BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Fets

1.Cada any acadèmic, abans de l'inici del curs escolar, la Conselleria d'Educació i Universitats aprova, mitjançant una resolució, les instruccions relatives a les cafeteries dels instituts d'educació secundària i a l'organització i el funcionament del servei de menjador escolar als centres d'educació infantil i d'educació primària, instituts d'educació secundària i altres centres de titularitat pública, en les quals s'especifiquen, entre d'altres, els aspectes, els preus del servei de menjador escolar i dels productes de les cafeteries de centres educatius; el personal que atén l'alumnat del servei de menjador escolar, les gratificacions per al personal docent, etc. (vid. les lletres c, d i e del punt 1 dels Antecedents de la Resolució de la Secretaria Autonòmica de la Conselleria d'Educació i Universitats per la qual s'aproven les instruccions relatives a les cafeteries dels instituts d'educació secundària i al servei de menjador escolar dels centres públics no universitaris, de 24 de juliol de 2024, BOIB núm. 99, de 27/07/2024 ).

2.En virtut, del que estableix el Punt 1, de la lletra A, de l'apartat Tercer de l'Annex I de la Resolució de 24 de juliol de 2024 esmentada, abans de l'inici del curs 2024-2025, el consell escolar de cada centre ha de fixar el preu de diari del menú del menjador escolar que han d'abonar els usuaris, d'acord amb el que s'estableix en aquest apartat.

Entre d'altres aspectes, per fixar el preu final del menú s'han de tenir en compte, el preu diari de del menú/alumne sense incloure l'eventual cost dels monitors fixat en el contracte administratiu d'acord amb l'oferta presentada per l'empresa adjudicatària, si n'és el cas, aplicar la revisió del preu del menú d'acord amb l'IPC, i, revisar el preu d'acord amb el nombre de monitors encarregats d'atendre l'alumnat que ha d'aportar l'empresa.

3.El punt 2, de la lletra A, de l'apartat Tercer de les Instruccions esmentades assenyala que el preu diari del menú (sense incloure-hi el cost eventual del personal no docent encarregat de l'atenció dels alumnes) per al curs 2024-2025 no pot ser superior a:

• Fins a 25 comensals: 6,47 euros.

• De 26 a 50 comensals: 5,97 euros.

• Més de 50 comensals: 5,49 euros.

Atesos tots els paràmetres a tenir en compte a l'hora de fixar el preu final del menú, com puguin ser el preu final de l'oferta de l'empresa adjudicatària, el nombre de comensals del centre, l'existència o no de personal docent que atén l'alumnat, la ràtio de monitors-alumnes, la possibles mesures organitzatives aprovades pel consell escolar per atendre els possibles casos d'alumnes amb una manca significativa d'autonomia personal, etc., fan que els preus finals del menú variïn molt d'un centre a un altre.

Així doncs ateses les disparitats dels preus finals del menú entre els diferents centres educatius públics i l'increment que suposa respecte del preu màxim de l'àpat establert en la Resolució de 24 de juliol de 2024 esmentada, la Conselleria d'Educació i Universitats considera necessari adoptar mesures per tendir a l'equitat de preus que han de satisfer els alumnes de les Illes Balears pel servei de menjador en els centres educatius públics i establir un finançament addicional d'aquest servei complementari per garantir la igualtat d'oportunitats.

Fonaments de dret

1.L'article 27 de la Constitució espanyola estableix com a dret fonamental el dret a l'educació.

2.La Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'educació (LOE), destaca en el títol preliminar el principi fonamental de la qualitat de l'educació per a tot l'alumnat, en condicions d'equitat i amb garantia d'igualtat d'oportunitats. Per altra banda, en l'article 3 estableix que l'ensenyament bàsic el constitueixen l'educació primària i l'educació secundària obligatòria i, en l'article 4, que l'ensenyament bàsic ha de ser obligatori i gratuït.

Així mateix, l'article 83 disposa que, per garantir la igualtat de tots els ciutadans en l'exercici del dret a l'educació, s'han d'establir mecanismes per tal de compensar situacions socioeconòmiques desfavorables. I en el 88.2 es declara que les administracions educatives han de dotar els centres docents dels recursos necessaris per fer possible la gratuïtat dels ensenyaments de caràcter bàsic.

3.L'article 166.2 de la Llei 1/2022, de 8 de març, d'educació de les Illes Balears, estableix que els centres educatius han de proporcionar serveis complementaris que afavoreixin el desenvolupament integral dels estudiants. Aquests serveis inclouen, entre d'altres, el servei de menjador escolar, que és essencial per garantir una alimentació adequada durant l'horari escolar. L'obligació de proporcionar aquests serveis implica no només la seva existència, sinó també la seva accessibilitat i qualitat, assegurant que tots els estudiants puguin beneficiar-se'n de manera equitativa.

4.L'article 168 de la Llei 1/2022, de 8 de març, d'educació de les Illes Balears estableix que la conselleria, per tal de garantir l'equitat i la qualitat del sistema escolar, pot establir un finançament addicional als centres públics que desenvolupin accions adreçades a l'equitat o que realitzin programes d'innovació educativa per a la millora de l'èxit educatiu.

5.La disposició addicional sisena de la Llei 1/2022, de 8 de març, d'educació de les Illes Balears, disposa que, per garantir la compensació de les desigualtats socials i econòmiques i facilitar l'accés i la permanència en el sistema educatiu en condicions d'equitat, s'ha d'establir un sistema d'ajuts per a l'ús del servei de menjador.

6.L'article 6 de la Resolució de 9 de setembre de 2003 del conseller d'Educació i Cultura, per la qual es regulen l'organització i el funcionament del servei escolar de menjador als centres públics no universitaris, estableix les diferents modalitats per les quals es podrà dur a terme la gestió del servei de menjador escolar.

7.El Decret 12/2023, de 10 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, modificat pel Decret 16/2023, de 20 de juliol, pel Decret 17/2023, de 23 d'agost, pel Decret 1/2024, de 4 de gener, pel Decret 4/2024, de 17 de maig, i pel Decret 5/204, de 29 de maig, atribueix a la Secretaria Autonòmica de Desenvolupament Educatiu la competència en matèria d'ordenació, gestió i control de serveis i activitats complementàries.

8.La Llei 14/2014, de 29 de desembre, de finances de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

9.L'article 8 del Decret 110/2002, de 2 d'agost, pel qual es regula el procediment per dur a terme l'autonomia de gestió econòmica dels centres docents públics no universitaris (BOIB núm. 97 de 2 d'agost).

10.L'Ordre del conseller de Presidència de 2 de desembre de 2002, de desplegament del Decret 110/2002, de 2 d'agost de 2002 (BOIB núm. 148 de 10 de desembre). 

11.Les Instruccions del secretari general sobre gestió econòmica dels entres docents públics no universitaris de 20 de maig de 2019 i la Resolució de la Secretaria Autonòmica de la Conselleria d'Educació i Universitats per la qual s'aproven les instruccions relatives a les cafeteries dels instituts d'educació secundària i al servei de menjador escolar dels centres públics no universitaris de 24 de juliol de 2024 (BOIB núm. 99, de 27 de juliol de 2024).

Per tot això, dicto la següent

 

Resolució

1. Aprovar el Programa d'equitat per a menjadors escolars per a centres docents públics de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per al curs 2024-2025. .

2. Publicar les bases del Programa d'equitat per a menjadors escolars per a centres docents públics de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per al curs 2024-2025

3. Ordenar la publicació d'aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució —que no exhaureix la via administrativa— es pot interposar un recurs d'alçada davant el conseller d'Educació i Universitats en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de publicar-se, de conformitat amb els articles 121 i 122 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques i el que s'estableix en l'article 58 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la publicació de la Resolució, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

(Signat electrònicament: 25 d'octubre de 2024)

El secretari autonòmic de Desenvolupament Educatiu Mateo Suñer Servera

 

ANNEX 1

Bases del programa d'equitat de menjadors escolars per a centres docents públics dependents de la Conselleria d'Educació i Universitats per al curs escolar 2024-2025

Primer Objecte i finalitat del programa

1.Aquest programa té per objecte establir un finançament addicional als centres docents públics dependents de la Conselleria d'Educació i Universitats que presten el servei complementari de menjador escolar que tinguin un preu diari del menú superior als imports següents:

- Preu diari del menú per a usuaris fixos: 6,85 €

- Preu menú per a usuaris eventuals: 7,55 €

2.El Programa pretén equilibrar els imports que les famílies destinen a aquest servei complementari d'acord amb els principis d'equitat i igualtat per compensar les desigualtats existents del preu del servei de menjador entre els diferents centres educatius públics de les Illes Balears amb l'objectiu de contribuir a què el sistema educatiu garanteixi l'equitat en l'educació i la igualtat de drets i oportunitats.

Segon Destinataris del programa

Centres docents públics dependents de la Conselleria d'Educació i Universitats que presten el servei complementari de menjador.

Tercer Finançament del Programa

1. La Conselleria d'Educació i Universitats destinarà al programa el pressupost de despesa màxima de 540.723,90€, amb càrrec a la partida pressupostària 13201 421L03 22900 00 dels pressuposts de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, d'acord amb la distribució següent:

- Any 2024: 180.241,3€

- Any 2025: 360.482,6€

2. En cas que aquest import màxim estimat no sigui suficient, es podrà incrementar d'acord amb les disponibilitats pressupostàries, atès les necessitats reals d'usuaris del servei.

3. L'import assignat a cada centre l'ha d'establir la Secretaria autonòmica de Desenvolupament Educatiu d'acord amb les dades d'usuaris del servei de menjador que figuren en el GestIB, d'acord amb l'estimació d'usuaris que es preveu que hi haurà durant tot el curs escolar i el número de monitors segons ràtio establerta normativament.

Quart Lliurament dels fons

La Conselleria d'Educació i Universitats ha de transferir per anticipat als centres educatius públics, en concepte de compensacions a favors de tercers, les quanties corresponents perquè el centre pugui ordenar el pagament de les corresponents factures.

La primera transferència correspondrà als mesos de desembre de 2024,i de gener i febrer de 2025 i la segona als mesos de març, abril, maig i juny de 2025.

La Conselleria ha de regularitzar els imports assignats als centres educatius d'acord amb els usuaris reals del servei. Aquesta regularització es farà a final de curs escolar sens perjudici que en els casos que s'observin discrepàncies significatives entre la previsió i les factures, es podrà realitzar la regularització amb la següent tramesa o fent una tramesa extraordinària.

Cinquè Gestió del Programa per part dels centres

Els centres docents públics dependents de la Conselleria d'Educació i Universitats han de donar compliment a aquest programa si el preu del servei del menjador supera els llindars establerts al punt primer d'aquesta resolució.

D'acord amb les Instruccions relatives al servei de menjador escolar dels centres públics no universitaris, la direcció del centre, que és alhora el president del consell escolar, ha de supervisar el servei i n'és responsable. Per tant, ha de vetllar pel bon funcionament del programa, sens perjudici de les funcions que corresponen al secretari, al personal docent encarregat del servei de menjador i a la Comissió delegada del Servei de Menjador Escolar.

El centre haurà d'informar les famílies i el contractista del servei amb l'antelació suficient de l'aplicació d'aquest programa amb efectes a partir del 2 de desembre de 2024.

Els centres gestionaran les liquidacions que les empreses adjudicatàries del servei facturaran mensualment, pel nombre d'usuaris que han fet ús del servei i per l'import de compensació resultant d'aplicar la diferència entre el preu del menú diari, fixat pel consell escolar del centre, i l'import màxim a aplicar a les famílies d'acord amb aquesta resolució. Aquest import serà distint pels usuaris fixos i pels eventuals.

A la factura han de figurar els següents conceptes:

-Usuaris fixos: nombre d'àpats i import compensació usuaris fixos

-Usuaris eventuals: nombre d'àpats i import compensació usuaris eventuals

Els centres educatius han de verificar i conformar les factures emeses pel contractista i ordenar el pagament d'aquestes.

Els centres han de seguir la fitxa corresponent Programa d'equitat per a menjador escolar per comptabilitzar les factures a l'ECOIB. La comptabilització s'ha de diferenciar de la corresponent als ajuts individuals de menjador escolar.

Els centres educatius han de mantenir actualitzades les dades d'usuaris (fixos i eventuals) al GestIB, dur el control mensual d'usuaris, guardar les factures o documents de valor probatori equivalent amb validesa en el tràfic jurídic mercantil per a comprovacions posteriors.

Sisè Compatibilitat amb els ajuts individuals de menjador escolar

Aquest programa es compatible amb els ajuts individuals de menjador per a alumnes escolaritzats en centres docents públics no universitaris durant el curs escolar 2024-25.

En el cas de compatibilitzar aquest programa amb els ajuts individuals, primer s'aplicarà el preu màxim establert a aquesta resolució i sobre aquest es descomptarà la quantia de l'ajut.

Setè Aplicació temporal del Programa

Aquest programa serà d'aplicació al curs 2024-2025 a partir del 2 de desembre de 2024.