Butlletí Oficial de les Illes Balears

 Antecedents

1. El 12 de desembre de 2024 el director gerent de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials, en endavant IMAS, va emetre informe proposta en relació a la creació d'una nova unitat funcional amb autonomia de gestió en la Residència Sant Josep, atès que està prevista la seva gestió directa per part de l'IMAS a partir de dia 1 de febrer de 2025.

2. El 3 de gener de 2025 la cap del Servei de Gestió Econòmica va emetre informe relatiu al compliment de l'article 14 dels Estatus de l'IMAS en relació a la unitat funcional amb autonomia de gestió de la Residència Sant Josep.

Fonaments de dret

1. L'article 6.2 dels Estatuts de l'IMAS (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019) disposa que hi pot haver unitats funcionals amb autonomia de gestió sobre determinades matèries sempre que es compleixin les condicions següents:

a) estar formades per centres de caràcter assistencial residencial.

b) que aquests centres disposin de fons propis per al seu funcionament, amb càrrec al pressupost de l'IMAS, de manera individual o agrupada, en els termes que es determinen a l'article 14.

I l'article 14, disposa:

« 1. Les unitats funcionals que determini la presidència disposen d'autonomia per a la gestió dels recursos econòmics que li assignen els pressuposts anuals amb relació a la contractació de personal assistencial per suplir les absències de durada igual o inferior a tres dies així com per aprovar l'expedient i contractar d'acord amb els llindars següents:

• fins als límits de les quanties que disposi la legislació vigent, per als contractes menors i per als procediments oberts simplificats prevists a l'article 159.6 de la LCSP, les unitats funcionals que disposin de pressupost igual o superior a dos milions i inferior a deu milions d'euros.
• fins als límits de les quanties que disposi la legislació vigent per als contractes menors i per a tots els procediments oberts simplificats prevists a l'article 159, les unitats funcionals que disposin de pressupost igual o superior a deu milions d'euros»

Tal com indica l'informe proposta està prevista la gestió directa de la residència a partir de dia 1 de febrer de 2025 i per tal d'agilitzar la seva activitat i la gestió dels recursos econòmics de la residència es fa necessari la creació de la unitat funcional d'autonomia de gestió en els termes recollits als Estatuts, de la mateixa manera en que es gestionen la resta de residències de l'IMAS.

De conformitat amb l'informe emès per la cap del Servei de Gestió Econòmica, la residència Sant Josep disposa d'un pressupost de 3.340.442,98 € i és, per tant, superior a dos milions i inferior a deu milions, i que de conformitat amb l'article 14 dels Estatuts abans esmentat ens trobem davant d'una autonomia de gestió «Limitada» que inclou la contractació de personal assistencial per suplir les absències de durada igual o inferior a tres dies així com aprovar l'expedient i contractar fins als límits de les quanties que disposi la legislació vigent per als contractes menors i per als procediments oberts simplificats prevists a l'article 159.6 de la Llei de Contractes del Sector Públic.

2. Pel que fa al responsable de la unitat funcional amb autonomia de gestió, l'apartat 2 de l'article 14 dels Estatuts de l'IMAS, disposa:

«Al capdavant de cada residència o centre que constitueixi unitat de funcionar amb autonomia de gestió hi ha d'haver un/a director/a o un/a coordinador/a, que mitjançant l'ús responsable dels recursos assignats pugui aconseguir els seus objectius i que s'ha de nomenar d'acord amb el sistema de provisió que determina la relació de llocs de treball».

Així també cal determinar que en els casos de vacant, absència, malaltia, impossibilitat física o altra causa legal de la persona que es trobi al capdavant de la unitat funcional amb autonomia de gestió, descrita anteriorment, n'assumirà les seves competències la Vicepresidència de conformitat amb el seu àmbit d'actuació i d'acord amb les seves funcions recollides a l'article 8 dels Estatuts de l'IMAS.

3. Correspon a la Presidència de l'IMAS determinar les unitats funcionals amb autonomia de gestió d'acord amb l'article 7.2 apartat 27 dels Estatuts de l'IMAS.

Per tot l'exposat,

RESOLC

1. Determinar la residència Sant Josep com unitat funcional que disposi d'autonomia de gestió en els termes prevists als articles 6 i 14 dels Estatuts de l'IMAS:

a. «Limitada» per a la contractació de personal assistencial per suplir les absències de durada igual o inferior a tres dies així com per aprovar l'expedient i contractar fins als límits de les quanties que disposi la legislació vigent per als contractes menors i per als procediments oberts simplificats prevists a l'article 159.6 de la Llei de Contractes del Sector Públic. 

2. Designar com a persona responsable de la unitat funcional d'autonomia de gestió a la persona que ocupi la Direcció de la residència i en els casos de vacant, absència, malaltia, impossibilitat física o altra causa legal d'aquesta, assumirà les seves competències la Vicepresidència.

3. L'autonomia de gestió en matèria de contractació administrativa i de personal entrarà en vigor a partir de l'endemà de la publicació d'aquesta resolució en el BOIB.

4. Realitzar els tràmits necessaris per donar d'alta a la nova unitat d'autonomia de gestió a la plataforma de Contractació del Sector Públic i per a la creació de la corresponent unitat administrativa en el SECIM.

5. Comunicar aquesta resolució a la Direcció Insular d'Atenció Sociosanitària, a Intervenció Delegada, al Servei de Gestió Econòmica i a la Vicepresidència.

Interposició de recursos

Aquesta resolució no posa fi a la via administrativa i contra ella es pot interposar, d'acord amb l'article 28.1 dels Estatuts de l'IMAS aprovats per Acord del Ple del Consell de Mallorca d'11 d'abril de 2019 (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019), recurs d'alçada davant el Consell Executiu del Consell Insular de Mallorca, dins el termini d'un mes, comptador a partir del dia següent al de la notificació de la present resolució. Contra la desestimació expressa del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en el termini de dos mesos, comptadors a partir del dia següent al de la notificació de la desestimació de l'esmentat recurs.

Contra la desestimació per silenci del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en qualsevol moment a partir del dia següent a la desestimació presumpta (tres mesos des de la interposició del recurs sense que s'hagi notificat la resolució).

No obstant l'anterior, es pot exercitar, si n'és el cas, qualsevol altre recurs que s'estimi pertinent. Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, i de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Palma, a la data de la signatura electrònica (10 de gener de 2025

El conseller executiu de Benestar Social i president de l'IMAS Guillermo Sánchez Cifre)