BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

El Consell Executiu del Consell Insular d'Eivissa, en sessió ordinària de data 16 d'agost de 2024, va aprovar per unanimitat l'acord següent:

“(...)

21.4 Proposta de la consellera executiva del Departament de Joventut, Participació Ciutadana i del Parc Insular de Serveis de “Sa Coma”, en relació amb l'encàrrec de gestió a FIRES, CONGRESSOS I ESDEVENIMENTS D'EIVISSA M.P. (FECOEV M.P.) pera la producció tècnica i execució de l'esdeveniment “Estiu Jove 2024”, que es celebrarà el pròxim dia 7 de setembre de 2024 al Recinte Firal d'Eivissa, Exp. 2024/13148S

Havent-se presentat la següent proposta, amb la declaració prèvia d'urgència:

“És voluntat del Consell Insular d'Eivissa, a través del seu Departament de Joventut, Participació Ciutadana i del Parc Insular de Serveis de “Sa Coma” fomentar totes aquelles iniciatives que a l'illa suposin una promoció d'activitats d'oci i de lleure, dirigides a infants i joves, i que afavoreixin la promoció de l'oci i el lleure en els seus diversos àmbits.

En aquest sentit, en data 18 de juliol de 2024, es va dictar la providència d'inici de l'expedient per a l'encàrrec de gestió de la producció tècnica i execució de l'esdeveniment “Estiu Jove 2024”, que es celebrarà el pròxim dia 7 de setembre de 2024 al Recinte Firal d'Eivissa.

El Consell exerceix competències en matèria  d'oci i lleure infantil i juvenil atribuïdes per la Llei 1/2007, de 28 de desembre, de reforma de l'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears i la Llei 21/2006, de 15 de desembre, d'atribució de competències als consells de Menorca, i d'Eivissa i Formentera en matèria de joventut i lleure.

El punt 7 de l'apartat tercer del Decret de Presidència núm. 2023000467, Estructura del Govern del Consell Insular d'Eivissa i creació de Departaments (BOIB núm. 88, de 29-06-2023) estableix que les competències del Departament de Joventut, Participació Ciutadana i del Parc Insular de Serveis de “Sa Coma” comprenen, d'entre altres:

c) L'activitat competencial pròpia relativa a les activitats d'oci i lleure, joventut i equipaments juvenils i ordenació d'aquestes activitats.

d) Aquest departament també gestionarà els serveis propis del seu àmbit d'actuació prestats als diferents centres propietat del Consell Insular.

En aquest sentit, l'espectacle “Estiu Jove 2024””, adreçats als joves, té l'objectiu d'oferir al públic jove eivissenc un esdeveniment musical de màxim nivell que suposen un benefici cultural i lúdic afavorint el gaudiment d'un espectacle de primer nivell.

Per això, el Departament de Joventut, Participació Ciutadana i del Parc Insular de Serveis de “Sa Coma”, com a part de la seva programació de foment d'oci i lleure per a joves per a l'any 2024, té previst dur a terme l'esmentat esdeveniment al Recinte Firal d'Eivissa.

L'esdeveniment “Estiu Jove” no es celebra des d'abans de la pandèmia de COVID-19, per part intervenen qüestions de caràcter i d'interès social i per aquesta raó el Consell Insular té la voluntat que l'esmentat esdeveniment sigui gratuït, per tal que un màxim de joves puguin gaudir de l'espectacle.

El Consell Insular d'Eivissa no compta amb els mitjans propis suficients per dur a terme la programació i execució de l'esmentat esdeveniment. No obstant l'article 11.1. de la Llei 40/2015 d'1 d'octubre de règim jurídic del sector públic estableix que 

la realització d'activitats de caràcter material o tècnic de la competència dels òrgans administratius o de les entitats de dret públic es pot encarregar a altres òrgans o entitats de dret públic de la mateixa Administració o d'una altra, sempre que entre les seves competències estiguin aquestes activitats, per raons d'eficàcia o quan no es posseeixin els mitjans tècnics idonis per exercir-les (...)

Considerant que Fires, Congressos i Esdeveniments d'Eivissa M.P. (FECOEV) és una societat mercantil de capital públic del Consell Insular d'Eivissa, i d'acord amb l'art. 1 bis dels seus estatuts té “la condició de mitjà propi del Consell insular d'Eivissa (...)”.

Així mateix, l'art. 1.2 estableix que “El Consell insular d'Eivissa podrà encarregar a la societat l'execució de qualsevol actuació material relacionada amb l'objecte social esmentat a l'article 2 dels Estatuts (...)”, el qual disposa que, “Constitueix l'objecte de la societat:

Constitueix l'objecte de la societat:

1. La realització de les activitats necessàries per planificar, projectar, coordinar i gestionar amb les administracions públiques, empreses i particulars les següents àrees de treball:

a. Coordinació, impuls i direcció tècnica i facultativa dels processos de reconversió i ordenació d'activitats per impulsar la inversió i fomentar l'activitat econòmica pública i privada.

b. Coordinació, orientació i avaluació de programes i serveis d'ordenació i reconversió turística.

2. Les activitats inherents a un centre integrat de serveis relacionats amb la promoció econòmica, social i cultural mitjançant:

a. La gestió integral d'esdeveniments relacionats amb la promoció econòmica, turística, social, esportiva i cultural, incloent-hi les activitats de temps lliure destinades a la població infantil i juvenil, tant en l'àmbit públic com privat.

…/…

Així mateix, l'encàrrec ha de complir l'establert a l'Acord de fiscalització limitada prèvia per a l'adaptació dels requisits addicionals prevists a l'acord del Consell de Ministres de 30 de maig de 2008, modificat el 7 de juliol de 2011, i el 20 de juliol de 2018, respecte a l'exercici de la funció interventora en règim de requisits bàsics, adoptat pel Ple del Consell Insular d'Eivissa en sessió de data 29-11-2018, en relació als expedients d'encàrrecs de gestió.

El Consell Insular d'Eivissa destinarà a la producció tècnica i execució de l'esdeveniment “Estiu Jove 2024” la quantitat màxima de de 346.790,84 € (tres-cents quaranta-sis mil set-cents noranta euros amb vuitanta-quatre cèntims) per l'encàrrec de gestió eventual i directa a FECOEV, en els mateixos termes que s'han detallat abans. Aquesta quantitat anirà amb càrrec a l'aplicació pressupostària 3370-2279900 del pressupost general del Consell Insular d'Eivissa per l'any 2024, i tindrà el caràcter d'aportació màxima de les despeses que es realitzin, en execució de les accions objecte d'aquest encàrrec. El pressupost ve detallat i desglossat a la corresponent memòria tècnica que obra a l'expedient.

A tal efecte, amb data 19 de juliol de 2024, expedient núm. 2/2024000005581, es va fer el preceptiu RC que dota de crèdit l'encàrrec de gestió directa i eventual per dur a terme l'organització i execució d'aquest esdeveniment, que se celebrarà, en data 7 de setembre de 2024, en els termes assenyalats en la memòria tècnica, al Recinte Firal d'Eivissa.

En data 12 d'agost de 2024 es va emetre memòria tècnica on es concreten tant les característiques dels treballs que s'han d'encarregar, com la justificació, els terminis, el pressupost, les formes de pagament, la possibilitat de modificacions i pròrrogues, etc.

Vist l'informe tècnic favorable, de data 12 d'agost de 2024, sobre els criteris econòmics i d'eficàcia que justifiquen que s'encarregui a Fires, Congressos i Esdeveniments d'Eivissa, M.P. (FECOEV) dur a terme la prestació del servei per a la producció tècnica i execució de l'esdeveniment esmentat, que preveu la possibilitat que el mitjà propi contracti prestacions parcials amb tercers, que l'import d'aquestes prestacions no excedeixi del 50% de la quantia de l'encàrrec, amb les excepcions previstes a l'article 32.7 de la Llei 9/2017 de 8 de novembre, de contractes del sector públic.

Així mateix, vist l'informe jurídic favorable de data 12 d'agost de 2024, amb el vist i plau del secretari general de la corporació, en relació a l'encàrrec de la gestió directa i eventual del Consell Insular d'Eivissa a un mitjà propi personificat, (Fires, Congressos i Esdeveniments d'Eivissa, M.P. (FECOEV) per dur a terme la producció tècnica i execució  de l'esdeveniment “Estiu Jove 2024”.

Pel que fa a la competència per aprovar l'encàrrec de gestió a un mitjà propi personificat,  l'article 28 de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars, disposa que

1. Corresponen al consell executiu les atribucions següents:

(...)

h) Exercir les competències d'òrgan de contractació en tot tipus de contractes en els mateixos casos que la legislació de contractes del sector públic preveu per a la Junta de Govern Local en els municipis de gran població, sens perjudici del que pugui preveure el reglament orgànic.

Per la seua banda, l'apartat quart de la disposició addicional segona de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del Sector Públic, disposa que

4. En els municipis de gran població a què es refereix l'article 121 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local, les competències de l'òrgan de contractació que descriuen els apartats anteriors les ha d'exercir la junta de govern local, sigui quin sigui l'import del contracte o la durada d'aquest, i el Ple és competent per aprovar els plecs de clàusules administratives generals.

De la valoració conjunta d'ambdues preceptes correspon al Consell Executiu l'aprovació d'aquest encàrrec de gestió.

Vist, que aquest encàrrec de gestió a un mitja propi personificat (Fires, Congressos i  Esdeveniments d'Eivissa M.P., (FECOEV) es realitzarà de conformitat amb la legislació vigent que hi sigui d'aplicació, i en tot cas, observant les prescripcions contingudes als articles, 11 i 86 Llei 40/2015, de 1 d'octubre, del règim jurídic del sector públic i als articles 6 i 32 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic.

Atès l'informe proposta favorable emès pel gerent del Campament de sa Cala des Jondal en data 13 d'agost de 2024.

En virtut de tot l'anterior i del que estableix l'article 72.d) del reglament orgànic del Consell Insular d'Eivissa (BOIB núm. 136 de 18-09-2010, correcció en BOIB núm. 148, de 14-10-2010, modificació en BOIB núm. 48, de 16-04-2016), la consellera que subscriu, en virtut de les atribucions que tenc conferides pels Decrets de Presidència 2023000467, de data 29 de juny de 2023, d'estructura del Govern del Consell Insular d'Eivissa i creació de Departaments i núm. 2023000472, de data 28 de juny de 2023, de  nomenament de les persones membres del Consell Executiu i de les vicepresidències del Consell Insular d'Eivissa (tots dos al BOIB núm. 88, de 29-06-2023), i amb caràcter previ a  l'emissió del corresponent informe de fiscalització previ, preceptiu i necessari, de la Intervenció de la corporació, i per al cas que l'esmentat informe sigui favorable i de conformitat, elev al Consell Executiu del Consell Insular d'Eivissa, si ho estima adient, la següent

PROPOSTA D'ACORD

Primer. APROVAR l'encàrrec de la gestió directa i eventual del Consell Insular d'Eivissa a un mitja propi personificat, Fires, Congressos i Esdeveniments d'Eivissa , FECOEV M.P. amb NIF A07837602, per a la prestació del servei per a la producció tècnica i execució de l'esdeveniment “Estiu Jove 2024” que es celebrarà el dia 7 de setembre de 2024 al Recinte Firal d'Eivissa, en els termes establerts a la memòria tècnica que obra a l'expedient (CSV: 5250327555365677340, que es publicarà com ANNEX).

Segon.- APROVAR l'autorització i compromís de despesa de la quantitat d'aquest encàrrec de gestió, amb un import màxim de 346.790,84 € (tres-cents quaranta-sis mil set-cents noranta euros amb vuitanta-quatre cèntims), tal com es detalla al punt 5 de la memòria tècnica, amb càrrec a la partida pressupostària 3370·2279900 del pressupost del Consell Insular d'Eivissa per l'any 2024.

Tercer.- NOMENAR a Francesc Xavier Costa Garcia, gerent del Campament de sa Cala des Jondal, com encarregat de verificar l'execució de l'encàrrec.

Quart: NOTIFICAR l'acord que s'adopti a l'entitat interessada: FECOEV, M.P.

Cinquè.- PUBLICAR aquest acord al Butlletí Oficial de les Illes Balears i al perfil del contractant de la Plataforma de contractació del sector públic, d'acord amb els articles 32.6, 63.6 i 347 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, 11.3.a de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, a més de la publicitat establerta a l'article 8.1.b de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern.”

(...)”.

Eivissa, 22 d'agost de 2024

El cap de servei del Departament de Territori, Ordenació Turística, Mobilitat, Infraestructures Viàries i Lluita contra l'Instrusisme Agustín Goerlich López