BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Expedient de tramitació anticipada de despesa corresponent a l'exercici 2025 (articles 43 i següents del Decret 75/2004, de 27 d'agost) aprovat per Resolució del conseller d'Empresa, Ocupació i Energia de data 26/11/2024.

El sector industrial balear es troba en una situació de feblesa empitjorada per la guerra a les portes de la Unió Europea provocada l'agressió contra Ucraïna per part de Rússia, les economies mundials han de fer front a les amenaces més imminents: increment de la inflació, trencament de cadenes de subministrament, volatilitat en els mercats, la invasió d'Ucraïna i inseguretats envers l'evolució de la demanda, entre d'altres.

La falta d'inversions en R+D+I, la pèrdua de productivitat, la deslocalització, l'escassetat de formació laboral especialitzada, la petita dimensió de les empreses i els elevats costos de subministrament i transport constitueixen una bateria de variables que mostren les febleses de la indústria balear.

Als factors esmentats abans, cal afegir-hi els perills exògens, com són la globalització, la competència procedent de països emergents, la inestabilitat política entre països, les guerres comercials, condicions climatològiques adverses, la gestió dels efectes derivats de la pandèmia mundial i ara una guerra.

Davant aquesta situació excepcional i a diferència de les anteriors crisis, la Unió Europea (UE) s'ha mostrat decidida a recolzar als seus Estats Membres cap a una renovada industrialització basada en la digitalització, la transició ecològica i l'economia circular amb un fort impuls a la innovació com a palanca de canvi. En aquest sentit, la UE i l'Estat Espanyol han engegat un conjunt de mesures alineades amb el Pla d'indústria 2018-2025 de les Illes Balears amb l'objectiu de fer front a la desindustrialització de l'economia a través del manteniment, consolidació i foment del teixit productiu.

Sens dubte, atesa la bateria d'ajuts engegats per la Unió Europea i per l'Estat, l'estratègia pressupostària autonòmica ha de passar per diversificar els esforços pressupostaris, evitar duplicitats de mesures i complementar les iniciatives existents. Així doncs, pel que fa a les mesures de liquiditat, finançament, protecció laboral i agilitat administrativa ja engegades esdevé essencial complementar-les.

Per revertir aquesta situació es requereix l'activació de polítiques industrials destinades a crear un entorn favorable per al desenvolupament d'un teixit industrial balear que s'orienti cap a la innovació, la millora competitiva, l'aprofitament eficient dels recursos i l'alt valor afegit. En aquest sentit, esdevé fonamental impulsar la inversió productiva i promoure l'execució de projectes industrials que contribueixin al creixement, la dinamització i la diversificació econòmica, amb capacitat de generar llocs de treball de qualitat alhora que es fomenta la desestacionalització productiva.

Especialment rellevants són els reptes que ha d'afrontar la indústria manufacturera a l'hora d'actualitzar els seus models productius cap a models industrials més resilients, competitius i sostenibles, afermats aquests sobre les oportunitats que ofereixen les noves tecnologies, la indústria 4.0 i la digitalització.

Sense oblidar l'impuls a les indústries més tradicionals, essencials pel seu demostrat efecte de tracció, cal ampliar-ne l'espectre i fomentar nous nínxols industrials en què el fet insular no esdevingui una amenaça sinó una oportunitat de creixement.

La Llei 21/1992, de 16 de juliol, d'indústria, estableix en l'article 5 que l'Administració ha d'adoptar programes per afavorir l'expansió, el desenvolupament, la modernització i la competitivitat de l'activitat industrial, millorar el nivell tecnològic de les empreses i potenciar els serveis i el finançament adequat a la indústria, amb especial atenció a les empreses de dimensió petita i mitjana.

La Llei 4/2017, de 12 de juliol, d'indústria de les Illes Balears, té com un dels objectius el foment de la competitivitat industrial, l'estímul, la promoció i la modernització de l'activitat industrial. Tenint present aquest i altres objectius de la Llei esmentada, es va dissenyar una planificació de la política industrial basada en dos instruments fonamentals. D'una banda, el Pla Director de la Indústria de les Illes Balears, document que estableix les línies generals i les directrius bàsiques de la política industrial, que va aprovar el Consell de Govern en la sessió de 26 de gener de 2018, i, de l'altra, els programes de foment de l'activitat industrial, que són documents estratègics en els quals s'indiquen els objectius que es preveuen aconseguir en un termini determinat, es determinen els mecanismes i els mitjans per aconseguir-los, i s'indiquen els sistemes per avaluar-ne l'eficàcia i l'eficiència. Entre aquests programes de foment hi ha els programes de millora de la competitivitat i la promoció industrial.

El Pla Director de la Indústria de les Illes Balears, aprovat pel Consell de Govern en la sessió de 26 de gener de 2018, una vegada analitzades, entre altres factors, les febleses del sector industrial, va assenyalar que cada vegada era més difícil per a les empreses i els territoris mantenir els avenços competitius, i va marcar com a repte impulsar la millora de la productivitat de les empreses de manera permanent com a única via per mantenir o millorar els avenços competitius i el valor per a l'empresa mateixa i per a la seva societat.

La Comunitat Autònoma de les Illes Balears, conscient de les dificultats que passen les empreses del sector industrial en el context econòmic actual, ha decidit adoptar diversos programes per afavorir l'expansió, el desenvolupament, la modernització i la competitivitat de l'activitat industrial; millorar el nivell tecnològic de les empreses, i potenciar els serveis i el finançament adequat en la indústria, amb especial atenció a les empreses de dimensió petita i mitjana. Entre aquests, i en desplegament del Pla Director de la Indústria de les Illes Balears, mitjançant la Resolució del conseller d'Empresa, Ocupació i Energia de dia 17 de novembre de 2024, es va aprovar el programa de millora de la competitivitat i la productivitat industrial per a l'any 2025, les quals són objecte d'aquesta convocatòria.

La Comunitat Autònoma de les Illes Balears va assumir, d'acord amb l'article 30.34 de l'Estatut d'autonomia, segons la redacció que en fa la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, les competències exclusives en matèria d'indústria, i, d'acord amb els articles 30.21 i 42, les del foment del desenvolupament econòmic i la promoció de la competència, aspectes en els quals està de nou implicada l'activitat industrial.

Aquesta convocatòria es regeix per l'Ordre del conseller d'Empresa, Ocupació i Energia per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en matèria d'indústria (BOIB núm. 94, de 18 de juliol de 2024). L'article 2 de l'Ordre estableix les actuacions i els projectes industrials susceptibles d'ajuts.

D'altra banda, l'article 15 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, estableix el contingut mínim de la convocatòria d'ajuts, que ha de ser aprovada per l'òrgan competent i publicada en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Aquestes subvencions es troben incloses en el Pla Estratègic de Subvencions de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per als exercicis 2024-2026, aprovat per l'Acord del Consell de Govern de dia 19 d'abril de 2024 (BOIB núm. 52, de 20 d'abril), en concret en els objectius I.2.17 i estan destinades a promoure la modernització de l'estructura productiva i digital de l'activitat industrial dins l'àmbit territorial de les Illes Balear per al foment de la modernització productiva i digital del sector industrial.

Les subvencions atorgades dins el marc d'aquesta convocatòria als beneficiaris amb activitat econòmica que ofereixin bens i/o serveis en el mercat, constitueixen ajuts d'Estat d'acord amb l'article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea. No obstant, estan sotmeses al regim de mínims establert al Reglament (UE) 2023/2831 de la Comissió, de 13 de desembre de 2023, relatiu a l'aplicació dels articles 107 y 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea dels ajuts de minimis (DOUE de 15 de desembre de 2023).

L'aplicació d'aquest regim suposa que l'import dels ajuts de minimis concedides a una única empresa (s'entendrà per única empresa la definició establerta a l'apartat 2 de l'article 2 de l'esmentat Reglament (EU) 2023/2831), procedents de administracions, entitats públiques o privades finançades amb càrrec a pressupostos públics, no excedirà de 300.000 euros durant un període de tres anys anteriors a la concessió de l'ajut.

Per tot això, d'acord amb els preceptes esmentats abans, dict la següent

Resolució

1. Aprovar la convocatòria per concedir la línia d'ajuts destinats a promoure grans actuacions d'inversió per a la modernització de l'estructura productiva i digital de l'activitat industrial dins l'àmbit territorial de les Illes Balears per a l'any 2025 incloses dins l'annex I.

2. Aprovar la convocatòria per concedir la línia d'ajuts destinats a promoure actuacions d'inversió per a la modernització de l'estructura productiva i digital de l'activitat industrial dins l'àmbit territorial de les Illes Balears per a l'any 2025 incloses dins l'annex II.

3. Aprovar el model de certificat tècnic de valoració de maquinària que hagi entrat en funcionament amb anterioritat a la seva adquisició (de segona mà) inclòs a l'annex III.

4. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i disposar que tindrà efectes l'endemà de la publicació; i comunicar-la a la Base de dades nacional de subvencions.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el conseller d'Empresa, Ocupació i Energia en el termini d'un mes comptador a partir de l'endemà de la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, d'acord amb l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 44, de 3 d'abril), i l'article 123 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (BOE núm. 236, de 2 d'octubre).

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la jurisdicció contenciosa administrativa en el termini de dos mesos comptadors a partir de l'endemà de la publicació d'aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, de conformitat amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa (BOE núm. 167, de 14 de juliol).

Palma, en data de la signatura electrònica (24 de desembre de 2024)

El conseller d'Empresa, Ocupació i Energia Alejandro Sáenz de San Pedro García