BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Antecedents

1. El 24 de maig de 2022 es va publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears l'Acord del Consell de Govern de 23 de maig de 2022 pel qual s'aproven les ofertes d'ocupació pública addicional d'estabilitat ordinària i excepcional d'estabilització per a l'any 2022 del personal estatutari dependent del Servei de Salut de les Illes Balears, que va ser rectificat per mitjà de l'Acord del mateix òrgan de 31 doctubre de 2022 (BOIB núm. 141, d'1 de novembre de 2022).

2. El 3 de desembre de 2022 es va publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears la Resolució d'1 de desembre de 2022 del director general del Servei de Salut de les Illes Balears per la qual s'aproven les bases generals i el barem de mèrits que ha de regir les convocatòries dels processos de selecció per mitjà de la modalitat de concurs extraordinari derivada de l'oferta d'ocupació pública addicional d'estabilitat ordinària i excepcional d'estabilització per a l'any 2022 del personal estatutari del Servei de Salut de les Illes Balears.

3. El dia 20 de desembre de 2022 es va publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears la Resolució del director general del Servei de Salut de les Illes Balears per la qual s'aproven i publiquen les convocatòries específiques de processos selectius, pel sistema de concurs extraordinari i/o concurs oposició, derivats de l'oferta d'ocupació pública addicional d'estabilitat ordinària i excepcional d'estabilització per a l'any 2022, de les diferents categories/especialitats de personal facultatiu sanitari (subgrup A1) per accedir a places vacants de personal estatutari fix , dependents del Servei de Salut de les Illes Balears.

4. La senyora Mónica Moreno Montoro, que ha participat en el procés en la modalitat de concurs oposició, figura com a aprovada en la Resolució del director general del Servei de Salut de les Illes Balears per la qual s'aprova la llista de persones que han superat el concurs oposició derivat de l'oferta d'ocupació pública addicional d'estabilitat ordinària i excepcional d'estabilització per cobrir places vacants en la categoria metge/metgessa d'urgències en atenció primària del Servei de Salut de les Illes Balears, publicada en el portal web del Servei de Salut de les Illes Balears de 7 de juny del 2024.

Resulta convenient reproduir el que s'estableix en el punt 4t de la part dispositiva de la Resolució esmentada:

4. Publicar la llista de places que s'ofereixen (annex 4), a l'efecte que les sol·licitin per ordre de preferència, tant les persones que han superat el concurs (que figuren a l'annex 2), com les persones indicades a la llista complementària (que figuren a l'annex 3). L'elecció de les places s'ha de dur a terme electrònicament en el termini de 10 dies hàbils esmentat en el punt següent, determinant per a totes i cadascuna un número d'ordre de major a menor interès.

5. El 21 de setembre de 2024 es va publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears la Resolució del director general del Servei de Salut de les Illes Balears per la qual es nomena personal estatutari fix i s'adjudiquen places a les persones que han superat el concurs oposició per cobrir places vacants de la categoria metge/metgessa d'urgències en atenció primària del Servei de Salut convocat per mitjà de la Resolució de 12 de desembre del director general del Servei de Salut de les Illes Balears.

La senyora Mónica Moreno Montoro figura, en l'annex 2, com a adjudicatària d'una plaça a l'àrea d'Atenció Primària de Mallorca, de conformitat amb la seva sol·licitud cursada dins el termini establert i en la forma adient.

6. El 25 de setembre del 2024, la senyora Mónica Moreno Montoro va enviar un correu electrònic a l'adreça serviciopersonalestatutario@ibsalut.es —la direcció del servei encarregat de les adjudicacions i preses de possessió— en què manifestava el següent [text original]:

Buenos días soy Mónica Moreno Montoro, médico del 061 de Mallorca.

El problema que me ocupa respecto al concurso oposición, es que a pesar de poner atención en los procesos telemáticos, al escoger el orden de prioridades de la plaza, no se guardó bien mi elección y yo descargue el justificante sin volver a comprobar este orden. Admitiendo las consecuencias de mi error, un error humano, sin haber podido solventarlo por no aparecer en ninguna lista provisional, si no que directamente ha sido publicado en Boib. Actualmente soy la número 7 en la lista de repartición de plazas. Sobra una plaza en 061 por lo que no perjudicaría a ningun candidato, es más si se enmendara este error, daría una plaza al SUAP, que lamentablemente quité una plaza a alguien que contaba con ella. 

Sé que es difícil o imposible, pero no me gustaría que nadie por un error telemático pasara por este mal estar que estoy padeciendo. Me gustaría presentar un recurso, por ser un caso excepcional, en el que han dado tantas plazas como personal somos para afianzarnos y sobraría mi plaza igualmente que se perdería.

Estoy pendiente de hablar con el abogado del sindicato Simebal y otro personal. 

Pero quería dirigirme a ustedes, por si pudieran aconsejarme o informarme de algun proceder distinto al de presentar el recurso.

Un cordial saludo.

7. La senyora Mónica Moreno Montoro, el 3 d'octubre de 2024, va interposar un recurs de reposició contra la resolució d'adjudicació, pel qual sol·licita, en síntesi, que es rectifiqui l'adjudicació de la plaça a l'àrea d'Atenció Primària de Mallorca per la d'una a la gerència del SAMU 061 , ja que obeeix a un error propi o del sistema informàtic.

8. El Servei de Desenvolupament Tècnic de Processos de Selecció va confirmar, per mitjà del correu electrònic de 4 d'octubre, que ha quedat una plaça vacant en la categoria al SAMU 061, mentre que el Servei de Gestió de Personal Estatutari va informar que l'elecció de la senyora Moreno no va afectar cap adjudicació ja que tots els aspirants per darrere d'ella en l'ordre de prelació van poder ser adjudicataris en la seva primera elecció de plaça.

9. Segons la Resolució del 29 de juliol de 2022 del director gerent del SAMU 061 per la qual s'aprova la llista definitiva dels aspirants que han superat la prova pràctica de la convocatòria de caràcter excepcional de crida pública per seleccionar aspirants per als nomenaments temporals de la categoria mèdica/mèdica d'urgències d'atenció primària, la recurrent és demandant d'ocupació en la categoria metge d'urgències d'atenció primària a la Gerència del SAMU 061.

10. Segons la Resolució de 13 d'octubre de 2023 del director gerent del SAMU 061 per la qual s'aprova la llista definitiva d'admesos i exclosos per ordre de puntuació que han obtingut la qualificació d'apte, no apte o han convalidat a les proves específiques de la convocatòria de caràcter excepcional de crida pública per seleccionar aspirants per als nomenaments temporals de la categoria metge/metgessa d'urgències d'atenció primària, la recurrent és demandant d'ocupació a la categoria metge d'urgències d'atenció primària a la Gerència del SAMU 061

11. Segons la Resolució de 6 de juny de 2024 del director gerent del SAMU 061, per delegació del director general del Servei de Salut de les Illes Balears, per la qual s'aprova la llista definitiva d'admesos i exclosos per ordre de puntuació que han obtingut la qualificació d'apte, no apte o han convalidat a les proves específiques de la convocatòria de caràcter excepcional de crida pública per seleccionar aspirants per als nomenaments temporals de la categoria de metge/metgessa d'urgències d'atenció primària, la recurrent és demandant d'ocupació a la categoria metge d'urgències d'atenció primària a la Gerència del SAMU 061.

12. Segons la Resolució del 3 de febrer de 2023 del director gerent del Gerència d'Atenció Primària de Mallorca (GAPM, en endavant), per delegació del director general del Servei de Salut, per la qual s'aprova la llista definitiva d'admesos i exclòs per ordre de puntuació que han obtingut la qualificació d'apte, no apte, han convalidat les proves específiques de crida pública per seleccionar aspirants per als nomenaments temporals de la categoria metge/metgessa d'urgències d'atenció primària —i publicada el 3 de febrer de 2023 en el portal web del Servei de Salut— la recurrent no figura com a demandant d'ocupació a la categoria metge d'urgències d'atenció primària a la GAPM.

13. Segons el certificat de serveis prestats expedit el 14 d'octubre de 2024, la recurrent ha treballat per al Servei de Salut des del 27 de maig de 2020, exclusivament a la categoria metge d'urgències d'atenció primària i a la Gerència del SAMU 061.

14. El 2 de març de 2024 es va publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears la Resolució del director general del Servei de Salut de les Illes Balears per la qual es nomena personal estatutari fix i s'adjudiquen places a les persones que han superat el concurs extraordinari per cobrir places vacants de la categoria metge/metgessa d'urgències d'atenció primària del Servei de Salut convocat per mitjà de la Resolució de 12 de desembre del director general del Servei de Salut de les Illes Balears. La recurrent figurava en la llista complementària, després dels aprovats en l'annex 3r, i se li va oferir una plaça a la GAPM, a la qual va renunciar.

Fonaments de dret

Fonaments juridicoformals

a) Naturalesa jurídica del recurs

La recurrent ha interposat un recurs de reposició contra la Resolució del director general del Servei de Salut de les Illes Balears per la qual es nomena personal estatutari fix i s'adjudiquen places a les persones que han superat el concurs oposició per cobrir places vacants de la categoria metge/metgessa d'urgències en atenció primària del Servei de Salut convocat per mitjà de la Resolució de 12 de desembre del director general del Servei de Salut de les Illes Balears.

Com que es tracta d'un acte que posa fi a la via administrativa, de conformitat amb l'article 112.1 de la Llei 39/2015 d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPACAP, en endavant), és susceptible de ser recorregut i, en aquest cas, en reposició.

b) Competència

Atès que la Resolució impugnada va ser dictada a l'empara del que es disposa en el punt 2.o) de la Resolució de la consellera de Presidència, Funció Pública i Igualtat de 24 de febrer de 2021 per la qual es deleguen competències en matèria de gestió de personal estatutari (BOIB núm. 31, de 4 de març de 2021), el director general del Servei de Salut de les Illes Balears és competent també per conèixer del recurs, d'acord amb els articles 25.5 i 57 de la Llei 3/2003 , de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPACAP).

c) Legitimació

La part recurrent té legitimació activa, d'acord amb el que es disposa en els articles 4 i 112 de la LPACAP.

d) Temporalitat

El recurs s'ha plantejat en el termini d'un mes, establert a l'article 124.1 de la LPACAP, per la qual cosa ha de ser admès.

e) Audiència

No cal donar tràmit d'audiència, com estableix l'article 118 de la LPACAP, perquè no hi ha cap afectat per l'eventual estimació del recurs.

Fonaments juridicosubstantius

Primer (únic). Sobre l'acte d'adjudicació de places i l'error adduït

En primer lloc, cal descartar que en el tràmit d'elecció de la plaça de la recurrent es produís error informàtic que en substituís l'elecció per una altra; inicialment, perquè no se n'ha detectat cap ni en aquesta ni en cap altra categoria professional. A més, perquè al correu electrònic que ella va enviar —que es reprodueix en el punt 6 dels «Antecedents» d'aquesta resolució— es desprèn clarament que l'error en l'elecció de les places va ser seu i no a causa d'un error informàtic.

D'altra banda, cal citar el text de les bases de la convocatòria, aprovades per mitjà de la Resolució de 1 de desembre de 2022 del director general del Servei de Salut de les Illes Balears per la qual s'aproven les bases generals i el barem de mèrits que han de regir les convocatòries dels processos de selecció per mitjà de la modalitat de concurs extraordinari derivada de l'oferta d'ocupació pública addicional d'estabilitat ordinària i excepcional d'estabilització per a l'any 2022 del personal estatutari del Servei de Salut de les Illes Balears, quant al moment procedimental que ens ocupa:

III

Fase d'adjudicació, nomenament i presa de possessió

20. Oferiment i elecció de places

Dins el termini de deu dies hàbils comptadors des de l'endemà de la data de publicació de les llistes, totes les persones que figuren en la llista d'aspirants seleccionats, i també aquelles que figurin en la llista complementària i que el tribunal hagi determinat, han de cursar telemàticament la tria de les places ofertes determinant per a totes i cadascuna d'aquestes un número d'ordre de major a menor interès.

[…]

23. Nomenament com a personal estatutari fix, adjudicació de places i presa de possessió. Criteris de cessament. Prohibició temporal de participar en concursos de provisió

23.1. Nomenament com a personal estatutari fix

Un cop conclòs el procés de selecció i verificada la documentació requerida, les persones seleccionades obtindran un nomenament de personal estatutari fix del Servei de Salut de les Illes Balears per mitjà d'una resolució del director general del Servei de Salut, que es publicarà en el BOIB, en el web del Servei de Salut i en la seu electrònica de la CAIB.

23.2. Adjudicació de places

En aquesta resolució també s'adjudicaran les places, que tindran caràcter definitiu, segons l'ordre final de prelació de les persones seleccionades, d'acord amb la petició de destinació i tenint en compte les places vacants que s'ofereixin.

Així doncs, es constata clarament que l'elecció de la plaça per part del seleccionat només està subjecte al seu ordre de prelació en la llista d'aprovats, i l'Administració hi està subjecta i, en conseqüència, dicta l'acte de nomenament i adjudicació que és definitiu, amb la qual cosa els interessats han de prendre possessió en el termini d'un mes, i si no ho fan es pot considerar que en desisteixen.

Per això, i atès que, com s'explicitava en punt 8 dels «Antecedents», no hi ha cap perjudicat en l'eventual estimació del recurs, ja que la plaça pretesa ha quedat vacant, ja perquè tots els adjudicataris ho foren en la plaça de la seva primera elecció, excepcionalment, a l'empara del que estableixen les lletres h) i j) de l'article 3 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, del règim jurídic del sector públic, que proclamen els principis d'eficàcia i eficiència, respectivament, cal acudir a allò que es disposa en l'article 1266 del Codi civil, que regula l'error en el consentiment, ja que és clar que es va produir, no només per les manifestacions de la interessada, sinó perquè en la modalitat de concurs extraordinari la recurrent va renunciar a una plaça en la mateixa categoria a la Gerència d'Atenció Primària, ha treballat des del 27 de maig de 2020 a la gerència del SAMU 061, i figura com a demandant d'ocupació en la borsa a la categoria metge d'urgències d'atenció primària i només en la Gerència del SAMU 061, no així en la GAPM (vegeu els punts del 9 al 12 dels «Antecedents») i només ha treballat per al Servei de Salut de les Illes Balears en la categoria metge d'urgències d'atenció primària en la Gerència del SAMU 061 (vegeu el punt 13 dels «Antecedents»).

Només en atenció a les circumstàncies concurrents es pot estimar l'error en l'elecció de la plaça com un vici del consentiment i, per tant, tenir-lo per corregit amb l'estimació del recurs, ja que la seva veritable voluntat sempre va ser la de triar la Gerència del SAMU061 i mai la GAPM.

Per tot això, dict la següent

Resolució

1. Estimar el recurs de reposició interposat per la senyora Mónica Moreno Montoro contra la Resolució del director general del Servei de Salut de les Illes Balears per la qual es nomena personal estatutari fix i s'adjudiquen places a les persones que han superat el concurs oposició per cobrir places vacants de la categoria metge/metgessa d'urgències en atenció primària del Servei de Salut convocat per mitjà de la Resolució de 12 de desembre del director general del Servei de Salut de les Illes Balears, havent-li d'adjudicar una plaça en la Gerència del SAMU 061.

2. Conferir termini per a la presa de possessió de la senyora Mónica Moreno Montoro a la Gerència del SAMU 061.

3. Notificar aquesta resolució a la interessada, així com al Servei de Selecció i Provisió de Personal Estatutari i al Servei de Gestió de Personal Estatutari.

4. Publicar aquesta resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquesta resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació, d'acord amb els articles 10, en relació amb el 8.2. a), i 46, de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa; tot això, sens perjudici de qualsevol altre recurs que s'estimi procedent interposar.

 

(Signat electrònicament: 16 d'octubre de 2024)

El director general del Servei de Salut de les Illes Balears (Javier Ureña Morales)