BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

En data 17 de setembre de 2024, la directora general de Primera Infància, Atenció a la Diversitat i Millora Educativa i la directora general de Planificació i Gestió Educatives han formulat la proposta de resolució següent:

Fets

1. L'article 15.1 de la Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'educació, modificada per la Llei orgànica 3/2020, de 29 de desembre, especifica que les administracions públiques han de promoure l'increment progressiu de l'oferta de places públiques en el primer cicle d'Educació Infantil (0-3 anys). Així mateix, han de coordinar les polítiques de cooperació entre elles i amb altres entitats per assegurar l'oferta educativa en aquest cicle.

2. La Llei 1/2022, de 8 de març, d'educació de les Illes Balears, en l'article 7 estableix que el Govern de les Illes Balears ha de regular, en el marc de les seves competències, el primer cicle d'Educació Infantil, que va de zero a tres anys, des d'un enfocament educatiu. El caràcter educatiu del primer cicle ha de formar part de la proposta pedagògica de tots els centres que l'imparteixen. A més, aquest article disposa que l'objectiu de la regulació del primer cicle d'Educació Infantil és universalitzar-lo, fer-lo gratuït progressivament i garantir l'educació equitativa i de qualitat.

3. El Govern de les Illes Balears ha d'adoptar progressivament els compromisos necessaris per complir les propostes del document marc «L'educació dels infants 0-3 i la necessària equitat» (d'ara endavant, Document marc), elaborat per una comissió tècnica amb experts en 0-3 que es deriva de la Proposició no de llei 16956-17, de 26 de febrer de 2018, aprovada per la Comissió d'Educació del Parlament de les Illes Balears.

4. En conseqüència, en data de 29 d'agost, es publicà el Decret llei 5/2023, de 28 d'agost, de mesures urgents en l'àmbit educatiu i en el sanitari (BOIB núm. 120, de 29 d'agost de 2023), amb l'objectiu d'ampliar la gratuïtat a tot el primer cicle d'Educació Infantil, que estableix un mòdul destinat al sosteniment de totes les aules del primer cicle d'Educació Infantil dels centres de la xarxa pública d'escoles infantils de primer cicle i dels centres de titularitat privada que pertanyen a la xarxa complementària d'escoles infantils de les Illes Balears per permetre que el servei d'escolarització bàsica a aquests centres sigui gratuït.

5. La Conselleria d'Educació i Universitats actualment té quatre centres de primer cicle d'Educació Infantil de titularitat pròpia, tres dels quals, a dia d'avui, són gestionats pels ajuntaments on es troben situats a través de convenis de col·laboració entre la Conselleria i l'entitat local pertinent. Històricament, a cada centre s'apliquen per als serveis complementaris els mateixos preus que a la resta de centres públics d'educació infantil de primer cicle del municipi on es troba, i es regeixen per la norma reglamentària local que estableix el règim general de gestió, liquidació, inspecció i recaptació dels tributs. Per altra banda, el quart centre aplica les taxes fixades a la Llei 11/1998, de 14 de desembre, sobre el règim específic de taxes de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

6. En conseqüència, els quatre centres apliquen quotes diferents per als mateixos serveis. En alguns casos, els preus no s'han actualitzat des de el centre es va posar en funcionament.

7. A més, la Conselleria d'Educació i Universitats ha incorporat el primer cicle d'Educació Infantil a alguns centres d'Educació Infantil i Primària (CEIP) de les Illes Balears. Per a aquests centres no hi ha cap regulació dels preus que les famílies de l'alumnat de primer cicle d'Educació Infantil han d'abonar pels serveis complementaris i de reforç opcionals per a les famílies.

8. La Conselleria d'Educació i Universitats vol unificar els preus i el cobrament dels serveis.

9. D'acord amb l'article 12.1 b) de la Llei 14/2014, de 29 de desembre, de finances de la comunitat autònoma de les Illes Balears, la hisenda pública de la comunitat autònoma és constituïda, entre d'altres recursos, pels ingressos derivats de les activitats que exerceixi en règim de dret privat.

10. L'article 7.1 c) del Decret 110/2002, de 2 d'agost, pel qual es regula el procediment per dur a terme l'autonomia de gestió econòmica dels centres docents públics no universitaris (BOIB núm. 97, de 13 d'agost de 2002), estableix que els ingressos procedents de la prestació de serveis distints dels serveis acadèmics formaran part dels recursos del centre. El capítol IV, sobre gestió econòmica del centre, en l'article 9.1 estableix que els ingressos que pugui rebre el centre passaran a formar part dels seus recursos.

11. L'article 5.1 de l'Ordre del conseller de Presidència de 2 de desembre de 2002, de desplegament del Decret 110/2002, de 2 d'agost (BOIB núm. 148, de 10 de desembre de 2002), disposa que la Conselleria d'Educació i Universitats ha d'establir les instruccions necessàries que han de seguir els centres en relació amb els seus ingressos.

12. El punt 6.3 de les Instruccions sobre la gestió econòmica dels centres docents públics no universitaris, relatiu a l'autorització per a la generació d'ingressos a favor del centre, disposa que els centres podran generar ingressos al seu favor com a conseqüència de la prestació de serveis no gravats per les taxes acadèmiques.

Fonaments de dret

1. La Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'educació, modificada per la Llei orgànica 3/2020, de 29 de desembre (BOE núm.106, de 4 de maig de 2006).

2. La Llei 1/2022, de 8 de març, d'educació de les Illes Balears (BOIB núm. 38, de 17 de març de 2022).

3. El Decret llei 5/2023, de 28 d'agost, de mesures urgents en l'àmbit educatiu i en el sanitari (BOIB núm. 120, de 29 d'agost de 2023).

4. La Llei 14/2014, de 29 de desembre, de finances de la comunitat autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 8, de 15 de gener de 2015).

5. El Decret 110/2002, de 2 d'agost, pel qual es regula el procediment per dur a terme l'autonomia de gestió econòmica dels centres docents públics no universitaris (BOIB núm. 97, de 13 d'agost de 2002).

6. L'Ordre del conseller de Presidència de 2 de desembre de 2002, de desplegament del Decret 110/2002, de 2 d'agost (BOIB núm. 148, de 10 de desembre de 2002).

7. Les Instruccions sobre la gestió econòmica dels centres docents públics no universitaris de 20 de maig de 2019.

Proposta de resolució

Proposam al conseller d'Educació i Universitats que dicti una resolució en els termes següents:

1. Fixar els preus privats per als serveis complementaris i de reforç opcionals a l'escolarització bàsica gratuïta per al primer cicle d'Educació Infantil que han d'abonar les famílies de l'alumnat matriculat a primer cicle d'Educació Infantil als centres gestionats per la Conselleria d'Educació i Universitats.

Preus privats

Els serveis complementaris i els serveis de reforç opcionals tenen els preus següents:​​​​​​​​​​​​​​

Concepte	Preus privats
1. Preus per serveis complementaris
1.1 Servei d'escola matinera (de 7.30 a 9.00 h)*	Si s'ofereix: 1,5 hores: 30 €/mes	1,50 €/dia
	1 hora: 20 €/mes	1,00 €/dia
1.2 Servei de menjador (de 13.00 a 14.00 h)*
1.2.a Centres amb servei de menjador propi	120,00 €/mes	6,00 €/dia
1.2.b Centres amb servei de menjador externalitzat	Preus d'acord amb el contracte de serveis de menjador del centre
1.3 Servei de descans i tarda (de 14.00 a 16.00 h)*	Si s'ofereix: 2 hores: 46,00 €/mes	2,30 €/dia
	1 hora: 23,00 €/mes	1,15 €/dia
2. Preus per serveis de reforç opcionals
2.1 Curs de massatge	3,00 €/sessió
2.2 Espais familiars	12,00 €
2.3 Taller de famílies	12,00 €

* Els horaris que s'estableixen són orientatius. Els centres educatius, a través dels seus òrgans de govern i d'acord amb l'autonomia organitzativa i de gestió que estableix la Llei 1/2022, de 8 de març, d'educació de les Illes Balears, poden organitzar el temps escolar de manera diferent del que es disposa a la taula anterior, segons les seves necessitats.

Segons l'Ordre del conseller d'Educació i Cultura de 19 d'abril de 2011 per la qual s'estableixen les pautes per a la regulació de la jornada i l'horari escolar a les escoles infantils públiques de primer cicle d'educació infantil s'estableix que els infants no poden superar el període de 4 hores continuades al centre sense una ingesta completa i adaptada a les necessitats nutricionals d'aquestes edats.

2. Determinar les directrius per a la gestió del cobrament dels preus privats esmentats al punt anterior següents:

a) El cobrament als usuaris habituals d'un servei es fa mensualment, abans de l'inici de cada mes en què es presta el servei.

b) Els usuaris esporàdics han abonar els serveis al centre educatiu mitjançant el mètode que estableixi cada centre, el qual ha de constar en les normes d'organització, funcionament i convivència. L'abonament dels diversos serveis es pot fer de manera diferenciada, d'acord amb l'ús que se'n faci.

c) En el cas dels centres amb servei de menjador externalitzat, el preu del menjador s'ha de pagar de la mateixa manera que l'establerta per a la resta d'etapes del centre educatiu, ja sigui pagament de les famílies al centre o directament a l'empresa adjudicatària del servei.

3. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Per tot això, dict la següent

Resolució

Manifestar la conformitat amb la proposta de resolució i dictar-ne resolució en els mateixos termes.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el conseller d'Educació i Universitats en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la notificació, d'acord amb l'article 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

(Signat electrònicament: 20 de setembre de 2024)

El conseller d'Educació i Universitats Antoni Vera Alemany

Les directores generals proposants

La directora general de Primera Infància, Atenció a la Diversitat i Millora Educativa	La directora general de Planificació i Gestió Educatives
Neus Riera Estarellas	Catalina Maria Ginart Serrano