BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Fets

1. El 17 d'octubre de 2024 la Dirección General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Economía Social ha remès a la Direcció General de Treball i Salut Laboral de la Conselleria d'Empresa, Ocupació i Energia del Govern de les Illes Balears, la convocatòria de vaga sectorial a nivell nacional en el sector de lloguer de grues autopropulsades, que la Confederació Sindical de Comissions Obreres –en endavant CCOO- y la Unió General de Treballadors –en endavant UGT- varen presentar el 16 d'octubre de 2024 (comunicació núm. 60074). Així doncs, la documentació presentada consisteix en:

1.1 Comunicació sobre l'anunci de vaga del Ministerio de Trabajo y Economía Social. Núm. 60074.

1.2 Recepció de comunicacions de declaració de vaga del Ministerio de Trabajo y Economia Social.

1.3 Una còpia de l'escrit de comunicació del preavís de vaga a la Dirección General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Economía Social de España, a la Agrupación Empresarial Nacional de Alquiladores de Gruas de Servicio Publico ANAGRUAL, al Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, al Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible y al Ministerio de Trabajo y Economía Social.

1.4 Una còpia del correu electrònic de 17 d'octubre de 2024 de Huelga y conciliación de la Dirección General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Economía Social a totes les comunitats autònomes y a les ciutats autònomes de Ceuta i Melilla comunicant la convocatòria de vaga.

2. D'acord amb la documentació tramesa pels secretaris generals del sector de la Carretera i Logística de CCOO i del sector de Carretera, Logística i Urbans d'UGT,  la vaga dels treballadors de sector de lloguer de grues autopropulsades tindrà lloc en totes les empreses que, d'acord amb els principis d'especificitat, es dediquen principalment a l‘activitat de lloguer de grues mòbils autopropulsades segons les definicions establertes en el Reial decret 837/2''3, de 27 de juny, que aprova el nou text modificat i refòs de la Instrucció tècnica complementària “MIEAEM4” del Reglament d'aparells d'elevació i manutenció (RCL 1985/2920; ApNDL 589), referent a grues mòbils autopropulsades,  situades a les Illes Balears, en les dates i horaris que, tot seguit, s'especifiquen:

- El dia 28 d'octubre de 2024 a partir de les 00:00 hores

- El dia 11 de novembre de 2024 a partir de les 00:00 hores

- Els dies 28 i 29 de novembre de 2024 a partir de les 00:00 hores del dia 28

- El dia 5 de desembre de 2024 a partir de les 00:00 hores

- El dia 9 de desembre de 2024 a partir de les 00:00 hores

- A partir del 23 de desembre de 2024 des de les 00:00 tindrà una duració indefinida.

3. En la documentació tramesa presentada per  CCOO i UGT no hi consta cap proposta de serveis mínims.

4. En data 22 d´octubre de 2024 el Conseller d´Empresa, Ocupació i Energia, firma la resolució per la qual s´estableixen els serveis mínims amb motiu de la vaga plantejada pels representants sindicals del sector de lloguer de grues autopropulsades.

5. A la resolució indicada al punt anterior s´observa un error donat que, al limitar a una grua de  80 tones, és deixar la prestació de serveis insuficient, o si es produís alguna incidència greu (descarrilament d´un tren, bolcada d´un camió, etc) l´empresa no tendria capacitat de reacció.

Fonaments de dret

1. L'article 28.2 de la Constitució Espanyola reconeix el dret de vaga, el qual no és absolut i il·limitat, sinó que s'ha de compatibilitzar amb les garanties necessàries per assegurar el manteniment dels serveis essencials de la comunitat, sense que això suposi deixar sense contingut l'exercici del dret.

2. En aquest sentit, el Tribunal Constitucional ha determinat en sentència de 8 d'abril de 1981 i altres posteriors, entre d'altres les sentències números 26 i 33/1981, 51 i 53/1986, 27/1989 i 43/1990, que en la mesura en què la destinatària i creditora dels serveis afectats per la vaga és la comunitat sencera i que al mateix temps els serveis li resulten essencials, no es poden sacrificar els interessos dels destinataris dels serveis. De manera que s'entén que el dret de la comunitat a aquestes prestacions vitals és prioritari respecte del dret de vaga, sense que, d'altra banda, la consideració d'un servei com a essencial signifiqui la supressió d'aquest dret per als treballadors ocupats en el servei, sinó només l'adopció de les garanties necessàries per al manteniment del mateix. Finalment, l'alt Tribunal indica que si la vaga ha de mantenir una capacitat de pressió suficient per aconseguir els seus objectius enfront de l'empresa, en principi destinatària del conflicte, no s'hi ha d'afegir la pressió addicional del dany innecessari que sofreix la comunitat com a usuària dels serveis públics.

3. La competència per determinar els serveis que es consideren essencials i l'adopció de mesures per protegir els drets fonamentals dels ciutadans són atribuïdes a l'autoritat governativa en virtut d'allò que disposa l'article 10 del Reial decret llei 17/1977, de 4 de març, sobre relacions de treball —BOE de 9 de març. En el present cas, aquesta competència correspon a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears en atenció a les competències assumides conforme a l'article 30.34 de l'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears i en atenció al sector d'activitat a què afecta la vaga.

D'acord amb l'article 2.1 del Decret 12/2023, 10 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat autònoma de les Illes Balears, correspon a la Conselleria d'Empresa, Ocupació i Energia  l'exercici, a través de la Direcció General d'Indústria i Polígons Industrials de les competències en matèria d'instal·lacions elèctriques i industrials, sectors industrials i seguretat industrial, entre d'altres.

Així doncs, en la fixació dels serveis mínims s'ha tingut en compte que el dret de vaga no pot suposar, en cap cas, un risc per a la seguretat i la salut de les persones afectades per la mateixa. I, per tant, s'ha de garantir el servei públic que presten; per la qual cosa s'ha de disposar d'un contingent de treballadors suficients per solucionar les emergències. Aleshores, s'han d'adoptar les mesures imprescindibles per assegurar el funcionament dels serveis esmentats i compatibilitzar al interès general, garantint el dret a la vida i a la salut, previstos en els articles 15 i 43 de la Constitució, amb el dret de vaga dels treballadors establert en l'article 28.2 de la norma fonamental.

Per tot això, dict la següent

Resolució

1. Queda sense efecte la Resolució del conseller d´Empresa, Ocupació i Energia de data 22 d'octubre de 2024, per la qual s´estableixen els serveis mínims amb motiu de la vaga plantejada pels representants sindicals del sector de lloguer de grues autopropulsades.

2. Als efectes previstos en article 10.2 del Reial decret llei 17/1977, de 4 de març, i disposicions concordants, es determinen les mesures necessàries per a assegurar els serveis essencials mínims que el personal afectat haurà de prestar mentre duri la situació de vaga, en els termes següents:

Es prestaran els serveis previstos habitualment per a un diumenge o dia festiu, tot garantint com a mínim:

- Grua mòbil autopropulsada de 100 tn..

- Grua mòbil autopropulsada de 300 tn.

- Camió grua PK32

- Camió grua PK45

- Equip de transport

En cas que l´empresa no tingués la grua en qüestió, la més pròxima a les tones    especificades.

3. Els serveis essencials que recull aquesta Resolució s'han de prestar pel personal designat per realitzar-los en totes les empreses que, d'acord amb els principis d'especificitat, es dediquen principalment a l'activitat de lloguer de grues mòbils autopropulsades segons les definicions establertes en el Reial decret 837/2003, de 27 de juny, que aprova el nou text modificat i refós de la Instrucció tècnica complementària “MIEAEM4” del Reglament d'aparells d'elevació i manutenció (RCL 1985/2920; ApNDL 589), referent a grues mòbils autopropulsades,  situades a les Illes Balears. Es considera il·legal la transgressió o alteració dels mateixos i incorren en responsabilitat qui els infringeixin.

4. Les disposicions establertes en els apartats anteriors d'aquesta Resolució, no suposaran cap limitació dels drets que la normativa reguladora de la vaga reconegui al personal en aquesta situació no destinat a cobrir els serveis mínims establerts, ni tampoc afectarà la tramitació o efectes de les peticions que motiven la vaga.

5. Notificar aquesta la Resolució a les persones interessades per al seu compliment.

6. Aquesta Resolució tindrà efectes immediats des de la data de la seva notificació a les parts interessades.

7. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el conseller d'Empresa, Ocupació i Energia en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la notificació, d'acord amb l'article 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

Palma, (signat electrònicament: 22 d'octubre de 2024)

La directora general d'Indústria i Polígons Industrials Ingrid Liliana de la Fuente Loof Per delegació del conseller d'Empresa, Ocupació i Energia (BOIB núm. 103, de 22/07/2023)