BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Antecedents

1. La Presidència de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (en endavant, IMAS) va dictar en data de 26 de gener de 2023 la Resolució núm. 1423, per la qual va convocar la concertació social del servei d'acolliment residencial d'acció educativa especial d'alta intensitat educativa per a persones menors d'edat en situació de desprotecció i dependents de l'IMAS (BOIB núm 17, de 7 de febrer de 2023), va aprovar el plec de prescripcions tècniques (Codi de Verificació K9AA RT7R 9MH2 HD2N MN9L) i va aprovar els models de sol·licitud.

2. Per Resolució de la Presidència de l'IMAS núm. 6989, de 18 d'abril de 2023 es varen adjudicar 16 places del servei d'acolliment residencial d'acció educativa especial d'alta intensitat per a persones menors d'edat en situació de desprotecció i dependents de l'IMAS (BOIB núm. 52, de 25 d'abril de 2023), per un període de dos anys, que comprenia de dia 22 d'abril de 2023 fins 21 d'abril de 2025.

3. En data 13 de maig de 2024 la directora gerent de la Unitat de Coordinació d'Acolliments Residencials, amb el vist-i-plau de la directora insular de Centres i Programes d'Atenció Integral a la Infància i Adolescència, va emetre informe relatiu a la necessitat de convocar l'ampliació de 52 places de la concertació social del servei d'acolliment residencial d'acció educativa especial d'alta intensitat per a persones menors d'edat en situació de desprotecció i dependents de l'IMAS, pels motius que exposen.

4. Mitjançant Resolució de la Presidència de l'IMAS núm. 17809, de 29 d'agost de 2024, es va convocar l'ampliació de 52 places de la concertació del servei d'acolliment residencial d'acció educativa especial d'alta intensitat educativa per a persones menors d'edat en situació de desprotecció i dependents de l'IMAS (BOIB núm. 117, de 5 de setembre de 2024).

5. Amb aquesta resolució es va autoritzar la despesa anticipada dimanant d'aquest expedient per l'import total màxim de 2.016.592,24€ (IVA exempt) amb càrrec a la partida pressupostària 20.23120.26000 del pressupost de despesa de l'IMAS.

6. A efectes de transparència, la convocatòria de l'ampliació de places de la concertació social es va publicar al BOIB núm. 117, de 5 de setembre de 2024, al DOUE (532840-2024), així com a la Seu electrònica del Consell de Mallorca.

7. Una vegada finalitzat el termini de presentació de sol·licituds han presentat sol·licitud per a l'ampliació de la concertació del servei d'acolliment residencial d'acció educativa especial d'alta intensitat educativa per a persones menors d'edat en situació de desprotecció i dependents de l'IMAS les entitats següents:

• ASOCIACIÓN DE MADRES Y PADRES DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD DE LAS ISLAS BALEARES, amb CIF G07758667 (en endavant AMADIBA).
• FUNDACIÓN DIAGRAMA INTERVENCIÓN PSICOSOCIAL, amb CIF G73038457 (en endavant DIAGRAMA).

8. Per part del Servei d'Autoritzacions, Registre i Inspecció de Centres i Serveis Socials, en data 15 d'octubre de 2024, s'informa favorablement sobre els serveis acreditats i vigents de les entitats sol·licitants, així com de la inexistència d'expedient sancionador en matèria de serveis socials per infraccions de les que consten en els articles 128 i 129 de la Llei 4/2009, de Serveis Socials de les Illes Balears durant els darrers 24 mesos (CSV: K9AAA3DN9RD49HPYPYWD).

9. En data de 28 d'octubre de 2024, va ser emès per la directora gerent de la Unitat de Coordinació d'Acolliments Residencials amb el vist i plau de la directora insular de Centres i Programes d'Atenció Integral a la Infància i Adolescència, informe proposta per a l'adjudicació corresponent a la convocatòria esmentada, al qual s'informa que les entitats AMADIBA I DIAGRAMA han presentat la documentació indicada a l'apartat 7.2 i compleixen amb els requisits establerts i per tant, es proposa l'adjudicació de les 52 places de l'ampliació de la concertació del servei d'acolliment residencial d'acció educativa especial d'alta intensitat educativa per a persones menors d'edat en situació de desprotecció i dependents de l'IMAS (CSV: K9AAA4HNWYDVDF9WKT9P), de conformitat a la distribució de places següent:

ENTITATS	PLACES
AMADIBA	30
DIAGRAMA	22

10. El Servei Juridicoadministratiu ha elaborat el pertinent model d'acord d'acció concertada mitjançant el que es formalitzaran les col·laboracions per a la prestació del servei objecte d'aquesta ampliació de la concertació social, d'acord amb l'article 5.4 de la Llei 12/2018, de 22 de novembre de 2018.

11. El Servei Juridicoadministratiu i la Intervenció delegada del l'IMAS han emès sengles informes favorables a la proposta d'adjudicació de les 52 places de l'ampliació de la concertació del servei d'acolliment residencial d'acció educativa especial d'alta intensitat educativa per a persones menors d'edat en situació de desprotecció i dependents de l'IMAS

Fonaments de Dret

Pel que fa a la competència,

1. Els Estatuts de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019) aprovats per acord del Ple del Consell de Mallorca de data 11 d'abril de 2019, en especial l'establert a l'article 2 d'acord amb el qual l'Institut Mallorquí d'Afers Socials, com a organisme autònom creat pel Consell de Mallorca, adscrit al Departament de Benestar Social del Consell de Mallorca, és l'organisme que exerceix les competències atribuïdes per qualsevol títol al Consell de Mallorca en matèria de serveis socials i protecció de menors.

2. Decret de la Presidència del Consell de Mallorca, de 10 de juliol de 2023, pel qual es creen els departaments que n'han d'estructurar el govern (BOIB núm. 95, d'11 de juliol de 2023), entre els quals es troba el Departament de Benestar Social.

3. Decret de la Presidència del Consell de Mallorca pel qual es nomenen els membres del Consell Executiu de 10 de juliol de 2023 (BOIB núm. 95, d'11 de juliol de 2023) pel qual es nomena el Sr. Guillermo Sánchez Cifre conseller executiu de Benestar Social.

4. L'òrgan competent per aprovar aquesta resolució és la Presidència de l'IMAS, d'acord amb l'article 7.2.28 dels Estatuts de l'IMAS (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019). No obstant això, i d'acord amb l'article 8.2.1 les Vicepresidències de l'IMAS supliran a la Presidència i assumiran les seves atribucions en cas de vacant, absència, malaltia, impossibilitat física o una altre causa legal.

Pel que fa al fons,

5. El títol IV de la Llei 9/2019, de 19 de febrer, de l'atenció i dels drets de la infància i adolescència de les Illes Balears es regula el conjunt de mesures i actuacions de prevenció, detecció, intervenció i reparació de situacions de risc, de desemparament i de conductes inadaptades o problemes de conducta en què l'infant o l'adolescent o, si n'és el cas, el concebut es pot trobar, tendents a garantir-ne el ple desenvolupament i autonomia personal, així com la integració familiar i social, i promoure'n la inserció en un context social i familiar normalitzat, amb la prevalença, en tot cas, de l'interès superior de la persona menor d'edat (BOIB núm. 26, de 18 de febrer de 2019).

6. La Cartera Insular de Serveis Socials i dels Serveis a Menors i Família de Mallorca aprovada definitivament en Ple del Consell de Mallorca de 13 de juliol de 2017 (BOIB núm. 97, de 18 de juliol de 2017 i correcció d'errades materials publicada BOIB núm. 161, de 30 de desembre de 2017) i prorrogada la seva vigència fins al 31 de desembre de 2024 per Acords del Ple en sessions de 8 de juliol de 2021 (BOIB núm. 95, de 17 de juliol de 2021), de 15 de desembre de 2022 (BOIB núm. 168, de 27 de desembre de 2022) i de 14 de desembre de 2023 (BOIB núm. 176, de 30 de desembre de 2023).

7. Reglament pel qual s'estableix el règim jurídic dels serveis d'acolliment residencial per a persones menors d'edat a Mallorca de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (IMAS) aprovat pel Ple del Consell de Mallorca en la sessió celebrada el 13 de maig de 2021 (BOIB núm. 81, de 19 de juny de 2021).

8. La Llei 12/2018, de 15 de novembre, de serveis a les persones en l'àmbit social a la comunitat autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 146 de 22 de novembre de 2018), regula al Capítol I el «Règim de col·laboració privada en la gestió de serveis socials per a les persones mitjançant l'acció concertada» (en endavant Llei 12/2018).

9. El Decret 48/2017, de 27 d'octubre, (BOIB núm. 132, de 28 d'octubre de 2017) pel qual s'estableixen els principis generals als quals s'han de sotmetre els concerts socials (en endavant Decret 48/2017).

10. La Llei 3/2018, de 29 de maig, del tercer sector d'acció social (BOIB núm. 67, de 31 de maig de 2018), regula als seus articles 3 i 4 les entitats que tenen la consideració d'entitats del tercer sector d'acció social.

11. Resolució de la Presidència de l'IMAS, núm. 1423 de 26 de gener de 2023, per la qual es va convocar la concertació social del servei d'acolliment residencial d'acció educativa especial d'alta intensitat per a persones menors d'edat en situació de desprotecció i dependents de l'IMAS (BOIB núm 17, de 7 de febrer de 2023).

12. Els Plecs de prescripcions tècniques que regeixen la concertació social del servei d'acolliment residencial d'acció educativa especial d'alta intensitat per a persones menors d'edat en situació de desprotecció i dependents de l'IMAS (CSV: K9AA RT7R 9MH2 HD2N MN9L).

13. Resolució de la Presidència de l'IMAS núm. 17809, de 29 d'agost de 2024, per la qual es convoca l'ampliació de 52 places de la concertació del servei d'acolliment residencial d'acció educativa especial d'alta intensitat educativa per a persones menors d'edat en situació de desprotecció i dependents de l'IMAS (BOIB núm. 117, de 5 de setembre de 2024) .

Pel que fa al procediment,

14. La Llei 12/2018 disposa a l'article 5 els «Requisits exigibles a les entitats gestores dels serveis concertats i a l'article 6 els «Procediments de concertació i criteris de preferència a favor d'entitats del tercer sector social».

15. El Decret 48/2017 al Títol III, preveu els «Procediments de concertació» i en aquest cas l'article 19.2 relatiu a l'ampliació de places, en tot el que no contradigui la Llei 12/2018 abans esmentada.

16. La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (BOE núm. 236, de 2 d'octubre de 2015).

17. L'article 214 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, i atès l'acord d'aprovació del règim de fiscalització i intervenció limitada prèvia de requisits bàsics i presa de raó en ingressos del Consell Insular de Mallorca i de les entitats del seu sector públic subjectes a funció interventora de data 12 de desembre de 2019, l'expedient ha de ser sotmès a la Intervenció delegada de l'IMAS per a l'emissió del preceptiu informe de fiscalització prèvia (BOE núm. 59 de 9 de març de 2004).

En relació a la despesa, a l'expedient de referència consten documents comptables emesos a càrrec de l'aplicació pressupostària 20.23120.26000, que acrediten que hi ha crèdit suficient.

En virtut de les competències atribuïdes legalment,

RESOLC

Primer. APROVAR l'adjudicació les 52 places de l'ampliació concertació social del servei d'acolliment residencial d'acció educativa especial d'alta intensitat educativa per a persones menors d'edat en situació de desprotecció i dependents de l'IMAS, a les entitats relacionades per el període que va des de l'1 de desembre de 2024 fins al 21 d'abril de 2025; i DISPOSAR a favor d'aquestes entitats una despesa per import total màxim de 2.016.592,24€, segons el detall següent:

ENTITAT	CIF	PLACES	IMPORT 2025 01/12/2024-21/04/2025
AMADIBA	G07758667	30	1.163.418,60€
DIAGRAMA	G73038457	22	853.173,64€
TOTAL AMPLIACIÓ		52	2.016.592,24€

L'execució de la despesa corresponent a l'exercici 2025 està condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost de despesa d'aquest exercici.

Segon. APROVAR, segons l'establert a l'article 5.4 de la Llei 12/2018, el model d'acord d'acció concertada mitjançant el que es formalitzaran les col·laboracions objecte d'aquesta ampliació de la concertació social (CSV: K9AAA4XVKK4LPXQ4PP2W).

Tercer. PUBLICAR aquesta Resolució al Butlletí Oficial de les Illes Balears i al DOUE, així com al Tauler d'Anuncis de l'IMAS i a la Seu electrònica del Consell de Mallorca.

Quart. COMUNICAR aquesta resolució a la Direcció Insular de Centres i Programes d'Atenció Integral a la Infància i Adolescència, al Servei de Gestió Econòmica, a la Intervenció Delegada i al Servei de Pressuposts i Comptabilitat.

Cinquè. REQUERIR a les entitats adjudicatàries perquè signin electrònicament l'acord d'acció concertada en el termini màxim de tres dies hàbils, a contar des de la notificació d'aquesta resolució.

Aquesta resolució no posa fi a la via administrativa i contra ella es pot interposar, d'acord amb l'article 28.1 dels Estatuts de l'IMAS aprovats per Acord del Ple del Consell de Mallorca d'11 d'abril de 2019 (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019), recurs d'alçada davant el Consell Executiu del Consell Insular de Mallorca, dins el termini d'un mes, comptador a partir del dia següent al de la notificació de la present resolució.

Contra la desestimació expressa del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en el termini de dos mesos, comptadors a partir del dia següent al de la notificació de la desestimació de l'esmentat recurs.

Contra la desestimació per silenci del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en qualsevol moment a partir del dia següent a la desestimació presumpta (tres mesos des de la interposició del recurs sense que s'hagi notificat la resolució).

No obstant l'anterior, es pot exercitar, si n'és el cas, qualsevol altre recurs que s'estimi pertinent. Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, i de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

 

(Signat electrònicament: 11 de novembre de 2024

El conseller executiu de Benestar Social i president de l'IMAS Guillermo Sánchez Cifre)