BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

En sessió ordinària de data 19 de setembre de 2024 el Ple va aprovar inicialment l´Ordenança municipal d´ús i aprofitament de platges i zones de bany al municipi de Sant Llorenç des Cardassar (BOIB núm. 124 de data 21 de setembre de 2024).

En sessió ordinària de data 21 de novembre de 2024 el Ple de l´Ajuntament va adoptar acord d´estimació d´observació i aprovació definitiva de l´Ordenança municipal d´ús i aprofitament de platges i zones de bany al municipi de Sant Llorenç des Cardassar el text de la qual es transcriu a continuació:

ORDENANÇA MUNICIPAL D'ÚS I APROFITAMENT DE LES PLATGES I ZONES DE BANY AL MUNICIPI DE SANT LLORENÇ DES CARDASSAR

TÍTOL I. DISPOSICIONS GENERALS

TÍTOL II. NORMES D'ÚS

Capítol I: Normes Generals

Capítol II: Jocs i activitats

Capítol III: De la publicitat

Capítol IV: De les embarcacions

Capítol V: Circulació de vehicles a les platges

Capítol VI: Normes de caràcter higienicosanitari 

TÍTOL III. DE LA NETEJA

TÍTOL IV. DE LA PRESÈNCIA D'ANIMALS A LES PLATGES

TÍTOL V. DE LA PESCA

TÍTOL VI. DE LA FAUNA I FLORA

TÍTOL VII. D'INSTAL·LACIONS I ELEMENTS DE TEMPORADA

TÍTOL VIII. VIGILÀNCIA I SEGURETAT A LES PLATGES

TÍTOL IX. RÈGIM SANCIONADOR

Capítol I: Disposicions generals

Capítol II: Infraccions

EXPOSICIÓ DE MOTIUS

D'acord amb allò establert a l'article 3.1b) de la Llei 22/1988, de 28 de juliol, de costes, les platges d'aquest terme municipal de Sant Llorenç des Cardassar constitueixen béns de domini públic marítim terrestre estatal, d'acord amb el que disposa l'article 132.2 de la Constitució espanyola.

L'article 115 de l'esmentada Llei de Costes atribueix competències municipals en el domini públic maritimoterrestre estatal quant a les platges, que es concreten a:

a.- Informar les delimitacions del domini públic marítimo-terrestre.

b.- Informar les sol·licituds de reserves, adscripcions, autoritzacions i concessions per l'ocupació i l'aprofitament del domini públic marítimo-terrestre.

c.- Explotar, si escau, els serveis de temporada que es puguin establir a les platges per qualsevol de les formes de gestió directa o indirecta previstes a la legislació de règim local.

d.- Mantenir les platges i llocs públics en les condicions de neteja, higiene i salubritat degudes, així com vigilar l'observança de les normes i les instruccions dictades per l'Administració de l'Estat sobre salvament i seguretat de les vides humanes.

Es pretén amb aquesta ordenança garantir l'ús públic de les platges, regulant-ne els usos generals i especials, i assegurar-ne la integritat i la conservació adequada.

La doctrina jurisprudencial del Tribunal Constitucional i del Tribunal Suprem declaren inequívocament la pertinença del domini públic marítim-terrestre al terme municipal costaner (com a exemples, sentencies TC 77/1984, de 3 de juliol, i TS, de 4 d'abril de 1990), i conseqüentment, a la incardinació de funcions determinades en l'esfera de les seves atribucions, condicionada, això sí, a la distribució legal de competències que es contemplen en els diferents marcs legislatius i en funció de les competències que li són pròpies tant a l'esfera administrativa estatal com a les autonòmiques.

Sense perjudici del que s'estableix en la legislació especial en matèria de costes citada anteriorment, la Llei 7/1985, de 2 d´abril, reguladora de les bases del règim local, contempla en el seu article 25.2, competències municipals pròpies en matèria de protecció de la salubritat pública, promoció de l´activitat turística d´interès i àmbit local, així com de l´ocupació del temps lliure.

Així mateix, amb la present ordenança es dona efectiu compliment als anomenats principis de bona regulació com són els de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència.

 

TÍTOL I. DISPOSICIONS GENERALS

Article 1. Objectius.

1.- És l'objectiu de la present ordenança la regulació del correcte ús de les platges del litoral del municipi de Sant Llorenç des Cardassar conjugant el dret de totes les persones de gaudir de les mateixes, amb el deure que l'Ajuntament, en el marc de les seves competències, ha de vetllar per la utilització racional de les mateixes per tal de protegir i millorar la qualitat de vida i defensar i restaurar el medi ambient, recolzant-se en la indispensable solidaritat col·lectiva, principis consagrats en la Constitució.

2.- Aquesta ordenança regula l'exercici de les competències que la Llei de costes i la legislació de règim local assigna a aquest municipi, a fi de mantenir les platges en les millors condicions higièniques i sanitàries, garantir la protecció de la seguretat ciutadana, la vigilància i la qualitat dels serveis que es prestin.

3.- Així mateix té per objectiu establir les condicions generals que han de complir les diferents instal·lacions presents a les platges o entorns més immediats del municipi de Sant Llorenç des Cardassar, així com regular les activitats que es realitzen a les nostres platges i punts de bany, a fi i efecte de protegir la salut pública, garantir la convivència, salvaguardar el medi ambient marí i terrestre, i aconseguir una millora de la imatge del nostre litoral.

Article 2. Àmbit d'aplicació.

1.- La present ordenança regirà al terme municipal de Sant Llorenç des Cardassar, a l'espai que constitueix el domini marítim terrestre definit al Títol I de la Llei 22/1988, de 28 de juliol, de costes i que tingui la consideració de platja, ribera del mar, així com la resta de zona litoral no considerada platja.

2.- Aquesta ordenança afecta tots els usos, instal·lacions, elements i activitats susceptibles de ser realitzades a les platges del municipi, ja sigui de forma fixa o temporal, sense perjudici de les competències d'altres administracions en la matèria.

Article 3. Definicions.

A l'efecte de la present ordenança i d'acord amb la normativa estatal bàsica, així com la de caràcter autonòmic d'aplicació, s'entén com:

a.- Platja: Zona de dipòsit de materials solts com ara sorres, graves, i còdols, incloent-hi escarpes, bermes i dunes, tinguin o no vegetació, formades per l'acció del mar o el vent marí, o altres causes naturals o artificials. En tot cas, perquè es consideri platja haurà d'estar inscrita com a tal al registre de platges del Servei d'Emergències del Govern Balear amb el codi d'identificació corresponent.

b.- Aigües de bany: Qualsevol element d'aigües superficials on es prevegi que es puguin banyar un nombre important de persones o hi hagi una activitat propera relacionada directament amb el bany i a la qual no hi hagi una prohibició permanent de bany ni s'hagi formulat una recomanació permanent de abstenir-se'n i on no hi hagi perill objectiu per al públic.

c.- Zona de bany: L'emplaçament on es troben les aigües de bany de caràcter marítim i els emplaçaments limítrofs que constitueixen la part accessòria d'aquesta aigua en relació amb els usos turístics recreatius. En tot cas s'entendrà com a zona de bany  les zones abalisades per aquesta finalitat. Als trams de costa que no estiguin abalisats com a zona de bany s'entendrà que aquesta ocupa una franja de mar contigua a la costa d'una amplada de 200 metres a les platges i 50 metres a la resta de la costa.

d.- Abalisament: Tancament de les zones de bany segons la Resolució Ministerial de 2 de setembre de 1991 en la qual es va establir el tipus d'abalisament que s'ha d'implantar a les zones de bany, conforme al contingut del Reial decret 1835/1983, sobre l'adopció del Sistema de Abalisament Marítim de l'AISM per al Abalisament de les costes espanyoles i de l'article 69 del Reglament General per al desenvolupament i execució de la Llei 22/1988, de 28 de juliol, de costes, aprovat pel Reial decret 1471 /1989, d'1 de desembre.

e.- Temporada de bany: Període de temps en què es pot preveure afluència important de persones banyistes, tenint en compte els usos i costums locals.

f.- Persona autoritzada o concessionària: Persona jurídica o física que, mitjançant concurs públic, resulta adjudicatària d'una autorització o concessió corresponent a un servei de temporada, tals com gandules i para-sols, artefactes flotants o altres.

g.- Zona de varada: aquella destinada a l'estada, embarcament, desembarcament i manteniment d'embarcacions professionals i d'esbarjo, degudament llistada.

h.- Banderes identificatives: Les diferents condicions de seguretat per al bany a les platges o a les seves zones de bany s'identificaran mitjançant banderes, les quals podran ser de caràcter general o complementàries, les quals ampliaran o delimitaran la informació respecte als riscos específics de què es tracti. Els colors, el significat i els criteris d'utilització de les banderes seran els que es detallen a continuació, entenent el risc, a efectes d'aplicació d'aquests criteris, com a condicions de seguretat del moment:

1. - Vermell: Es prohibeix el bany. S'utilitzarà sempre que el bany comporti un risc greu per a la vida o la salut de les persones, bé perquè les condicions del mar siguin desfavorables o bé per l'existència d'animals, elements flotants, contaminació o altres circumstàncies. A més, a zona de bany, es prohibeix el surf i altres esports aquàtics sense autorització expressa.
2. - Groc: Bany permès amb limitacions. S'haurien d'adoptar mesures de seguretat que es considerin adequades en cada cas. S'utilitzarà quan les condicions del mar puguin originar un perill per al bany, o bé quan hi hagi la presència d'animals, elements flotants, contaminació o altres circumstàncies que suposin un risc per a la salut de les persones.
3. - Verd: Bany permès. El bany es pot efectuar sense prendre mesures especials diferents de les de la pròpia protecció personal. Tot i això, es recomana especial precaució a les zones on la persona banyista no pugui romandre tocant fons i amb el cap fora de l'aigua.
4. - Taronja: Bandera complementària a l'estat del mar, que ,sempre haurà d'anar acompanyada de bandera vermella, groga o verda, i vol dir que el socorrista ha hagut d'absentar-se provisionalment de la torre encara que la zona segueix amb vigilància activa en tot moment des de les altres torres o llocs de salvament.
5. - Blanca/morada: Presència de bancs de meduses de certa consideració.

Article 4. Temporada d'aplicació.

A efectes d'aplicació de la present ordenança es considera:

a.- Temporada baixa: el període comprès entre l'1 de novembre i el 30 d'abril ambdós inclosos, excepte el període de Setmana Santa.

b.- Temporada mitjana: el període comprès entre l'1 de maig i el 30 de juny, ambdós inclosos; el període comprès entre l'1 de setembre i el 31 d'octubre, ambdós inclosos, i el període de Setmana Santa.

c.- Temporada alta: el període comprès entre l'1 de juliol i el 31 d'agost.

Article 5. Agents de l'Autoritat.

Els/les agents de l'autoritat podran requerir verbalment als que infringeixin qualsevol de les disposicions contingudes en aquesta Ordenança a fi que immediatament cessi l'activitat prohibida o realitzin l'obligació deguda, això sense perjudici de la incoació d'expedient sancionador, quan escaigui, o, si s'escau, es giri part de denúncia a l'Administració competent.

El personal de salvament o socorrisme recolzarà als/a les agents de l'autoritat en les tasques d'informació, comunicació i denuncia de les infraccions tipificades en la present ordenança. Així mateix seran considerats com auxiliars dels/de les agents de l'Autoritat als efectes d'actes administratius els quals seran validats per un/a agent de l'Autoritat.

Les amenaces, siguin o no condicionals, coaccions, assetjament, injuries i qualsevol acte de naturalesa similar que rebin pel fet d'exercir o haver exercit funcions d'auxiliar dels/de les agents de l'Autoritat, seran considerades sempre com infracció molt greu.

Article 6. Vigilància.

L'Ajuntament disposarà de personal per vigilar l'observança en l'àmbit de les seves competències, no només d'allò que preveu aquesta ordenança, sinó també de les normes i instruccions dictades per l'Administració competent sobre salvament i seguretat de vides humanes pel qual es disposen de les facultats següents:

• Inspecció d'instal·lacions de la platja i annexos.
• Control de la realització d'activitats desenvolupades a les instal·lacions esmentades.
• Prohibició, suspensió i tancament de l'activitat, així com adopció de mesures de seguretat que es considerin necessàries.

Les activitats inspectores i de control sobre el compliment del que preveu aquesta Ordenança seran efectuades per personal degudament acreditat dels òrgans facultats en l'àmbit de les seves competències respectives que tindrà, en l'exercici de les seves funcions, el caràcter d'agent de l'autoritat i les seves declaracions gaudiran de la presumpció de veracitat, excepte prova en contra.

El personal inspector està facultat per sol·licitar qualsevol documentació referent a la instal·lació i/o activitat, per accedir i mantenir, amb la identificació prèvia i sense avís previ, a les instal·lacions i la resta d'espais subjectes a inspecció.

Les persones titulars de les autoritzacions sotmeses a inspecció han de prestar la col·laboració necessària, a fi de permetre realitzar qualsevol examen, control o recollida d'informació necessària per al compliment de la funció inspectora.

De cada actuació inspectora se n'aixecarà acta, la primera còpia de la qual es donarà a la persona interessada o a la persona davant la qual s'actuï, que podrà fer constar la seva conformitat o les seves observacions respecte del contingut.

Un altre exemplar de l'acta serà traslladada a l'autoritat competent per a l'inici del procediment sancionador, si escau.

 

TÍTOL II. NORMES D'ÚS

Capítol I.- Normes Generals.

Article 7. Utilització de platges.

a.- La utilització de les platges serà lliure i pública per als usos comuns i d'acord amb la naturalesa d'aquelles, com ara el passeig, estada, bany, navegació, embarcar, desembarcar, varar, pescar i altres actes per als quals no calguin obres i/o instal·lacions de cap tipus i que es realitzin d'acord amb les lleis, reglaments i amb la present ordenança.

b.- Les platges, sistemes de dunes o zones de ribera no són d'ús privat, sens perjudici del que estableix la Llei de costes i els seus reglaments sobre les reserves demanials.

c.- Les instal·lacions que es permetin a les platges, a més de complir amb allò esmentat al punt anterior, seran de lliure accés, llevat que per raons de policia, economia, o altres d'interès públic, degudament justificades, s'autoritzin altres modalitats d´ús.

d.- La realització de qualsevol tipus d'actuació o disposició d'objectes haurà de disposar, encara que sigui de manera temporal i sense perjudici dels títols habilitants d'altres administracions competents, de la preceptiva autorització municipal.

e.- Els usos que tinguin circumstàncies especials d'intensitat, perillositat o rendibilitat i els que requereixin l'execució d'obres i instal·lacions només es poden emparar en l'existència de reserva, adscripció, autorització i concessió, amb subjecció al que preveu la Llei de costes, i en altres especials, si s'escau, sense que es pugui invocar cap dret en virtut de prescripció, sigui quin sigui el temps transcorregut.

f.- El passeig, l'estada i el bany pacífics a la platja i al mar tenen preferència sobre qualsevol altre ús. Dita preferència s'entendrà supeditada a la prestació obligatòria dels serveis de policia, neteja, vigilància, així, com d'altres serveis essencials.

g.- Queda prohibida la privatització d'un espai sense legitimació o autorització.

h.- Queda prohibit, en general, l'ànim de lucre sense autorització.

i.- Queda prohibit fer foc directament a la terra de la platja, sorra, pedres o roques.

j.- Queda prohibit cuinar a la platja o fer càterings.

k.- Queda prohibit a partir de les 23:00 i fins a les 08.00h del matí realitzar qualsevol tipus de soroll que causi molèsties als veïns i veïnes, exceptuant aquells que siguin organitzats o autoritzats per l'Ajuntament.

l.- Queda prohibit emportar-se sorra de la platja.

m.- Queda prohibit el dany i la destrucció de les zones dunars i la seva vegetació, en qualsevol de les seves formes. Queda prohibit circular, caminar o romandre sobre les zones de protecció d'espècies vegetals delimitades amb barreres, pals, cordes o altres elements de protecció.

n.- Queda prohibit alterar, modificar, danyar o destruir les zones delimitades amb pals, cordes, barreres o altres elements, ni la cartelleria informativa o prohibitiva instal·lada per les distintes administracions públiques, les persones autoritzades o concessionàries i el servei d'emergència.

o.- Queda prohibit nedar o bussejar fora de la zona abalisada sense boia de senyalització homologada visible per a les embarcacions.

 

Capítol II: Jocs i activitats.

Article 8. Pràctica de jocs, activitats o exercicis.

1.- Queda prohibit a les zones i aigües de bany, i durant la temporada de bany, tant a la sorra de la platja com a l'aigua del mar, la realització d'activitats, jocs o exercicis que puguin molestar la resta de persones.

2.- Queda prohibit a les zones i aigües de bany, tant a la sorra de la platja com a l'aigua del mar, dur a terme activitats, jocs o exercicis amb ànim de lucre sense la corresponent autorització.

3.- Queda prohibit als passejos per a persones vianants de la platja, a les zones i aigües de bany, a la sorra de la platja i a l'aigua del mar, depositar aparells, cartells, objectes, etc. com a forma de reclam pel seu lloguer o venda sense la corresponent autorització.

4.- Podran realitzar-se aquest tipus de jocs a les zones lliures que hagin estat assenyalades a aquest efecte, o bé on no causin molèsties ni danys a instal·lacions o sobre el medi ambient. Aquestes activitats sempre es realitzaran a zones de platja i mai a zones de dunes.

5.- La pràctica de kite-surf, en temporada alta, està prohibida a les zones de bany de les platges del municipi que inclou el mirall d'aigua fins a la zona d'abalisament.

6.- S'exceptuen de la prohibició aquelles manifestacions de caràcter esportiu o lúdic organitzades o autoritzades per l'Ajuntament de Sant Llorenç des Cardassar, sense perjudici de la necessitat d'autorització per part d'altres administracions quan sigui preceptiu. Aquestes es realitzaran sempre en llocs degudament senyalitzats i abalisats.

7.- Està prohibida qualsevol pràctica de jocs als espigons i embarcadors, així com saltar o llançar-se des d'aquests a l'aigua.

8.- Queda prohibit alterar, modificar, afegir accessoris provisionals o permanents o moure les instal·lacions fixes de jocs o esports d'ús públic a les platges o a la zona de domini públic.

9.- Queda prohibit realitzar instal·lacions provisionals o permanents per a realitzar jocs o esports esporàdics o permanents sense autorització.

10.- Queda prohibida la pràctica de jocs o esports amb ànim de lucre a les instal·lacions d'ús públic sense la corresponent autorització.

Article 9. Aparells de ràdio, instruments musicals, reproductors digitals, altaveus o similars.

1.- No es permet l'ús d'aparells sonors o instruments quan pel volum de sonoritat sigui perceptible per la resta de persones usuàries. També s'aplicarà en el cas d'embarcacions presents als voltants de la platja, així com als passejos i als accessos de la platja.

2.- Exceptuant autorització especial, només és permès el sistema de megafonia autoritzat per l'ajuntament i l'utilitzat pel servei de salvament i socorrisme de les platges i altres sistemes d'informació de les activitats a les platges o interès general.

3.- La realització de qualsevol tipus d'espectacle, activitat musical multitudinària, competició esportiva, etc. a realitzar sobre la platja haurà de disposar de les autoritzacions corresponents segons la Llei 7/2013, de 26 de novembre, de règim jurídic d'instal·lació, accés i exercici d'activitats a les Illes Balears.

Article 10. Campaments i acampades.

1.- Estan prohibits els campaments i acampades a la platja. S'assimila a acampar el fet d'instal·lar-se a dormir a la platja.

2.- S'entén com a acampada la instal·lació de tendes de campanya, para-sols no diàfans als seus laterals, estructures de lona i altres habitacles  de qualsevol material i forma, així com vehicles o remolcs habitables. Se n'exceptuen d'aquesta prohibició les estructures destinades exclusivament a la protecció de nadons, condicionat a l'existència d'aquests i d'unes dimensions d'acord amb la seva protecció.

3.- Està prohibit l'ús de pareos i elements de la mateixa naturalesa col·locats als para-sols instal·lats a les platges a mode de tendal, fent un tancament perimetral o lateral i que impedeixi la visibilitat a les altres persones usuàries, al personal de control o al personal de seguretat i vigilància de les platges.

4.- Les persones que vulnerin aquesta prohibició hauran de desallotjar immediatament, a requeriment verbal dels/de les agents de l'autoritat, el domini públic ocupat, sens perjudici que estenguin part de denúncia a l'Administració competent amb vista a la instrucció de l'expedient sancionador oportú quan sigui procedent.

 

Capítol III: De la publicitat.

Article 11. Publicitat.

1.- Queda prohibida la publicitat a través de viva veu, rètols, cartells, tanques, mitjans audiovisuals o de qualsevol altre tipus per part de particulars o empreses, excepte els autoritzats, quedant dita atribució reservada per a les Administracions públiques competents.

2.- Queda prohibida la publicitat sigui quin sigui el mitjà de difusió emprat a l'anunci d'activitats dins del domini públic marítim terrestre, o a través de les instal·lacions temporals o per aire.

3.- Per fer filmacions, vídeos i reportatges fotogràfics amb finalitats comercials, de publicitat i/o similars caldrà obtenir autorització expressa de l'Ajuntament i les altres administracions competents.

4.- El deteriorament de la neteja de les platges a conseqüència d'elements de publicitat serà responsabilitat dels anunciants.

5.- La retirada dels elements de publicitat l'han d'efectuar les persones interessades. Si no ho fan elles, ho farà l'ajuntament i s'imputaran a les persones responsables els costos corresponents al servei prestat, sense prejudici de la imposició de la sanció corresponent.

Article 12. Formes de publicitat.

1.- Està prohibida la publicitat en els formats següents: viva veu, tanques publicitàries, cartells, mitjans acústics o audiovisuals, adhesius, repartiment de material de propaganda de manera personal, mitjançant deposició de material per l'autoservei, així com elements, objectes o artefactes a forma de reclam per al seu lloguer ja sigui al mateix lloc o a un establiment. La prohibició anterior és aplicable a qualsevol que sigui l'emplaçament o mitjà de difusió, inclosa la publicitat feta des de l'aire. S'inclou els passejos per a persones vianants de la platja.

2.- Queden expressament prohibides les desfilades amb finalitats publicitàries i/o promocionals d'activitats d'oci.

Article 13. Excepcions.

1.- Queda prohibida la col·locació de qualsevol rètol a la platja per persones particulars, quedant aquesta atribució reservada per a les administracions públiques amb competències per a aquesta tasca i havent-se de fer mitjançant models normalitzats.

2.- Només es permetran aquelles activitats que distribueixen informació en consonància amb la difusió dels valors ambientals i socials de les platges, dunes i zones de bany, prèvia autorització i sense perjudici del que estableix la Llei 22/1988, de costes o el reglament que la desenvolupa.

3.- Queda exempta d'aquestes prohibicions tota la cartelleria municipal, autonòmica o estatal referida a aspectes directes o indirectes de la platja, sens perjudici del que estableixen la Llei 22/1988, de costes i el reglament que la desenvolupa.

 

Capítol IV: De les embarcacions.

Article 14. Canals d´entrada i sortida.

L'Ajuntament fixarà els canals abalisats per a l'entrada i la sortida d'embarcacions, que estaran degudament assenyalats, i en què estarà prohibit el bany.

En cas de necessitat d'abordar la platja o partir d'aquesta, per part de les embarcacions, aquestes ho faran a velocitat reduïda (màxim a 3 nusos), utilitzant els canals esmentats i evitant interferir-ne el trànsit normal. L'abalisament dels canals esmentats haurà d'estar instal·lat abans de l'inici de la temporada mitjana, d'acord amb les disposicions de Capitania Marítima i en les condicions de manteniment degudes.

Article 15. Navegació esportiva.

A les zones exclusives de bany estarà prohibida la navegació esportiva i d'esbarjo i la utilització de qualsevol tipus d'embarcació o artefacte flotant a excepció de matalassos, flotadors i les embarcacions de salvament, del servei de neteja i policia.

Sense perjudici de les autoritzacions d'altres administracions, l'Ajuntament podrà autoritzar les pràctiques esportives amb motius de concursos o campionats esportius. En aquests casos, les persones o entitats organitzadores i les persones participants hauran de respectar els llocs, horaris o condicions que estableixi l'Ajuntament.

Per a dur a terme aquestes activitats puntuals, la persona empresària haurà de sol·licitar l'oportuna autorització municipal, sense perjudici de les autoritzacions d'altres administracions competents.

Article 16. Abalisament.

A les zones de bany degudament abalisades estarà prohibida la navegació esportiva i d'esbarjo, i la utilització de qualsevol tipus d' embarcació o mitjà flotant mogut a vela o motor. La varada d' embarcacions s' haurà de fer a través de canals degudament senyalitzats.

D'acord amb allò que disposa l'art. 73 del Reglament de Costes, als trams de costa que no estiguin abalisats com a zona de bany s'entendrà que aquesta ocupa una franja de mar contínua a la costa d'una amplada de 200 metres lineals a les platges i de 50 metres als altres trams de costa. En aquestes zones queda prohibida la navegació, exceptuant els extrems de les platges on es puguin aproximar a terra les embarcacions a una velocitat inferior a 3 nusos, havent d'adoptar les precaucions necessàries per evitar riscos a la vida humana a la mar. Està prohibit qualsevol vessament des de les embarcacions.

S'exceptuen d'aquest article les embarcacions d'emergència.

Qui vulneri aquestes prohibicions haurà de desallotjar immediatament, a requeriment verbal dels/de les agents de l'autoritat, el domini públic ocupat, sens perjudici que girin part de denúncia a l'Administració competent amb vista a la instrucció de l'expedient sancionador oportú quan sigui procedent.

Article 17. Motos nàutiques.

La utilització de les motos nàutiques, als efectes de la present ordenança, s'atendrà al que disposa el Reial decret 259/2002, de 8 de març, pel qual s'actualitzen les mesures de seguretat en la utilització de les motos nàutiques. En tot cas s'atendrà a la normativa vigent en cada moment en cas d'actualització.

Article 18. Combustibles.

Queda prohibit l'ús de bombones de gas i/o líquids inflamables a les platges, a excepció del combustible utilitzat per proveir els motors de les embarcacions a les zones de varada. La seva manipulació s'haurà de realitzar seguint les normes de seguretat més estrictes i baix la responsabilitat de la persona que la faci.

Article 19. Sobre les embarcacions o artefactes nàutics varats, fondejats o abandonats.

Quant a les embarcacions i elements nàutics flotants, es consideraran varats, fondejats o abandonats en els supòsits següents:

1.- Quan deixin els artefactes/embarcacions varats sobre l'arena, presentin indicis que raonablement facin pensar en el possible estat d'abandonament, o bé que fondegin dins la zona de bany, tret de situacions d'emergència.

2.- Quan presentin desperfectes que n'impedeixin l'ús o no estiguin identificats amb el nom i la matrícula.

En aquests casos, l'Ajuntament de Sant Llorenç des Cardassar procedirà a la retirada d'ofici de les embarcacions o elements/artefactes nàutics i el seu emmagatzematge a un dipòsit municipal.

 

Capítol V. Circulació de vehicles a les platges.

Article 20. Vehicles a la platja.

Es prohibeix l'estacionament i la circulació no autoritzada de vehicles de qualsevol tipus de dues, quatre o més rodes per tracció mecànica o animal per la platja i sistemes de dunes, exceptuant els vehicles destinats a la vigilància, el salvament i els serveis de neteja i manteniment.

Queden exempts d'aquestes prohibicions d'estacionament i de circulació a les platges els elements de suport usats per les persones amb discapacitat (cadires, caminadors, crosses). També es permet la utilització dins l'aigua d'aquells especialment dissenyats amb aquesta finalitat, tot això sense perjudici de les precaucions que han de tenir cap a la seguretat de la resta de persones usuàries. L'Ajuntament adoptarà les mesures oportunes per facilitar a les persones amb discapacitat la utilització de les platges i les seves instal·lacions, d'acord amb allò establert a la normativa sobre accessibilitat.

Els vehicles d'explotacions comercials per a la seva circulació per la platja, quant a la instal·lació d'elements de temporada, hauran de comptar amb una autorització expressa de l'Ajuntament de Sant Llorenç des Cardassar, i hi accediran pels accessos designats per l'Ajuntament i fora de l'horari cobert pel servei públic de Salvament.

Qui vulneri aquesta prohibició haurà de retirar immediatament els vehicles del domini públic ocupat, a requeriment verbal dels/de les agents de l'autoritat, sens perjudici que girin part de denúncia a l'administració competent amb vista a la instrucció de l'oportú expedient sancionador quan sigui procedent.

 

Capítol VI: Normes de caràcter higienicosanitari.

Article 21. Qualitat de les aigües.

Les persones usuàries tindran dret a ser informades per l'Ajuntament de la manca d'aptitud per al bany de les aigües que no satisfacin els criteris de qualitat mínima exigibles per les normes vigents.

Amb aquesta finalitat, l'Ajuntament facilitarà informació actualitzada de les condicions higienicosanitàries de les zones de bany a través dels panells informatius, pàgina web o similar.

En l'àmbit de les seves competències, i en l'exercici del deure d'adoptar les mesures necessàries per a la protecció de la salut, l'Ajuntament de Sant Llorenç des Cardassar :

a.- Senyalitzarà l'equipament de serveis públics i les possibles limitacions d'ús que puguin existir, d'acord amb el que estableix la normativa vigent.

b.- Senyalitzarà la prohibició del bany, conforme al que estableix la normativa aplicable, mantenint-la fins que no es comuniqui la desaparició dels riscos sanitaris.

c.- Adoptarà les mesures necessàries per a la clausura de les zones de bany. Aquestes mesures s'han de mantenir fins que no s'hagi comunicat l'acord de reobertura de la zona.

Article 22. Normes de conducta.

Queda prohibit rentar-se a l'aigua del mar utilitzant sabó, gel, xampú o qualsevol altre producte similar, així com la neteja d'altres estris.

Queda prohibit donar a les dutxes, rentapeus, lavabos i mobiliari urbà en general, ubicats a les platges, un ús diferent del que els és propi; així, es sancionarà conforme a la present Ordenança, a les persones usuàries que els usin per una altra finalitat com, per exemple, jugar, netejar els estris de cuina, rentar-se o dutxar-se usant sabó, gel, xampú o qualsevol producte detergent, així com pintar i deteriorar aquests elements.

Queda prohibida l'evacuació fisiològica al mar o a la platja.

Queda prohibit netejar a les dutxes o rentapeus, a la sorra de la platja o a l'aigua del mar els utensilis de cuinar o els recipients que hagin servit per portar aliments o altres matèries orgàniques.

 

TÍTOL III. DE LA NETEJA.

Article 23. Neteja de la platja.

La neteja de les platges serà realitzada per gestió directa o indirecta de l'Ajuntament de Sant Llorenç des Cardassar, amb la freqüència i horari previstos per a la gestió adequada del servei, i atenent a criteris de sostenibilitat i conservació dels mitjans litorals sorrencs. Queda prohibida l'estada a les platges mentre es fan els treballs de neteja.

Les normes sobre la gestió correcta dels residus estan regulades per l'Ordenança municipal de gestió de residus de Sant Llorenç des Cardassar, així com a la normativa que sigui d´aplicació.

Article 24. Neteja de les autoritzacions i concessions.

A les zones o parcel·les ocupades per les instal·lacions de temporada, així com a les zones d'influència, sigui quin sigui l'ús que es faci, en serà responsable de la neteja d'aquesta àrea la persona o empresa titular de l'aprofitament.

Les persones o empreses titulars dels serveis de temporada estan obligats a evitar que es produeixi acumulació de restes o escombraries a la zona, que han de netejar quan així sigui necessari.

Les instal·lacions fixes de temporada i/o els establiments s'hauran d'atendre als horaris establerts per dipositar les escombraries provinents dels seus negocis. Seran sancionades si incompleixen aquesta norma.

Article 25. Prohibicions.

Queda terminantment prohibit qualsevol acte que pugui embrutar les nostres aigües de bany, platges, sistemes de dunes, punts de bany, zones de bany, accessos i entorns. La persona responsable està obligada a fer la neteja immediata, sens perjudici de les sancions que es puguin derivar per aquests fets.

Queda expressament prohibit el buidatge de depòsits i sentines, així com la neteja d'embarcacions amb productes químics.

Queda terminantment prohibit per a les persones usuàries de les platges llençar qualsevol tipus de residus (papers, llaunes, cartró, menjar…) a la sorra i al mar. De la mateixa manera, queda prohibit deixar abandonats a la platja mobles, palets, caixes, embalatges, etc.

Queda expressament prohibit llençar burilles o cendres a la platja; les persones que vulguin fumar a la platja estan obligades a disposar d'un cendrer o qualsevol altre sistema que demostri que s'estan recollint aquests residus. No disposar d'aquests mètodes de recollida serà motiu de sanció.

El dipòsit de residus haurà de realitzar-se de manera selectiva a les papereres o contenidors que els serveis de neteja disposin a les platges o als seus entorns més propers.

Per a l'ús correcte d'aquests contenidors i papereres s'hauran de seguir les normes següents:

a.- No s'empraran per al vessament de líquids, escombres, fustes, estris, etc., així com tampoc per a animals morts.

b.- No es dipositaran materials de combustió.

c.- Les escombraries es dipositaran de manera selectiva a l'interior del contenidor, evitant-ne el desbordament i l'acumulació de residus al seu voltant, perquè en cas de trobar-se ple, s'haurà de realitzar el dipòsit a la paperera o contenidor més proper.

Queda prohibit dipositar a les papereres les bosses d'escombraries domiciliàries o d'establiments comercials, tant els ubicats a l'exterior de la sorra, com a la mateixa platja.

Queda prohibit l'ús de vidre a les platges i la resta de zones rocoses del litoral del municipi, per tal de prevenir accidents i protegir les persones usuàries de les platges i la resta de la zona del litoral.

Queda prohibit realitzar qualsevol tipus de pintada a les instal·lacions, objectes o espais d'ús públic sense l'autorització corresponent de l'Ajuntament. Els/les agents de l'autoritat poden comminar personalment la persona infractora perquè procedeixi a la seva neteja, sense prejudici de la imposició de sancions que corresponguin per la infracció comesa.

No obstant el que estableix l'article anterior, els/les pescadors/es poden realitzar a la platja les seves tasques de neteja d'arts i estris, havent dipositat els residus que es generin als contenidors, immediatament després d'acabar aquestes tasques.

Les persones que vulnerin aquestes prohibicions, a requeriment verbal dels/de les agents de l'autoritat, hauran de retirar immediatament els residus i procedir al seu dipòsit conforme s'estableix en aquesta ordenança, sens perjudici que aixequin acta de denúncia amb vista a la instrucció de l'oportú expedient sancionador.

Article 26. Abocaments i vessaments

A fi de mantenir la higiene i la salubritat, el personal de l'Ajuntament vigilarà els abocaments i dipòsits de materials que puguin produir contaminació i riscos d'accidents, denunciarà les persones infractores i adoptarà les mesures per impedir que continuïn produint actuacions d'aquest tipus, de manera que donaran compliment al que disposa la Llei de costes i la resta de normativa aplicable.

Article 27. Posidònia oceànica

La Posidònia oceànica present a les platges és un dels millors indicadors de la seva bona qualitat alhora que serveix d'hàbitat per a nombroses espècies i contribueix a la formació i el manteniment de la platja.

La disposició de les restes de posidònia oceànica a manera d'esculls o barreres paral·leles a la costa redueix i dissipa considerablement la incidència de l'energia de les onades sobre les zones de platja i evita, per tant, la pèrdua d'arena en disminuir els processos erosius.

La retirada de posidònia oceànica de les platges del municipi es farà d'acord amb el que especifica l'article 6 del Decret 25/2018, de 27 de juliol, sobre la conservació de la Posidònia oceànica a les Illes Balears, i s'haurà d'ajustar a les bones pràctiques previstes en l'annex 2 del mateix decret.

 

TÍTOL IV. DE LA PRESÈNCIA D'ANIMALS A LES PLATGES.

Article 28. Accés, circulació i permanència.

L'objecte d'aquest títol és el de prevenir i controlar les molèsties i perills que els animals puguin causar, tant a les persones com a les instal·lacions.

1.- Es prohibeix l'accés, la circulació i la permanència de qualsevol tipus d'animals a la platja, aigües, o zona de bany des de dia 1 d'abril fins el 15 de novembre. Fora d'aquest període s'hauran de prendre les precaucions necessàries pel que fa a la seguretat de les persones o al medi ambient.

2.- En el cas que els animals realitzin les seves necessitats fisiològiques, la persona portadora de l'animal o, en el seu cas, la persona titular, està obligada a recollir les deposicions i dipositar-les als contenidors d'escombraries o similars.

3.- En tot allò no inclòs en aquesta ordenança s'aplicarà el previst a l'Ordenança municipal que regula la tinència d'animals en l'entorn humà, siguin domèstics, domesticats o salvatges en captivitat o en altres disposicions de rang superior.

Article 29. Responsabilitat dels danys.

La persona posseïdora d'un animal, sens perjudici de la responsabilitat subsidiària de la persona propietària, serà responsable dels danys i perjudicis que ocasioni a les persones, a les instal·lacions i al medi ambient.

Article 30. Animals abandonats.

En el cas d'animals abandonats que deambulen per la platja, en seran responsables les seves persones propietàries.

Es considerarà que un animal està abandonat si no va acompanyat per cap persona i no porta cap identificació de l'origen o de la persona propietària.

Article 31. Excepcions.

Es permet la presència a la platja de gossos destinats a feines de salvament o auxili a persones amb necessitats, de gossos pigall en companyia de la persona a qui serveixin, sense perjudici de la responsabilitat de la persona propietària o posseïdora ni de les mesures que la mateixa hagi d'adoptar per a evitar molèsties o riscos per a la resta de persones usuàries. També es permet la presència d'animals en els casos autoritzats per l'Ajuntament.

 

TÍTOL V. DE LA PESCA.

Article 32. Autoritzacions.

1.- Qualsevol activitat de pesca queda supeditada a l'absència de persones banyistes a la platja o que la pesca es faci a més de 100 metres d'aquestes i fora de la temporada de bany. Es podran decomissar els estris de pesca utilitzats. Aquesta activitat es realitzarà amb la llicència de pesca corresponent. En tot cas, s'haurà d'atendre, a més del que preveu aquesta ordenança, el que preveu la normativa autonòmica i estatal de pesca recreativa com, per exemple, la prohibició de pescar amb presència de persones banyistes, encara que el lloc i l'horari estigui habilitat per fer-ho.

2.- En casos excepcionals, com a fires i concursos, les activitats estaran subjectes a autorització expressa.

Article 33. Prohibicions.

1.- Es prohibeix la pesca des de la riba a les platges, aigües i zones de bany durant la temporada de bany.

2.- Queda prohibida la pesca submarina a l'àmbit de les platges i/o zones de bany. També queda prohibida l'entrada i la sortida a la mar des de la platja a les persones que exerceixin la pesca submarina amb el fusell carregat, així com la manipulació a terra o a la zona de bany d'aquest o altres instruments de pesca submarina que puguin suposar un risc per a la seguretat de les persones.

3.- Es prohibeix la pesca marítima d'esbarjo a menys de 100 metres de les zones de bany en època de banys, i a menys de 100 metres de persones que bussegin, nedin o els artefactes flotants o de platja. No obstant això, es permet la pesca des de la platja en virtut de l'estipulat a l'article 32.

 

TÍTOL VI. DE LA FAUNA I LA FLORA.

Article 34. Flora i fauna local.

Queda prohibit alterar l'hàbitat, causar la mort intencionada, l'extracció o el deteriorament de qualsevol mena de fauna, de flora o altres materials autòctons de l'ecosistema del litoral del terme municipal i per extensió de les platges o zones de bany.

Queda prohibit l'abocament d'aigües amb productes químics o naturals que puguin deteriorar o provocar la mort de la fauna, flora o altres materials autòctons de l'ecosistema del litoral.

Queda prohibit l'abocament d'aigües producte de la neteja de terrasses, piscines, establiments o habitatges particulars dins els passejos per a persones vianants de la platja, els seus jardins o dins les clavegueres.

 

TÍTOL VII. D'INSTAL·LACIONS I ELEMENTS DE TEMPORADA.

Article 35. Ús del mobiliari de les platges.

Queda prohibit qualsevol ús de les passarel·les d'accés a la platja o mar que no sigui el trànsit de persones usuàries a peu, amb cotxets per infants o amb vehicles o elements de suport a persones amb discapacitat o mobilitat reduïda.

Queda prohibit donar un ús diferent dels que li són propis a les dutxes, rentapeus, vàters o un altre mobiliari urbà ubicats a les platges, passejos, accessos o rodalies.

Es sancionarà aquelles persones usuàries que utilitzin aquestes instal·lacions per jugar, netejar estris de cuina, rentar-se o dutxar-se utilitzant sabó, gel, xampú o qualsevol altre producte detergent, pintar, deteriorar, etc. sense perjudici de les responsabilitats d'un altre tipus que es puguin exigir pels actes duts a terme.

Queda prohibit l'ús o la manipulació dels elements destinats a salvament i vigilància de les platges o zones de bany per part del personal no autoritzat i per a altres usos diferents als que estan destinats.

Queda prohibit utilitzar o pujar a qualsevol tipus d'instal·lació del Servei de Salvament i Seguretat de Platges (torres de vigilància, pals de banderes de senyalització de l'estat del mar i mòduls de primers auxilis) per part de qualsevol persona aliena al servei.

Article 36. Instal·lacions temporals.

L'Ajuntament, dins l'àmbit dels interessos que li són propis, determinarà anualment les necessitats existents de les instal·lacions temporals a les platges i, si escau, d'acord amb aquestes necessitats, establirà el procediment legalment establert per a la gestió directa o indirecta d'aquests serveis.

Les persones i empreses adjudicatàries dels serveis de platges i les instal·lacions temporals hauran de prestar el servei segons allò establert a la Llei 22/1988, de 28 de juliol, de costes i el Reglament general de costes (Reial decret 876/2014, de 10 d'octubre), segons l'autorització tramesa a l'Ajuntament per part de la Demarcació de Costes o administració competent i, en cas necessari, s'hauran d'obtenir les autoritzacions o permisos que requereixin aquests organismes per poder dur a terme l'explotació dels elements adjudicats, així com l'estricte compliment de les condicions generals que estableixin les administracions esmentades en les seves autoritzacions.

Les adjudicacions efectuades per la gestió indirecta de l'explotació de serveis temporals a les platges quedaran condicionades a l'autorització de la Demarcació de Costes de les Illes Balears o administració competent.

Per tant, queda prohibit fer qualsevol ocupació amb instal·lació fixa o desmuntable sense disposar de la preceptiva autorització, així com l'ocupació d'espai públic sense autorització d'embarcacions, remolcs, espelmes, gandules, patins de pedals i rems.

Per a les instal·lacions, no es permet la construcció d'obres de fàbrica i d'altres obres fixes. Les instal·lacions han de ser totalment i fàcilment desmuntables, entenent com a tals les que estableix l'article 51 de la Llei 22/1988, de 28 de juliol, de costes i l'article 110, apartat 2 del Reglament general de costes.

L'execució i l'explotació de les instal·lacions es durà a terme, sota el risc exclusiu i la responsabilitat de la persona adjudicatària. En cas de tractar-se d'embarcacions de lloguer es responsabilitzarà la persona titular de l'adjudicació de l'activitat i seran considerades persones infractores tant la persona titular del servei com la persona usuària que cometi la infracció.

Les persones adjudicatàries d´autoritzacions o  concessions temporals i serveis a les platges seran les persones responsables, juntament amb l'infractor o la infractora, de forma solidària, de no permetre l'ús de vidre (ampolles, tassons, envasos) per part de les persones usuàries a l'àrea de les seves autoritzacions o concessions.

Queda prohibit el transport i/o consum de qualsevol tipus d'ampolles, llaunes o elements susceptibles de ser vessats a la mar en les embarcacions, embarcacions de pedal, vela o motor. Queda exceptuat el transport d'ampolles d'aigua per consumir durant el temps de gaudi d'embarcacions, embarcacions de pedal, vela o motor. En aquest cas, la persona adjudicatària de l'activitat d'arrendament d'aquestes embarcacions serà la persona responsable de controlar el retorn de la totalitat d'ampolles transportades.

Extingida l'autorització en el cas d´autoritzacions o concessions temporals, la persona adjudicatària, estarà obligada a retirar les instal·lacions i elements i a restaurar la realitat física de l'espai ocupat en el termini que estableixin els plecs de prescripcions tècniques. En cas de no complir aquestes indicacions, l'Ajuntament retirarà les restes amb càrrec a la fiança dipositada per la persona adjudicatària.

L'ocupació de la platja per instal·lacions de temporada es regula mitjançant autoritzacions d'espais determinats, que esdevenen d'ús privatiu. Les persones usuàries que no facin ús aquests instal·lacions o no paguin el preu del servei no poden situar-se dins d'aquests espais, s'hauran de situar en les zones de lliure accés.  L'Ajuntament vigilarà perquè es compleixin els percentatges de platja ocupada per instal·lacions i el percentatge de zona lliure.

Article 37. Recollida diària dels serveis de les persones autoritzades o concessionàries.

Les persones autoritzades o concessionàries de les platges recolliran els seus serveis diàriament en finalitzar la jornada per facilitar la neteja i oferir una bona imatge de les àrees d´autorització o concessió. Les gandules seran apilades sota els para-sols deixant l'espai interlineal paral·lel a la línia de costa entre para-sols per poder desenvolupar les tasques de neteja amb maquinària o manual.

Article 38. Arrendament del servei.

No es permet l'ús de les instal·lacions temporals presents a les platges com gandules, para-sols o patins de pedals si no han estat arrendats.

Article 39. De la neteja de les instal·lacions.

Les persones titulars de les instal·lacions temporals tenen l'obligació de conservar i mantenir en perfecte estat els elements i la neteja de la zona d'influència, així com dels accessos, procedint diàriament a l'execució d'aquests treballs de neteja, amb la freqüència que sigui necessària, havent d'extremar la neteja en finalitzar la jornada de treball. La zona d'influència queda clarament definida per la procedència de les restes dipositades sobre la sorra.

Els treballs de neteja inclouran la retirada dels residus que es puguin dipositar sobre la sorra incloses burilles de cigarrets mitjançant recollida manual o cribratge manual. També es recolliran els elements flotants (plàstics, fustes, etc.) situats a dos metres de la confluència de l'aigua del mar amb la sorra de la platja.

L'abandonament de residus voluminosos com ara, embarcacions, caixes, para-sols, gandules o altres de naturalesa similar, sobre la platja o sistemes de dunes serà considerat infracció i contemplat en aquesta ordenança com a sanció molt greu.

Article 40. Vigilància.

L'Ajuntament disposarà de personal per a realitzar tasques de vigilància del previst en relació al salvament de les platges de les quals en tingui l´autorització o concessió demanial, els quals actuaran com a vigilants degudament uniformats.

Article 41. Venda ambulant i prestació de serveis ambulants.

Es prohibeix la venda ambulant a la platja de qualsevol producte alimentari, begudes o articles de qualsevol origen, així com la prestació, demanda, ús o consum de serveis ambulants a les platges o zones de bany.

Els/les agents de l'autoritat requisaran la mercaderia a aquelles persones que realitzin la venda o prestació de serveis prohibida a l'apartat anterior, i en tot cas, cessaran l'activitat prohibida a requeriment d'aquests, sense perjudici que girin acta de denúncia amb vista a la instrucció de l'oportú expedient sancionador.

Una cop requisada la mercaderia, aquesta només podrà ser tornada a la persona infractora quan n'acrediti documentalment la propietat i, si escau, una vegada satisfeta la sanció imposada en aplicació de la present ordenança o la que correspongui en el seu cas. No es procedirà al retorn de la mercaderia perible quan es presumeixi que no compleix amb les condicions higièniques quan a producció, elaboració, manipulació, transport, emmagatzemat i comercialització.

 

TÍTOL VIII. VIGILÀNCIA I SEGURETAT A LES PLATGES.

Article 42. Vigilància i seguretat.

L'Ajuntament de Sant Llorenç des Cardassar, en compliment del Decret 2/2005, de 14 de gener, regulador de les mesures mínimes de seguretat i protecció que han de complir les platges i zones de bany de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i del Plans de Salvament redactats a l'empara d'aquest, disposarà, en la mesura del que sigui possible, dels mitjans humans i materials necessaris i adequats per a la prestació d'aquest servei a les platges del municipi de les quals disposi d´autorització o concessió demanial. El servei de vigilància es podrà realitzar per gestió indirecta o directa per l'Ajuntament, en el marc legal vigent.

Els serveis de salvament i socorrisme atendran els punts d'auxili de salvament existents a les platges exclusivament durant l'horari que es determini, i que figurarà exposat als cartells indicadors situats als accessos a les platges.

Els punts de vigilància disposaran d'equips de salvament amb els quals poder donar una resposta adequada al rescat i assistència de persones que ho necessitin.

En cas que alguna persona usuària procedís a banyar-se amb l'existència de bandera vermella, serà instada pels serveis de salvament a sortir de la mar. Si no es segueixen les indicacions, es podrà reclamar la presència de les forces de seguretat perquè intervinguin i realitzin les actuacions pertinents per fer complir la prohibició de bany.

El públic banyista queda obligat a seguir les orientacions i indicacions que per seguretat puguin realitzar els Serveis de Salvament i Socorrisme, així com quantes disposicions existents o que puguin indicar-se en endavant pels organismes competents.

Es considerarà infracció molt greu a qui, sense autorització, obstaculitzi, dificulti o impedeixi per qualsevol mitjà el normal funcionament del servei de socorrisme i salvament.

Es considerarà infracció molt greu no atendre les recomanacions/indicacions/prohibicions del servei de socorrisme/protecció civil o de les forces i cossos de seguretat, i en conseqüència es posi en perill la seguretat d'aquests o la de terceres persones.

Es considerarà infracció molt greu no atendre les peticions dels serveis d'emergència o seguretat quant a cedir qualque tipus de bé moble o immoble amb finalitat assistencial, o bé promoure que la persona atesa sigui evacuada del lloc per interessos personals o d'empresa, o adoptar una manifesta actitud impròpia de menyspreu caps als serveis d'emergència o les persones que són ateses.

Es considerarà infracció molt greu qualsevol tipus de pressió, coacció o amenaça, sigui o no condicional, amb la finalitat que el servei de socorrisme i salvament adopti mesures encaminades a satisfer l'interès personal o empresarial en detriment de la seguretat.

Queda prohibit el bany als espigons i en altres zones senyalitzades a les quals no es permet el bany o el pas està restringit.

Les persones que vulguin banyar-se fora de la temporada de bany o fora de l'horari establert pels serveis de Salvament i Socorrisme, ho faran sota la seva exclusiva responsabilitat.

També ho faran sota la seva exclusiva responsabilitat, tot banyant-se dins de la temporada de bany i dins de l'horari establert pels serveis de Salvament i Socorrisme, sens perjudici de les sancions que es puguin imposar quan ho facin:

a.- Sense seguir les orientacions, indicacions o ordres.

b.- Dels Serveis de Salvament i Socorrisme i/o agents de l'autoritat o protecció civil.

c.- Fora de les zones abalisades per al bany o senyalitzades mitjançant banderes.

Es recomana a les persones amb algun tipus de discapacitat o malaltia que es vulguin banyar, i per a les quals el bany pugui constituir algun risc, ho comuniquin als Serveis de Salvament i Socorrisme, a efectes que aquests serveis adoptin les mesures pertinents.

Queda prohibida la simulació de quants fets puguin posar en funcionament els serveis públics de salvament, socorrisme, sanitat, seguretat o qualsevol altre, excepte els exercicis de simulacres organitzats per l'organisme públic en compliment de la legislació vigent, i en especial, del Decret 2 /2005 de 14 de gener, de la Conselleria d'Interior del Govern de les Illes Balears.

El personal d'emergències i socorrisme, així com les forces i cossos de seguretat, podran prohibir el bany o busseig quan es doni alguna de les següents circumstàncies:

a.- Que no sigui aconsellable per l'estat en què es trobi una o varies persones i com a conseqüència d'això perilli o pugui perillar la seva seguretat i/o la de terceres persones.

b.- Per condicions de la mar o meteorològiques adverses.

c.- Per garantir la seguretat de les persones, animals marins, plantes o protecció del medi ambient. 

d.- Altres circumstàncies de seguretat pública.

Així mateix, les forces i cossos de seguretat, amb la col·laboració del serveis de socorrisme i protecció civil, podran evacuar total o parcialment les persones usuàries de la platja per raons de seguretat pública.

 

TÍTOL IX. RÈGIM SANCIONADOR.

Capítol I: Disposicions generals.

Sense perjudici de la competència sancionadora dels òrgans de l'Administració de l'Estat o de l'Administració Autonòmica, regulada a la llei 22/1988, de 28 de juliol de costes i al Reglament general per al desenvolupament i execució d'aquesta Llei, aprovat per Reial decret 1471/1989, d'1 de desembre, les infraccions que preveu aquesta ordenança seran sancionades per l'Ajuntament de conformitat amb la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local i pel Reial decret legislatiu 781/1986, de 18 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de les disposicions vigents en matèria de règim local.

Sempre que l'Ajuntament tingui coneixement de la comissió d'alguna de les infraccions tipificades podrà iniciar l'expedient oportú.

Es consideren infraccions les vulneracions de les prescripcions contingudes a aquesta Ordenança.

Són persones responsables de les infraccions tipificades en aquest Títol, les persones físiques i jurídiques que les cometin. La responsabilitat exigible ho serà no només pels actes o les omissions propis, sinó pels d'aquelles persones, animals o béns pels quals civilment s'hagi de respondre conforme al dret comú.

Article 43. Conseqüències de les actuacions infractores.

Tota actuació que contradigui aquesta Ordenança podrà donar lloc a:

1.- L'adopció per part de l'Ajuntament de les mesures necessàries perquè es procedeixi a la restauració de l'ordre jurídic infringit i de la realitat física alterada o transformada com a conseqüència de l'actuació il·lícita.

2.- La iniciació dels procediments de suspensió i extinció d'actes administratius en què presumptament es pogués emparar l'actuació il·lícita.

3.- La imposició de sancions econòmiques a les persones responsables prèvia tramitació del corresponent procediment sancionador, sens perjudici de les possibles responsabilitats d'ordre penal en què poguessin haver incorregut.

4.- Les obligacions de rescabalament de danys o indemnització dels perjudicis a càrrec de qui siguin declarats responsables.

Article 44. Restauració de la realitat física alterada.

L'Ajuntament, a més d'incoar i tramitar el corresponent expedient sancionador, adoptarà les mesures que tendeixin a reposar els béns afectats a l'estat anterior a la producció de la situació il·legal. Les sancions que s'apreciïn s'imposaran independentment d'aquestes mesures.

Article 45. Adopció de mesures provisionals.

Iniciat el procediment sancionador, l'Ajuntament podrà adoptar les mesures provisionals que estimi oportunes per assegurar l'eficàcia de la resolució que pogués recaure, si existissin elements de judici suficients per a això.

No es poden dictar mesures provisionals que puguin causar perjudicis de difícil o impossible reparació a les persones interessades o que impliquin violació de drets emparats per les lleis.

 

Capítol II: Infraccions.

Article 46. Responsabilitats.

Seran persones responsables de les infraccions tipificades a la present Ordenança les persones físiques i/o jurídiques que les cometin. En cas que la persona infractora sigui menor d'edat, respondran solidàriament els pares, mares o persones que en siguin tutores legals.

La responsabilitat exigible ho serà no sols pels actes o omissions propis, sinó pels d'aquelles persones, animals o béns pels quals civilment s'ha de respondre conforme al dret comú.

Les responsabilitats administratives que es derivin del procediment sancionador seran compatibles amb l'exigència a la persona infractora de la reposició de la situació alterada pel seu estat originari, així com la indemnització pels danys i perjudicis causats, que podran ser determinats per l'òrgan competent, havent, en aquest cas, de comunicar-se a la persona infractora per a la seva satisfacció en el termini que a aquest efecte es determini, i quedant, si no es fa així, expedita la via judicial corresponent.

Article 47. Infraccions.

Per a l'ordenació adequada de les relacions de convivència d'interès local i de l'ús dels seus serveis, equipaments, infraestructures, instal·lacions i espais públics, es consideren infraccions d'acord amb aquesta ordenança la vulneració de les prohibicions o prescripcions que conté.

Les infraccions es classifiquen en lleus, greus i molt greus.

a.- Infraccions lleus

1.- L'incompliment de les normes de neteja per part de les persones usuàries de la platja que no es considerin greus a l'apartat b) d'aquest article.

2.- L'ús d'aparells sonors o instruments quan pel volum de sonoritat sigui perceptible per la resta de persones usuàries. També s'aplicarà en el cas d'embarcacions presents als voltants de la platja, als passejos i als accessos de la platja.

3.- No disposar de cendrers o altres sistemes de recollida de cendres i burilles quan s'estigui fumant a la platja.

4.- Donar un ús diferent als que li són propis a les dutxes, rentapeus, vàters o altre mobiliari urbà en general, ubicats a les platges, accessos, passejos o entorns.

5.- Usar pareos o elements de la mateixa naturalesa als para-sols a mode de tendal, fent un tancament perimetral o lateral.

6.- Rentar-se a l'aigua del mar utilitzant sabó, gel, xampú o qualsevol altre producte similar, així com la neteja d'altres estris.

7.- L'evacuació fisiològica al mar, la platja o àrees dels voltants.

8.- Nedar o bussejar fora de la zona abalisada sense boia de senyalització homologada i visible per a les embarcacions.

9.- Practicar el bany als canals d'entrada i sortida d'embarcacions.

10.- La manca d'exhibició del permís de l'activitat autoritzada a requeriment dels/de les agents de l'autoritat.

11.- La pràctica de qualsevol tipus de jocs que puguin causar molèsties o danys a terceres persones, a instal·lacions o sobre el medi ambient.

12.- Qualsevol ús de les passarel·les d'accés a la mar que no sigui el de trànsit a peu, amb cotxet per infants o cadira de rodes.

13.- Pernoctar a tot el litoral costaner.

14.- No obeir la prohibició de bany a la platja senyalitzada amb bandera vermella.

15.- Nedar, bussejar fora de la zona abalisada sense portar boia de senyalització homologada, tret que es pugui considerar com infracció greu.

16.- Cuinar o fer càterings tret que, per la seva transcendència, pugui ser considerada com a greu.

17.- Realitzar sorolls que causin molèsties als veïns i veïnes entre les 23:00 i les 08:00 hores.

18.- Emportar-se sorra, llevat que, per la transcendència, pugui ser considerat com infracció greu o molt greu.

19.- La inatenció de les instruccions del personal de salvament i socorrisme i, en general, l'incompliment dels requeriments específics que realitzi l'Administració municipal, els/les agents de l'autoritat i el personal del servei de salvament i socorrisme, sempre que es produeixi per primera vegada.

20.- Totes aquelles que no siguin qualificades com a greus o molt greus.

b.- Infraccions greus

1.- L'incompliment de les normes de neteja per part de les persones titulars dels serveis de temporada de platja o de qualsevol altra activitat, autoritzada o no per l'òrgan competent.

2.- El dipòsit en contenidors de cigarrets o qualsevol altre material en combustió per part dels usuaris o usuàries de les platges.

3.- L'abandó d'animals a la platja.

4.- Llençar o dipositar escombraries, burilles o runes a la platja o al mar.

5.- La circulació o permanència, fora del període permès, de qualsevol tipus d'animal a la platja o zona de bany.

6.- Emportar-se sorra.

7.- L'estacionament i la circulació de vehicles de qualsevol tipus, de dues, quatre o més rodes, per tracció mecànica o animal a les platges, litoral i sistemes de dunes sense autorització expressa de l'autoritat competent.

8.- Fer fogueres a la platja, sobre pedres o roques, o a les zones adjacents, així com l'ús de barbacoes, bombones de gas i/o líquids inflamables.

9.- Alterar o modificar les zones delimitades amb barreres, pals, cordes o altres elements, així com cartelleria informativa o prohibitiva instal·lades per les distintes administracions públiques o persones autoritzades o concessionàries, tret que pugui ser considerat com a infracció molt greu.

10.- Circular, caminar o romandre sobre la zona d'espècies vegetals delimitades amb barreres, pals, cordes o altres elements de protecció, tret que, per les seves conseqüències, pugui ser considerat com a molt greu.

11.- La privatització d'un espai sense legitimació o autorització.

12.- Exercir l'ànim de lucre en qualsevol de les seves formes no compreses específicament en la present ordenança i sense la corresponent autorització administrativa.

13.- Dipositar aparells, cartells, objectes, etc. com a forma de reclam sense la corresponent autorització al passejos per a persones vianants de la platja, a les zones i aigües de bany, la sorra de la platja o a l'aigua del mar.

14.- Proferir injuries o faltar al respecte al servei de socorrisme/protecció civil o a les forces i cossos de seguretat.

15.- La inatenció de les instruccions del personal de salvament i socorrisme i, en general, l'incompliment dels requeriments específics que realitzi l'Administració municipal, els/les agents de l'autoritat i el personal del servei de salvament i socorrisme, sempre que es produeixi de forma reiterada.

16.- La pràctica de surf, kitesuf, windsurf i altres modalitats similars, contravenint la present ordenança.

17.- La reiteració de falta lleu.

18.- Instal·lació a les platges i zones de bany de tendes de campanya, remolcs habitables, estructures amb lones, tendals o similars a mode d'acampada.

19.- Usar pareos o elements de la mateixa naturalesa als para-sols a mode de tendal, fent un tancament perimetral o lateral amb l'objecte de dur a terme activitats il·lícites, activitats immorals o activitats no ètiques.

20.- Neteja d'embarcacions amb qualsevol producte de neteja o component químic a la mar i litoral costaner.

21.- Ús de vidre a les platges, zones rocoses i boscoses de l'entorn, així com la venda d'aquests envasos per part de les persones autoritzades o concessionàries de platges.

22.- La no retirada de les deposicions animals a les platges per distracció o omissió.

23.- La desobediència en cas d'avís a les persones usuàries de la platja per part de la Policia Local o bé del servei públic de salvament d'haver-se de moure a una zona lliure de la platja, per ocupar zones d'explotació d'instal·lacions de temporada.

24.- Alterar, modificar, afegir accessoris provisionals o permanents o moure les instal·lacions fixes de jocs o esports d'ús públic.

25.- Fer instal·lacions provisionals o permanents per realitzar jocs o esports esporàdics o permanents sense autorització.

26.- Practicar jocs als espigons i embarcadors, així com saltar o llançar-se des d'ells a l'aigua.

27.- Es prohibeix la pesca marítima d'esbarjo a menys de 100 metres de les zones de bany en època de banys, i a menys de 100 metres d'una persona que bussegi, nedi o d'un artefacte flotant o de platja.

c.- Infraccions molt greus

1.- L'abocament i el dipòsit de matèries que puguin produir contaminació i/o risc d'accidents o danys.

2.- Les agressions i les amenaces proferides contra el personal del servei de salvament i socorrisme, protecció civil, sense perjudici de les qualificacions en matèria d'infraccions administratives o penals que resultessin procedents en virtut de qualsevol altra norma legal o reglamentàriament aplicable.

3.- Les conductes contràries a l'establert en la present ordenança que es realitzin de forma conscient i deliberada, sempre que es produeixi un dany greu.

4.- Emportar-se sorra fent ús de maquinaria d'excavació.

5.- L'entrada i sortida a la mar des de la platja per part de les persones que exerceixin la pesca submarina amb el fusell carregat, així com la manipulació a terra o a zona de bany d'aquest o altres instruments de pesca submarina que puguin suposar un risc per a la seguretat de les persones.

6.- Realitzar qualsevol ocupació amb instal·lació fixa o desmuntable sense disposar de la preceptiva autorització.

7.- La varada, permanència o abandó d'embarcacions, taules de vela, patins de pedals , motos aquàtiques, etc. fora de les zones assenyalades i destinades a aquest fi.

8.- La circulació d'embarcacions que contravingui el que estableix el títol VIII.

9.- Banyar-se amb la bandera vermella hissada i no atendre de forma reiterada les instruccions del personal de salvament i socorrisme, protecció civil o agents de l'autoritat.

10.- Banyar-se o bussejar amb la bandera vermella hissada, obligant al servei de salvament o terceres persones acudir al seu rescat o mobilitzar recursos.

11.- Desobeir les ordres dels/de les agents de l'Autoritat.

12.- El trànsit de qualsevol artefacte flotant, a excepció de flotadors i matalassos, a l'interior de les zones abalisades per al bany.

13.- L'ús o la manipulació per part de personal no autoritzat dels elements destinats a salvament i vigilància de les platges i zones de bany per a altres efectes diferents dels que estan destinats.

14.- La retirada de restes de posidònia oceànica per persones o entitats sense autorització expressa de l'Ajuntament.

15.- L'abandonament de residus voluminosos, com ara embarcacions, caixes, para-sols, gandules o altres de naturalesa similar, a la platja o sobre sistemes de dunes.

16.- La venda ambulant a la platja de productes alimentaris o d'un altre tipus.

17.- Realitzar qualsevol tipus de vessament a la mar des d'una embarcació.

18.- Simular fets que puguin posar en funcionament els serveis públics de salvament, socorrisme, sanitat, seguretat o qualsevol acte.

19.- No instal·lar les persones adjudicatàries d'explotacions d'activitats aquàtiques el canal d'abalisament d'entrada – sortida d'embarcacions.

20.- Realitzar grafits o pintades en zona de Domini Públic Marítim Terrestre (DPMT) sense autorització.

21.- Practicar jocs o esports a les instal·lacions d'ús públic amb ànim de lucre sense la corresponent autorització.

22.- Danyar o destruir les zones delimitades amb barreres, pals, cordes o altres elements, així com cartelleria informativa o prohibitiva instal·lades per les distintes administracions públiques o persones autoritzades o concessionàries.

23.- Realitzar qualsevol tipus d'espectacle, activitat musical multitudinària, competició esportiva, etc... sense la corresponent autorització.

24.- El dany o la destrucció de les zones dunars i la seva vegetació en qualsevol de les formes.

25.- No retornar l'arena a la platja procedent de la posidònia retirada.

26.- Obstaculitzar, dificultar o impedir per qualsevol mitjà el normal funcionament del servei de socorrisme i salvament.

27.- No atendre les recomanacions, indicacions, ordres o prohibicions del serveis de socorrisme/protecció civil o forces i cossos de seguretat de manera que posi en perill la seguretat d'aquests o la de terceres persones.

28.- No atendre les peticions dels serveis d'emergència o de seguretat quant a cedir qualque tipus de bé moble o immoble amb finalitat assistencial, o bé promoure que el/la pacient/víctima sigui evacuat/da del lloc per interessos personals o d'empresa, o adoptar una manifesta actitud impròpia de menyspreu als serveis d'emergència o al pacient/víctima.

29.- Alterar l'hàbitat, causar la mort intencionada, l'extracció o el deteriorament de qualsevol mena de fauna, de flora o altres materials autòctons de l'ecosistema del litoral del terme municipal i per extensió de les platges o zones de bany.

30.- L'abocament d'aigües amb productes químics o naturals, de forma intencionada o no, que puguin deteriorar o provocar la mort de la fauna, flora o altres materials autòctons de l'ecosistema del litoral.

31.- L'abocament d'aigües producte de la neteja de terrasses, piscines, establiments o habitatges particulars dins els passejos per a vianants de la platja, els seus jardins o dins les clavegueres.

32.- La reincidència en la comissió de faltes greus en els darrers cinc anys.

33.- Realitzar qualsevol tipus de pressió, coacció o amenaça, sigui o no condicional, amb la finalitat que el servei de socorrisme i salvament adopti mesures encaminades a satisfer l'interès personal o empresarial en detriment de la seguretat.

34.- Realitzar amenaces, siguin o no condicionals, coaccions, assetjament, injuries i qualsevol acte de naturalesa similar contra les persones del servei de socorrisme per exercir o haver exercitat aquests funcions d'auxiliars dels/de les agents de l'Autoritat.

Article 48. Sancions.

De conformitat amb el que preveu la Llei 7/1985, de 2 d´abril, reguladora de les bases del règim local als seus articles 139, 140 i 141, i atenent a la  tipificació i classificació de les infraccions en dita llei i a la present ordenança, les sancions per infracció de la present ordenança seran les següents:

1.- Infraccions lleus: multa de fins a 750 euros. Si no s'aprecien circumstàncies modificatives de la responsabilitat, s'aplicarà la sanció tipus de 300 euros.

2.- Infraccions greus: multa des de 751 euros fins a 1.500 euros. Si no s'aprecien circumstàncies modificatives de la responsabilitat, s'aplicarà la sanció tipus de 1.000 euros.

3.- Infraccions molt greus: multa des de 1.500 fins a 3.000 euros. Si no s'aprecien circumstàncies modificatives de la responsabilitat, s'aplicarà la sanció tipus de 2.000 euros.

Article 49. Agreujants.

Per a la determinació de la quantia de les sancions es tindran en compte els següents agreujants:

a.- La major o menor pertorbació causada per la infracció al medi ambient i/o als usuaris o les usuàries.

b.- La intencionalitat de la persona autora.

c.- El benefici obtingut.

d.- La gravetat de la infracció.

e.- El requeriment i mobilització de les forces i cossos de seguretat per la inobservança de les persones usuàries sobre les indicacions/prohibicions donades pels socorristes/protecció civil.

f.- La reiteració.

Article 50. Procediment.

Les denúncies seran formulades pels/per les agents de l'autoritat o per les persones particulars, i tramitades conforme al procediment previst en el Decret 14/1994, de 10 febrer, regulador del règim sancionador a les Illes Balears, així com la Llei 39/2015, d'1 d'octubre de procediment administratiu comú de les administracions públiques i la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.

L'Ajuntament podrà instruir, en qualsevol cas, els expedients infractors i resoldre'ls o, si escau, elevar-los a l'autoritat administrativa competent perquè els resolgui.

Article 51. Entrada en vigor.

La present ordenança fou aprovada definitivament en data 21 de novembre de 2024 després de recollir alguns canvis fruit de l´estimació d´observacions presentades en el tràmit d'informació pública de l'aprovació inicial. Entrarà en vigor una vegada que se'n publiqui el text íntegre al Butlletí Oficial de les Illes Balears i transcorregut el termini de quinze dies hàbils previst als articles 103.1 i 113.1 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears, continuant la seva vigència fins a la seva modificació o derogació expressa.

Contra el present acord es pot interposar recurs contenciós administratiu davant la Sala del Contenciós Administratiu del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos a comptar des del dia següent a la data de publicació del present anunci, de conformitat amb l´article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

Sant Llorenç des Cardassar, a la data de la signatura electrònica (25 de novembre de 2024)

El batle Jaume Soler Pont