Butlletí Oficial de les Illes Balears

Antecedents

1. En data 22 de juny de 2024, es va publicar al BOIB núm. 83 Resolució del conseller d’Educació i Universitats per la qual es convoquen ajuts per a l’ampliació de centres educatius privats autoritzats, i per a la reconversió de centres que atenen regularment infants de 0 a 3 anys sense autorització educativa en centres educatius de primer cicle d’educació infantil corresponents als exercicis 2024 a 2026.

2. La base 15. 2 de l’annex 1 de la Resolució de 20 de juny de 2024, estableix que el termini màxim per resoldre els expedients és de sis mesos comptadors des de l'endemà de la data de finalització del termini de presentació de la sol·licitud, això és el 31 de gener de 2025.

3. El termini de presentació de sol· licituds acabà el 30 de juliol de 2024. D’aquesta manera, el termini per emetre la resolució de concessió dels ajuts finalitza el 31 de gener de 2025.

4. Durant el termini de presentació de sol·licituds es varen presentar sol·licituds per a l’ampliació o reconversió de més de 2.000 places, quasi quatre vegades més de les places convocades.

5. La revisió de la documentació presentada pels sol·licitants ha sigut complexa i s’ha hagut de requerir l’esmena de deficiències i aportació de documents necessaris per a la correcta tramitació dels expedients de cada entitat sol·licitant. Fet que ha allargat en el temps la tramitació de l’expedient.

6. La voluntat del Govern de les Illes Balears, a través de la Conselleria d’Educació i Universitats, és impulsar la creació de noves places de primer cicle d’educació infantil per intentar pal·liar la mancança actual accentuada per la gratuïtat d’aquest cicle d’infantil promoguda per l’Administració.

7. A tal efecte, s’ha de publicar una modificació de la Resolució del conseller d’Educació i Universitats per la qual es convoquen ajuts per a l’ampliació de centres educatius privats autoritzats, i per a la reconversió de centres que atenen regularment infants de 0 a 3 anys sense autorització educativa en centres educatius de primer cicle d’educació infantil corresponents als exercicis 2024 a 2026 on, per una banda s’incrementi la quantia màxima dedicada a la creació i consolidació de noves places de primer cicle d’educació infantil i per l’altra es modifiquin els terminis de justificació i pagament.

8. La modificació d’aquesta convocatòria es fonamenta en l’interès general que suposa l’atenció a les necessitats educatives dels infants de 0 a 3 anys i, d’altra banda beneficia els sol·licitants dels ajuts que compleixen els requisits de la convocatòria que podran veure concedides les seves demandes.

9. Aquesta modificació implica la revisió dels documents comptables i de les anualitats previstes en la Resolució de 20 de juny de 2024 i dels requisits, les condicions i documentació necessària per a la concessió dels ajuts, fet que afecta directament la correcta tramitació i resolució del procediment.

10. Encara que l’òrgan instructor ha iniciat el procediment de modificació de la convocatòria dins termini, s’ha trobat amb diferents factors externs que han dificultat la tramitació del procediment.

11. La directora general de Primera Infància, Atenció a la Diversitat i Millora Educativa, com a òrgan instructor, en data 21 de gener de 2025 ha proposat al conseller d’Educació i Universitats que dicti resolució per la qual s’ampliï el termini per resoldre i notificar el procediment de concessió dels ajuts per a l’ampliació de centres educatius privats autoritzats, i per a la reconversió de centres que atenen regularment infants de 0 a 3 anys sense autorització educativa en centres educatius de primer cicle d’educació infantil corresponents als exercicis 2024 a 2026, ateses les circumstàncies que s’exposen i  per tal de poder concloure les actuacions prèvies necessàries abans de dictar la resolució de concessió, tot i haver habilitat els mitjans materials i personals disponibles a l’efecte.

Fonaments de dret

1. L’article 13.1.e) de l’Ordre de la consellera d’Educació i Cultura, d’1 de juliol de 2009, per la qual s’estableixen les bases reguladores de les subvencions en matèria d’educació i cultura (BOIB núm. 100, d’11 de juliol de 2009), estableix que les convocatòries han de fixar el termini de fins a sis mesos per dictar i notificar la resolució expressa, comptadors, segons estableixi la convocatòria, des de l’endemà d’haver-se publicat la convocatòria en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, des de la data d’entrada de la sol·licitud de subvenció en el registre de l’òrgan competent per a la instrucció del procediment o des de la data d’acabament del termini de presentació de sol·licituds.

2. L’article 13.2) de l’Ordre de la consellera d’Educació i Cultura, d’1 de juliol de 2009 estableix que quan el nombre de sol·licituds formulades o qualsevol altra causa justificada impedeixi raonablement el compliment d’aquest termini, l’òrgan competent per resoldre pot acordar-ne l’ampliació, d’acord amb el que indica la Llei del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

3. L’article 23 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques estableix que, excepcionalment, quan s’hagin esgotat els mitjans personals i materials disponibles a què es refereix l’apartat 5 de l’article 21, l’òrgan competent per resoldre, a proposta, si s’escau, de l’òrgan instructor o el superior jeràrquic de l’òrgan competent per resoldre, pot acordar de manera motivada ampliar el termini màxim de resolució i notificació, i aquest no pot ser superior a l’establert per a la tramitació del procediment. Contra l'acord que resolgui sobre l'ampliació de terminis, que haurà de ser notificat als interessats, no es pot interposar cap recurs.

4. L’article 32.3 de la Llei 39/2015 determina que la decisió sobre l'ampliació s'han de produir, en tot cas, abans del venciment del termini de què es tracti. En cap cas no podrà ser objecte d'ampliació un termini ja vençut. Els acords sobre ampliació de terminis o sobre la seva denegació no seran susceptibles de recurs, sens perjudici del procedent contra la resolució que posi fi al procediment.

5. L’article 32.4 de la llei esmentada estipula que quan una incidència tècnica hagi impossibilitat el funcionament ordinari del sistema o aplicació que correspongui, i fins que se solucioni el problema, l'Administració podrà determinar una ampliació dels terminis no vençuts, havent de publicar a la seu electrònica tant la incidència tècnica esdevinguda com l'ampliació concreta del termini no vençut.

6. L’article 35.1. e) de la llei 39/2015 estableix que l’ampliació de terminis serà motivada amb succinta referència de fets i fonaments de dret. Vists els antecedents queda prou motivada l’ampliació del termini de resolució de concessió de la convocatòria d’ajuts per a l’ampliació de centres educatius privats autoritzats, i per a la reconversió de centres que atenen regularment infants de 0 a 3 anys sense autorització educativa en centres educatius de primer cicle d’educació infantil corresponents als exercicis 2024 a 2026.

7. La Resolució del conseller d’Educació i Universitats per la qual es convoquen ajuts per a l’ampliació de centres educatius privats autoritzats, i per a la reconversió de centres que atenen regularment infants de 0 a 3 anys sense autorització educativa en centres educatius de primer cicle d’educació infantil corresponents als exercicis 2024 a 2026 (BOIB núm. 83, de 22 de juny de 2024).

Per tot això, dict la següent

Resolució

1. Ampliar en sis mesos el termini màxim per resoldre i notificar el procediment de concessió d’ajuts corresponent a la convocatòria d’ajuts per a l’ampliació de centres educatius privats autoritzats, i per a la reconversió de centres que atenen regularment infants de 0 a 3 anys sense autorització educativa en centres educatius de primer cicle d’educació infantil corresponents als exercicis 2024 a 2026,  (Resolució de convocatòria publicada en el BOIB núm. 83, de 22 de juny de 2024 ), és a dir, fins el 31 de juliol de 2025.

2. Notificar aquesta Resolució a les persones interessades mitjançant la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

3. Contra aquesta resolució no es pot interposar cap recurs, de conformitat amb allò establert a l'article 23.2 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.

(Signat electrònicament: 22 de gener de 2025)

El conseller d'Educació i Universitats Antoni Vera Alemany