Secció III. Altres disposicions i actes administratius
ADMINISTRACIÓ DE LA COMUNITAT AUTÒNOMA
CONSELLERIA D'HABITATGE, TERRITORI I MOBILITAT
Núm. 679586
Resolució de la directora general d’Harmonització Urbanística i Avaluació Ambiental per la qual es formula l'informe d'impacte ambiental sobre el projecte de construcció d’habitatge unifamiliar i piscina al c/Albéniz 52A, Vallgornera Nou, T.M. de Llucmajor (Exp. 4a/2024)
Vist l'informe tècnic amb proposta de resolució de dia 9 de juliol de 2024, i d'acord amb l'apartat 1 de l'article únic del Decret 5/2024, de 29 de maig, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.
RESOLC FORMULAR:
L'informe d'impacte ambiental sobre el projecte de construcció d'habitatge unifamiliar i piscina al c/Albéniz 52A, Vallgornera Nou, T.M. de Llucmajor, en els termes següents:
1. Determinació de subjecció a avaluació ambiental i tramitació
Tramitació
Aquest projecte es tramita segons la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental d'acord amb l'article 7, Àmbit d'aplicació de l'avaluació d'impacte ambiental, apartat 2.b., Seran objecte d'una avaluació d'impacte ambiental simplificada els projectes no inclosos ni a l'annex I ni a l'annex II que puguin afectar de forma apreciable, directament o indirectament, a espais de rellevància ambiental de la xarxa Natura 2000. En el mateix sentit, ho estableix l'article 13.2 c) del Text refós de la Llei d'avaluació ambiental de les Illes Balears.
Per resolució del director general d'Espais Naturals i Biodiversitat, en data 15 de novembre de 2019, es va declarar l'afecció del projecte a la Xarxa Natura 2000.
D'acord amb l'anterior, el projecte serà objecte d'una Avaluació d'Impacte Ambiental Simplificada i s'haurà de seguir la tramitació ambiental establerta al títol II, capítol II, secció 2ª de la llei esmentada, així com complir amb les prescripcions dels articles 21, 22, 30 i 31 del Text refós de la Llei d'avaluació ambiental de les Illes Balears, aprovat per Decret legislatiu 1/2020, de 28 d'agost, que li siguin d'aplicació.
2. Descripció i ubicació del projecte
Segons el document ambiental presentat pel promotor, l'objecte del projecte bàsic és realitzar l'obra nova d'un habitatge unifamiliar aïllat amb piscina, situat al carrer Albéniz 52A, Vallgornera Nou, T.M. de Llucmajor.
L'habitatge se situa a una parcel·la de 662,95 m2 i es projecten dues plantes, amb una superfície construïda tancada de 177,75 m2 (102,79 m2 en planta baixa i 74,96 m2 en la planta pis), 36 m2 de porxos i una piscina rectangular de 32 m2. L'habitatge és per 6 places i comptarà amb tres dormitoris dobles i tres banys. D'acord amb el projecte el solar disposa de connexió a la xarxa elèctrica i preveu la connexió a la xarxa existent d'aigua potable. La fonamentació de l'edifici serà superficial i es realitzarà una excavació d'1,20 m de profunditat en una superfície de 32 m2 per establir la piscina, que suposarà generar un volum de 38,40 m3 de material. Segons l'estudi de repercussions ambientals, documentació tècnica integrant del Document Ambiental, el sistema pel tractament de les aigües residuals que finalment s'adopta és un dipòsit estanc d'aigües residuals sense tractament d'una capacitat de 30.000 litres fet a base de polièster reforçat amb fibra de vidre que, considerant una ocupació de 6 habitants, seran retirades per empresa autoritzada aproximadament cada 25 dies. Aquest dipòsit s'allotjarà en l'interior d'una cubeta d'obra impermeabilitzada i amb capacitat suficient per albergar tot el contingut del dipòsit d'aigües residuals en cas de fuites i vessaments accidentals. EI projecte preveu la connexió a una futura xarxa de clavegueram, l'establiment d'una xarxa de recollida separativa (pluvials/residuals) i proposa la reutilització de les aigües grises per omplir la cisterna dels quatre inodors de l'habitatge, com a mesura d'estalvi d'aigua i reducció d'aigües residuals. També es preveu l'establiment d'un dipòsit estanc per a la recollida de les aigües pluvials, un dipòsit de reserva d'aigua potable i un dipòsit pel tractament de les aigües grises. No se'n dona cap detall sobre els sistemes de depuració i evacuació de l'aigua de la piscina.
3. Avaluació dels efectes previsibles
L'execució del projecte generarà els següents impactes: emissions de pols i altres materials, emissions de gasos, sorolls i vibracions, generació de residus, risc de contaminació de sòls i aigües, contaminació lumínica, consum energètic, d‘aigua, i combustibles fòssils. A més, s'eliminaran els hàbitats presents a la parcel·la on es projecta l'habitatge.
Risc de col·lapse i de ruptura d'espeleotemes per les vibracions que provocaran l'explanació del terreny, les excavacions, els moviments de terres i l'augment del trànsit pesant per damunt de la cavitat.
S'hauria d'avaluar el risc de col·lapse, per l'efecte acumulatiu, dels habitatges ja construïts sobre la cova sumat als projectats a la resta de sòl vacant; a més de la mobilitat de les carreteres per l'augment de trànsit de vehicles de gran tonatge, tant a la fase de construcció com a la d'explotació.
És possible que el projecte es converteixi en un focus constant de contaminació en cas de filtracions per vessaments accidentals (vessaments de canonades, fuites d'aigua de les piscines o vessaments dels productes químics de tractament de l'aigua de la mateixa), per la gestió de les aigües residuals, treballs de jardineria i manteniment... I produeixi afeccions a la fauna del ZEC i a l'hàbitat 8310.
També pot tenir efectes sobre l'activitat morfogenètica càrstica a la cova degut als canvis de l'escorrentia superficial.
Es poden donar afeccions als LIC i els ZEPA que envolten la urbanització, contaminació acústica i lumínica, l'emissió de pols i vibracions, l'evacuació de les aigües residuals i pluvials cap a la mar, l'acumulació de residus sòlids urbans, el manteniment de zones perifèriques (reg, fertilitzants, biocides), l'abandonament de residus al medi natural, la pèrdua de la naturalitat, l'augment de la freqüentació humana i la influència d'animals domèstics (assilvestrament de moixos com a depredadors d'espècies silvestres, atracció de rates, abandonament d'excrements de cans al medi natural).
4. Consultes a les administracions públiques afectades i persones interessades
D'acord amb l'article 46 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, s'han realitzat consultes a les següents administracions previsiblement afectades per la realització del projecte: Servei d'Estudis i Planificació (SEP) de la Direcció General de Recursos Hídrics (DGRH) de la Conselleria de la Mar i del Cicle de l'Aigua (VALIB 263177) i al Servei de Planificació del Medi Natural (SPMN) de la Direcció General de Medi Natural i Gestió Forestal (VALIB 263183), Servei de Canvi Climàtic de la Direcció General d'Economia Circular, Transició Energètica i Canvi Climàtic (VALIB 263157) a la Direcció Insular de Territori i paisatge del Consell (GOIBS31799/2024), Direcció Insular d'Urbanisme i Planejament Municipal del Departament de Territori, Mobilitat i Infraestructures del Consell (GOIBS31826/2024), GOB (GOIBS31765/2024) i Amics de la Terra (GOIBS31645/2024).
A dia d'avui dins l'expedient consten els informes següents:
i.Dia 13 de febrer de 2024 tenen entrada (RE SAA núm.99) ofici i informe del Servei d'Autoritzacions Territorials en relació amb la consulta efectuada, que conclou: «les obres no estan incloses en la zona de servitud de protecció per la qual cosa no requeriran d'autorització del Consell Insular de Mallorca que es tramita en Servei d'Autoritzacions Territorials.».
ii. Dia 07 de març de 2024 tenen entrada (VALIB 274043) ) ofici i informe del Servei de Canvi Climàtic i Atmosfera que conclou: «Per tot això, i en relació a la perspectiva climàtica en la tramitació ambiental, no es preveu que pugui tenir efectes significatius, sempre que es compleixin els següents condicionants:1. Es proposa d'implantar la generació d'energia renovable en pròpia parcel-la amb la instal·lació de panells solars fotovoltaics. 2. En les noves instal·lacions tèrmiques han d'utilitzar preferentment l'energia d'origen renovables. 3. Per aplicar l'eficiència energètica en edificacions, l'edifici ha de ser de consum energètic quasi nul. 4. Realitzar un dipòsit de captació d'aigua de pluja de la pròpia edificació. 5. Realitzar una gestió eficient de la piscina que minimitzi el consum d'aigua. Es podria preveure la utilització de l'aigua de pluja per a emplenar la piscina.»
iii. Dia 19 de març de 2024 tenen entrada (RE SAA núm.207) ofici i informe del Servei d'Ordenació Territorial que conclou: « a la vista de les consideracions tècniques expressades a l'apartat III de l'informe es conclou que des del punt de vista de l'ordenació territorial no s'observa cap circumstància del projecte que resulti d'especial incidència a l'entorn, sempre que es doni compliment a la normativa d'aplicació. No obstant, per tal de millorar la integració paisatgística, en la mesura del que sigui possible, es proposa mantenir les espècies vegetals autòctones existents a la parcel·la i en el cas de plantació d'arbres i arbustos a la zona enjardinada exterior, escollir una vegetació coherent amb l'entorn natural existent. »
iv. Dia 23 de maig de 2024 tenen entrada (VALIB294849) ofici i informe per part del SPMN de la DG de Medi Natural i Gestió Forestal amb relació a la consulta efectuada, el qual informa desfavorablement el projecte de construcció d'un habitatge i piscina, promogut per Liso-Beteiligungs GMBH perquè pot causar afeccions negatives significatives sobre els hàbitats naturals i les espècies d'interès comunitari pels quals es varen declarar els espais de la Xarxa Natura 2000 immediats a la zona afectada pel Projecte: LIC ES5310128 i ZEPA ES0000081 Cap Enderrocat i cap Blanc, LIC i ZEPA ES0000083 Arxipèlag de Cabrera, i molt especialment sobre la ZEC ES5310049 Cova des Pas de Vallgornera i sobre l'hàbitat d'interès comunitari 8310 Coves no explotades pel turisme. Tot això, sense perjudici de que el projecte objecte d'aquest informe, pugui ser en un futur informat favorablement, respecte de les possibles repercussions a la Xarxa Natura 2000, en el moment en què s'executi el projecte municipal de clavegueram, amb suficients garanties com per assegurar la protecció de la cova que, l'any 2011, l'ajuntament de Llucmajor es va comprometre executar, en resposta a la Petició 1096/2009 de la Comissió (Europea) al regne d'Espanya (EU pilot2203/11/ENVI).
5. Anàlisi dels criteris de l'annex III de la Llei 21/2013
S'han analitzat els criteris de l'annex III de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental i es contempla que el projecte pot tenir efectes significatius sobre el medi ambient:
a) Característiques del projecte: segons el document ambiental presentat pel promotor, l'objecte del projecte bàsic és realitzar l'obra nova d'un habitatge unifamiliar aïllat amb piscina, situat al carrer Albéniz 52A, Vallgornera Nou, T.M. de Llucmajor.
L'habitatge se situa a una parcel·la de 662,95 m2 i es projecten dues plantes, amb una superfície construïda tancada de 177,75 m2 (102,79 m2 en planta baixa i 74,96 m2 en la planta pis), 36 m2 de porxos i una piscina rectangular de 32 m2. L'habitatge és per 6 places i comptarà amb tres dormitoris dobles i tres banys. D'acord amb el projecte el solar disposa de connexió a la xarxa elèctrica i preveu la connexió a la xarxa existent d'aigua potable. La fonamentació de l'edifici serà superficial i es realitzarà una excavació d'1,20 m de profunditat en una superfície de 32 m2 per establir la piscina, que suposarà generar un volum de 38,40 m3 de material. Segons l'estudi de repercussions ambientals, documentació tècnica integrant del Document Ambiental, el sistema pel tractament de les aigües residuals que finalment s'adopta és un dipòsit estanc d'aigües residuals sense tractament d'una capacitat de 30.000 litres fet a base de polièster reforçat amb fibra de vidre que, considerant una ocupació de 6 habitants, seran retirades per empresa autoritzada aproximadament cada 25 dies. Aquest dipòsit s'allotjarà en l'interior d'una cubeta d'obra impermeabilitzada i amb capacitat suficient per albergar tot el contingut del dipòsit d'aigües residuals en cas de fuites i vessaments accidentals. EI projecte preveu la connexió a una futura xarxa de clavegueram, l'establiment d'una xarxa de recollida separativa (pluvials/residuals) i proposa la reutilització de les aigües grises per omplir la cisterna dels quatre inodors de l'habitatge, com a mesura d'estalvi d'aigua i reducció d'aigües residuals. També es preveu l'establiment d'un dipòsit estanc per a la recollida de les aigües pluvials, un dipòsit de reserva d'aigua potable i un dipòsit pel tractament de les aigües grises. No se'n dona cap detall sobre els sistemes de depuració i evacuació de l'aigua de la piscina.
b) Ubicació del projecte: Es tracta d'una parcel·la catalogada com a sòl urbà, al C/Albéniz 52A, Vallgornera Nou, s'ubica en la seva totalitat sobre el ZEC ES5310049 Cova des Pas de Vallgornera dintre de l'àrea de protecció integral establerta per l'IGME. La urbanització limita al nord, amb una àrea natural d'especial interès (ANEI) amb la categoria d'alt nivell de protecció (AANP) que es correspon amb el LIC ES5310128 i ZEPA ES0000081 Cap Enderrocat – Cap Blanc. A la part marina situada al sud amb el LIC i ZEPA ES0000083 Arxipèlag de Cabrera.
La zona no està afectada per cap APR d'erosió, esllavissament, incendis o inundació, segons font de l'IDEIB. Se situa en zona de policia de torrent, el torrent fondo discorr a uns 77 metres a l'Oest, i presenten autorització signada per la directora general de Recursos Hídrics en data de 05 d'agost de 2021.
Es considera una zona de vulnerabilitat d'aqüífers moderada, es troba a la massa d'aigua subterrània (MAS) 1821M1 Marina de LLucmajor, fora de la zona vulnerable a la contaminació per nitrats i fora dels perímetres de restriccions dels pous de proveïment humà.
No hi ha elements del patrimoni cultural que es vegin afectats.
Referent al paisatge el projecte es troba en ambient antropitzat, és un solar que es localitza dintre d'una urbanització, a excepció de la zona Nord que limita amb l'ANEI Marina de Llucmajor.
D'acord amb la capa d'hàbitats Illes Balears 2005 del visor IDEIB trobem uns 500 metres cap al Nord trobem els següents habitats “Cneoro tricocci-Ceratonietum siliquae” ”Hypochoerido-Brachypodietum retusi” i a uns 350 metres cap al sud ” Limonietum caprariensis” “Parapholido incurvae-Catapodietum marini”
A més, consultada la capa d'Hàbitats Interès Comunitari 2022 de les Illes Balears dins la mateixa parcel·la es troben presents els hàbitats: 5330 Matolls termomediterranis i predesèrtics i l'hàbitat prioritari 6220 Prats i erms mediterranis amb gramínies i anuals, basòfils (Thero-Brachypodietea) amb una cobertura d'un 12% i també l'Hàbitat 9540 Pinars mediterranis de pins mesogeans endèmics amb una cobertura d'un 15%.
El solar es troba a una distància horitzontal d'uns 128 metres dels ramals i galeries cartografiades de la Cova.
c) Característiques del potencial impacte: La cova des Pas de Vallgornera no està completament explorada i la zona d'actuació es troba a una àrea de protecció integral establerta per l'IGME (“Informe para la delimitación del perímetro de protección de lugar de interés comunitario (LIC) Cova des Pas de Vallgornera, septiembre 2014”), dins el perímetre de protecció que estableix el Decret 14/2015 de 27 de març, i a una distància d'uns 128 metres de ramals de la cova, per la qual cosa prima el principi de precaució. El projecte provocarà la pèrdua dels hàbitats presents a l'interior de la parcel·la. La construcció d'un nou habitatge damunt l'entremat de galeries de la cova pot causar un clar perjudici a la integritat del lloc de la xarxa Natura 2000 per causa del risc de col·lapse que alterarien les condicions fisicoquímiques de la cova des Pas de Vallgornera i de les seves aigües; del risc continu de ruptura d'espeleotemes per les vibracions, els moviments de terres, i l'augment del tràfic pesant; del risc de superar la capacitat de càrrega d'aquest ecosistema subterrani; del risc que implica el fet de tenir fosses sèptiques individuals que no garanteixen que no hi hagi fuites o filtracions a l'aqüífer subjacent; del risc que l'adequada gestió d'una fossa sèptica no està garantida si s'apel·la al criteri de cautela en un espai xarxa Natura 2000 ja contaminat; del risc que cap dels sistemes convencionals d'emmagatzematge de fecals per si mateixos assegurin que no es facin filtracions; del risc d'incrementar les filtracions d'hidrocarburs i lixiviats amb cada nou projecte que s'executi a l'àrea; i del risc de canvis sobre l'activitat morfogenètica càrstica a la cova pel canvi de l'escorrentia superficial i el règim hídric. L'espai pot sofrir indefinidament en el temps la pèrdua i alteració dels valors naturals i/o alterar les funcions de les relacions dels sistemes ecològics o ambientals presents en el lloc i que motivaren la seva designació i són objecte de conservació. Per tant, les afeccions s'han de considerar apreciables i significatives.
6. Conclusions de l'Informe d'impacte ambiental
Primer. Subjectar a avaluació d'Impacte Ambiental ordinària projecte de construcció d'habitatge unifamiliar i piscina al c/Albéniz 52A, Vallgornera Nou, T.M. de Llucmajor, promogut per Liso-Beteiligungs GMBH., segellat pel col·legi oficial d'arquitectes de les Illes Balears en data 03 d'abril de 2019 i signat per l'arquitecte Roberto Rosas López, d'acord amb els criteris de l'annex III de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.
L'estudi d'Impacte Ambiental contindrà com a mínim el que estableixen, l'article 35 de la Llei 21/2013 de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, en els termes desenvolupats a l'Annex VI, i els articles 21, 22 i 31 del Text refós de la Llei d'avaluació ambiental de les Illes Balears, aprovat per Decret legislatiu 1/2020, de 28 d'agost, així com les consideracions següents:
D'acord amb l'article 39 de la Llei 21/2013 dintre el procediment substantiu, juntament amb la documentació exigida per la legislació sectorial, el promotor presentarà una sol·licitud d'inici de l'avaluació d'Impacte Ambiental ordinària, juntament amb la documentació següent:
A. Document tècnic del projecte.
B. Estudi d'Impacte Ambiental.
D'acord amb l'article 36 de la Llei 21/2013 l'òrgan substantiu sotmetrà el projecte i l'estudi d'Impacte Ambiental a informació pública per un termini no inferior a trenta dies, mitjançant la publicació en el BOIB i a la seva seu electrònica. A més, tal com es preveu a l'article 37 de la Llei 21/2013, simultàniament al tràmit d'informació pública, l'òrgan substantiu consultarà les administracions públiques afectades i a les persones interessades. Es considera que les administracions públiques afectades i les persones interessades a consultar són les següents:
Segon. El present informe ambiental, que actua com a document d'abast, es publicarà al Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB) i a la seu electrònica de la CMAIB, d'acord amb el que disposa l'article 47.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.
Tercer. L'informe d'impacte ambiental no ha de ser objecte de cap recurs, sense perjudici dels que, si s'escau, siguin procedents en la via administrativa o judicial davant de l'acte, si s'escau, d'autorització del projecte, d'acord amb el que disposa l'article 47.5 de la Llei 21/2013
(Signat electrònicament: 14 d'octubre de 2024)
La directora general d'Harmonització Urbanística i Avaluació Ambiental Maria Paz Andrade Barberá