BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Antecedents

1. Mitjançant Resolució de la Presidència de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (en endavant IMAS), núm. 5602, de 20 de març de 2024 va ser aprovada la convocatòria de la concertació social pel procediment d'urgència del servei d'acolliment residencial especial per a nins, nines o adolescents migrants no acompanyats (BOIB núm. 41, de 26 de març de 2024), per un total de 40 places i una anualitat.

2. Amb aquesta resolució es va autoritzar la despesa total màxima 3.465.336,00€ (IVA exempt) amb càrrec a la partida pressupostària 20.23120.26000 del pressupost de despesa de l'IMAS, conforme a la distribució següent:

Anualitats	2024	2025
Dates inici/fi	01/05/2024-30/11/2024	01/12/2024-30/04/2025
Imports	2.012.284,80€	1.453.051,20€
Total	3.465.336,00€

3. La convocatòria, a efectes de transparència es va publicar al BOIB núm. 41, de 26 de març de 2024 i al DOUE núm. OJ S 61/2024, així com a la Seu electrònica del Consell de Mallorca i al Tauler d'anuncis de l'IMAS.

4. Finalitzat el termini per a la presentació de sol·licituds, únicament l'entitat Fundación SAMU, amb CIF G41914243, ha enregistrat la sol·licitud, per un total de 24 places.

5. Per Resolució de la Presidència de l'MAS, núm. 11309, de 30 de maig de 2024, es van declarar desertes 16 places de la concertació social pel procediment d'urgència, del servei d'acolliment residencial especial per a nins, nines i adolescents migrants no acompanyats i es va alliberar el crèdit corresponent a aquestes, per un import de 1.386.134,40€ en la partida pressupostària núm. 20.23120.26000.

6. Per part del Servei d'Autoritzacions, Acreditació, Registre i Inspecció de Serveis Socials, en data 4 de juny de 2024 s'informa favorablement sobre els serveis autoritzats i vigents de l'entitat FUNDACIÓN SAMU, així com de la inexistència d'expedient sancionador en matèria de serveis socials per infraccions de les que consten en els articles 128 i 129 de la Llei 4/2009, de Serveis Socials de les Illes Balears durant els darrers 24 mesos.

7. El 13 de juny de 2024, va ser emès des de la Direcció Insular de Centres i Programes d'Atenció Integral a la Infància i Adolescència, informe proposta d'adjudicació, en el que es recull l' exposat, i una vegada realitzada la instrucció del procediment, proposa a la Presidència de l'IMAS que resolgui l'adjudicació de 24 places, de la concertació social pel procediment d'urgència del servei d'acolliment residencial especial per a nins, nines o adolescents migrants no acompanyats, a favor de l'entitat FUNDACIÓN SAMU.

8. Atès que la data d'inici prevista per a l'inici de l'execució de la concertació s'ha endarrerit, procedeix el reajustament de la despesa i l'increment del cost del servei a un total de 417.714,24€ a causa d'aquest endarreriment, a càrrec de la partida pressupostària 20.23120.26000.

9. El Servei Juridicoadministratiu ha elaborat el pertinent model d'acord d'acció concertada mitjançant el que es formalitzaran les col·laboracions per a la prestació del servei objecte d'aquesta concertació, d'acord amb l'article 5.4 de la Llei 12/2018, de 22 de novembre de 2018.

10. Per la Direcció Insular de Centres i Programes d'Atenció Integral a la Infància i Adolescència s'ha aportat esborrany del Model d'Avaluació i seguiment del servei d'acolliment residencial per a la seva aprovació, de conformitat amb l'article 10.1 de la Llei 12/2018, de 22 de novembre de 2018.

11. El Servei Juridicoadministratiu i la Intervenció Delegada de l'IMAS han emès sengles informes favorables a la proposta.

Fonaments de dret

Pel que fa a la competència,

1. La Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de l'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears (BOIB núm. 32 ext., d'1 de març de 2007; correcció d'errades BOIB núm. 29, de 28 de febrer de 2008)

2. La Llei 14/2001, de 29 d'octubre, d'atribució de competències als consells insulars en matèria de serveis socials i seguretat social (BOIB núm. 135, de 10 de novembre de 2001 i BOE núm. 284, de 27 de novembre de 2001).

3. La Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears (BOIB núm. 89 de 18 de juny de 2009 i BOE núm. 163 de 7 de juliol de 2009)

4. Decret de la Presidència del Consell de Mallorca pel qual es nomenen els membres del Consell Executiu de 10 de juliol de 2023 (BOIB núm. 95, d'11 de juliol de 2023) pel qual es nomena el Sr. Guillermo Sánchez Cifre conseller executiu de Benestar Social.

5. L'òrgan competent per aprovar aquesta resolució és la Presidència de l'IMAS, d'acord amb l'article 7.2.28 dels Estatuts de l'IMAS (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019). No obstant això, i d'acord amb l'article 8.2.1 les Vicepresidències de l'IMAS supliran a la Presidència i assumiran les seves atribucions en cas de vacant, absència, malaltia, impossibilitat física o una altre causa legal.

Pel que fa al fons,

6. La Cartera Insular de Serveis Socials i dels Serveis a Menors i Família de Mallorca aprovada definitivament en Ple del Consell de Mallorca de 13 de juliol de 2017 (BOIB núm. 97, de 18 de juliol de 2017 i correcció d'errades materials publicada BOIB núm. 161, de 30 de desembre de 2017) i prorrogada la seva vigència fins al 31 de desembre de 2024 per Acords del Ple en sessions de 8 de juliol de 2021 (BOIB núm. 95, de 17 de juliol de 2021), de 15 de desembre de 2022 (BOIB núm. 168, de 27 de desembre de 2022) i de 14 de desembre de 2023 (BOIB núm. 176, de 30 de desembre de 2023).

7. Reglament pel qual s'estableix el règim jurídic dels serveis d'acolliment residencial per a persones menors d'edat a Mallorca de l'Institut Mallorquí d'Assumptes Socials (IMAS) aprovat per el Ple del Consell de Mallorca en la sessió celebrada el 13 de maig de 2021 (BOIB núm. 81, de 19 de juny de 2021).

8. El títol IV de la Llei 9/2019, de 19 de febrer, de l'atenció i dels drets de la infància i adolescència de les Illes Balears (BOIB núm. 26, de 18 de febrer de 2019).

9. La Directiva 2014/24/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 26 de febrer de 2014, sobre contractació pública (DOUE núm. 94, de 28 de març de 2014).

10. La Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears que regula el règim de concertació als articles 89 i següents (BOIB núm. 89 de 18 de juny de 2009).

11. La Llei 12/2018, de 15 de novembre, de serveis a les persones en l'àmbit social a la comunitat autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 146 de 22 de novembre de 2018).

12. El Decret 48/2017, de 27 d'octubre, (BOIB número 132 de 28 d'octubre de 2017) pel qual s'estableixen els principis generals als quals s'han de sotmetre els concerts socials.

13 La Llei 3/2018, de 29 de maig, del tercer sector d'acció social (BOIB núm. 67, de 31 de maig de 2018).

14. Resolució de la Presidència de l'IMAS, núm. 3726 de 20 de febrer de 2024, d'aprovació de la previsió i fixació de preus dels serveis a concertar durant l'any 2024 per la Direcció Insular de Centres i Programes d'Atenció Integral a la Infància i Adolescència (BOIB núm. 26, de 22 de febrer de 2024).

15. Resolució de la Presidència de l'IMAS, núm. 5602, de 20 de març de 2024, d'aprovació de la convocatòria de la concertació social pel procediment d'urgència del servei d'acolliment residencial especial per a nins, nines o adolescents migrants no acompanyats (BOIB núm. 41, de 26 de març de 2024).

16. Resolució de la Presidència de l'MAS, núm. 11309, de 30 de maig de 2024, de declaració de desertes de 16 places de la concertació social pel procediment d'urgència, del servei d'acolliment residencial especial per a nins, nines i adolescents migrants no acompanyats i d'alliberament de crèdit.

Pel que fa al procediment,

17. La Directiva 2014/24/UE preveu a l'article 75 la publicació dels anuncis al DOUE, en compliment del principi de transparència, assegurant un grau de publicitat adequat, encara que la dimensió transfronterera dels serveis socials a concertar és limitada.

18. La Llei 12/2018 disposa a l'article 5 els «Requisits exigibles a les entitats gestores dels serveis concertats i a l'article 6 els «Procediments de concertació i criteris de preferència a favor d'entitats del tercer sector social», juntament amb la Disposició final primera que excepciona el requisit d'acreditació.

19. La Llei 12/2018 disposa a l'article 5 els «Requisits exigibles a les entitats gestores dels serveis concertats i a l'article 6 els «Procediments de concertació i criteris de preferència a favor d'entitats del tercer sector social».

20. El Decret 48/2017 al Títol III, estableix els «Procediments de concertació» en tot el que no contradigui la Llei 12/2018 abans esmentada.

21. La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (BOE núm. 236, de 2 d'octubre de 2015).

22. L'article 214 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, i atès l'acord d'aprovació del règim de fiscalització i intervenció limitada prèvia de requisits bàsics i presa de raó en ingressos del Consell Insular de Mallorca i de les entitats del seu sector públic subjectes a funció interventora de data 12 de desembre de 2019, l'expedient ha estat sotmès a la Intervenció delegada de l'IMAS per a l'emissió del preceptiu informe de fiscalització prèvia (BOE núm. 59 de 9 de març de 2004).

En virtut de la competència atribuïda legalment,

RESOLC

Primer. REAJUSTAR l'import total màxim de la concertació social pel procediment d'urgència del servei d'acolliment residencial especial per a nins, nines o adolescents migrants no acompanyats, fixat a la Resolució de la Presidència de l'IMAS, de dia 20 de març de 2024, per les 24 places, en atenció a la Resolució de la Presidència de l'MAS, de 30 de maig de 2024, d'acord amb la distribució d'anualitats següent:

Anualitats	2024	2025
Dates inici/fi	01/08/2024 - 30/11/2024	1/12/2024 - 31/07/2025
Import	688.314,24€	1.406.144,64 €
Total	2.094.458,88 €

I en conseqüència, AUTORITZAR 417.714,24€ complementaris al ja autoritzat a la Resolució esmentada, amb càrrec a la partida pressupostària 20.23120.26000, del pressupost de l'IMAS per a l'any 2025.

Segon. APROVAR l'adjudicació de la concertació social pel procediment d'urgència del servei d'acolliment residencial especial per a nins, nines o adolescents migrants no acompanyats, per un període d'una anualitat, des de l'endemà de la data de la seva formalització o en la data que expressament es determini a l'Acord d'acció concertada i DISPOSAR a favor de l'entitat adjudicatària una despesa màxima total de 2.094.458,88€ (IVA exempt) amb càrrec a la partida pressupostària 20.23120.26000, d'acord amb el detall següent:

ENTITAT	CIF	PLACES   2024 235,08 €/dia 2025 241,99 €/dia	IMPORTS
			IMPORT 2024 01/08/2024-30/11/2024	IMPORT 2025 01/12/2024-31/07/2025	TOTAL ENTITAT
F. SAMU	G41914243	24	688.314,24 €	1.406.144,64 €	2.094.458,88 €

L'execució de la despesa futura està condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost de despesa de l'exercici 2025.

Tercer. ALLIBERAR l'import de 402.456,96 € corresponent a l'exercici de 2024.

Quart. UNIFICAR la documentació comptable obrant a l'expedient per anualitats.

Cinquè. APROVAR el Model d'Avaluació i seguiment del servei d'acolliment residencial per a la seva aprovació, de conformitat amb l'article 10.1 de la Llei 12/2018, de 22 de novembre de 2018, com a Annex I.

Sisè. APROVAR, segons l'establert a l'article 5.4 de la Llei 12/2018, el model d'acord d'acció concertada mitjançant el que es formalitzaran les col·laboracions objecte d'aquesta concertació, que consta com Annex II d'aquesta resolució.

Setè. NOTIFICAR aquesta resolució a l'entitat FUNDACIÓN SAMU.

Vuitè. REQUERIR a l'entitat adjudicatària, perquè signi electrònicament l'Acord d'acció concertada en el termini màxim de 3 dies hàbils, a contar des de la notificació d'aquesta resolució.

Novè. PUBLICAR aquesta Resolució al Butlletí Oficial de les Illes Balears, així com al Tauler d'Anuncis de l'IMAS i a la Seu electrònica del Consell de Mallorca i al Diari Oficial de la Unió Europea.

Desè. COMUNICAR aquesta resolució a la Direcció Insular de Centres i Programes d'Atenció Integral a la Infància i Adolescència, al Servei de Gestió Econòmica, així com al Servei de Comptabilitat i Pressuposts i a la Intervenció Delegada.

Aquesta resolució no posa fi a la via administrativa i contra ella es pot interposar, d'acord amb l'article 28.1 dels Estatuts de l'IMAS aprovats per Acord del Ple del Consell de Mallorca d'11 d'abril de 2019 (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019), recurs d'alçada davant el Consell Executiu del Consell Insular de Mallorca, dins el termini d'un mes, comptador a partir del dia següent al de la notificació de la present resolució.

Contra la desestimació expressa del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en el termini de dos mesos, comptadors a partir del dia següent al de la notificació de la desestimació de l'esmentat recurs.

Contra la desestimació per silenci del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en qualsevol moment a partir del dia següent a la desestimació presumpta (tres mesos des de la interposició del recurs sense que s'hagi notificat la resolució).

No obstant l'anterior, es pot exercitar, si n'és el cas, qualsevol altre recurs que s'estimi pertinent. Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, i de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

 

Palma, (signat electrònicament: 23 de juliol de 2024

El conseller executiu de Benestar Social i president de l'IMAS Guillermo Sánchez Cifre)