una vigència fins al 31 de desembre de 2025, un cop signat per les dues parts. Es preveu expressament que abans de la finalització d'aquest termini es pugui prorrogar per un període d'un altre any més per acord unànime de les dues parts, per atendre el pagament que pogués quedar pendent a la data de finalització del conveni.

Setè. Modificació del conveni

La modificació del conveni requerirà l'acord unànime de les dues parts signants.

Vuitè. Resolució del conveni

Així, tal com disposa l'article 51.1 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, el conveni s'extingirà:

a) Pel compliment de les actuacions que constitueixen el seu objecte.

b) Per incórrer en alguna de les següents causes de resolució:

• El transcurs del termini de vigència del conveni sense haver-se acordat la pròrroga d'aquest.
• L'acord unànime de tots els signants.
• L'incompliment de les obligacions i compromisos assumits per alguna de les parts.

En aquest cas qualsevol de les parts podrà notificar a la part incomplidora un requeriment perquè compleixi en un determinat termini amb les obligacions o compromisos que es consideren incomplits. Aquest requeriment serà comunicat al responsable del mecanisme de seguiment, vigilància i control de l'execució del conveni i a les altres parts signants.

Si transcorregut el termini indicat en el requeriment persisteix l'incompliment, la part que el va dirigir notificarà a les parts signants la concurrència de la causa de resolució i s'entendrà resolt el conveni. La resolució del conveni per aquesta causa comportarà la indemnització, si escau, dels perjudicis causats.

Aquesta indemnització es determinarà prèvia acreditació documental dels esmentats perjudicis i serà dictaminada per la comissió de seguiment del conveni. Per al cas d'incompliment de les obligacions i compromisos assumits per les parts, totes dues acorden acceptar el mecanisme de la compensació entre d'elles per liquidar les quantitats pendents de pagament que hi puguin quedar pendents.

En cap cas la resolució del conveni ha d'afectar l'execució dels serveis que es duguin a terme. Les parts hauran d'adoptar les mesures pertinents per assegurar la continuïtat dels serveis i liquidar les obligacions de cada una de les parts signants, si escau.

Els efectes de la resolució del conveni seran els prevists a l'article 52 de l'esmentada Llei 40/2015, que es tracta al pacte novè.

• Per decisió judicial declaratòria de la nul·litat del conveni.
• Per qualsevol altra causa diferent de les anteriors prevista en el conveni o en altres lleis.

​​​​​​​Novè. Liquidació del conveni

El compliment i la resolució dels convenis dona lloc a la seva liquidació amb l'objecte de determinar les obligacions i els compromisos de cadascuna de les parts.

En el supòsit de convenis dels quals derivin compromisos financers, s'entenen complerts quan el seu objecte s'hagi realitzat en els termes i a satisfacció de totes dues parts, d'acord amb les seves competències respectives, tenint en compte les regles següents:

a) Si de la liquidació resulta que l'import de les actuacions executades per alguna de les parts és inferior als fons que aquesta hagi rebut de la resta de parts del conveni per finançar l'execució esmentada, aquella ha de reintegrar a aquestes l'excés que correspongui a cada una, en el termini màxim d'un mes des que s'hagi aprovat la liquidació.

Si, un cop transcorregut el termini màxim d'un mes, esmentat en el paràgraf anterior, no s'ha produït el reintegrament, s'ha d'abonar a les parts esmentades, també en el termini d'un mes a comptar d'aquest moment, l'interès de demora aplicable al reintegrament esmentat, que en tot cas és el que resulti de les disposicions de caràcter general reguladores de la despesa pública i de l'activitat economicofinancera del sector públic.

b) Si és superior, la resta de parts del conveni, en el termini d'un mes des de l'aprovació de la liquidació, ha d'abonar a la part de què es tracti la diferència que correspongui a cadascuna, amb el límit màxim de les quantitats que cadascuna s'hagi compromès a aportar en virtut del conveni. En cap cas les parts del conveni no tenen dret a exigir a la resta cap quantia que superi els límits màxims esmentats.

No obstant això, quan concorri qualsevol de les causes de resolució del conveni, si hi ha actuacions en curs d'execució, les parts, a proposta de la comissió de seguiment, vigilància i control del conveni o, si no n'hi ha, del responsable del mecanisme a què fa referència la lletra f) de l'article 49, poden acordar la continuació i finalització de les actuacions en curs que considerin oportunes, i establir un termini improrrogable per a la seva finalització, un cop transcorregut el qual se n'ha d'efectuar la liquidació en els termes que estableix l'apartat anterior.

Desè. Règim jurídic, resolució de controvèrsies i jurisdicció competents

Aquest conveni de col·laboració s'estableix a l'empara de l'article 47 i 140 de la Llei 40/2015 d'1 d'octubre de règim jurídic i de l'article 57 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, de bases de règim local essent la seva naturalesa administrativa.

Les controvèrsies que puguin sorgir en la interpretació i aplicació dels pactes d'aquest conveni les ha de resoldre l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu, de conformitat amb el que preveu la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. No obstant això, les controvèrsies que es puguin plantejar sobre la interpretació i execució del conveni, s'han de dirimir amb caràcter previ pels responsables del seguiment, vigilància i control del conveni designats per les parts.

Aquest conveni de col·laboració té naturalesa administrativa i queda exclòs de l'àmbit d'aplicació de la normativa de contractes del sector públic.

Onzè. Publicitat del conveni

Aquest conveni s'ha de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears amb indicació dels acords dels òrgans competents de les administracions que el subscriuen. Les parts signants acorden que el Consell Insular de Menorca serà l'Administració encarregada de dur a terme aquesta publicació.

I, en prova de conformitat, signam aquest conveni en els llocs i les dates que consten a les signatures electròniques d'aquest document.

 

Maó, 21 de gener de 2025

Per delegació del president El secretari del Consell Executiu Octavi Pons Castejón (DP 129/2023, de 27 de juliol) (BOIB núm. 106 de 29-7-2023)