BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

El principi constitucional de col·laboració entre diferents administracions públiques, així com el principi d'eficiència que ha de presidir l'actuació d'aquestes, implica posar a disposició de qualsevol de les administracions públiques els mitjans que precisen per millorar el desenvolupament de les seves funcions.

Actualment, l'edifici de la Guàrdia Civil de Maó no disposa de les instal·lacions adequades per atendre casos relacionats amb la violència de gènere. Com que l'edifici esmentat disposa d'una sala sense un ús definit, la Guàrdia Civil pretén habilitar-la i adequar-la per assistir aquestes víctimes.

L'objectiu principal de l'adequació d'aquesta sala és que sigui accessible i pugui oferir un tracte diferenciat per evitar ser observat per la resta, disminuir les esperes perquè la víctima pugui estar tan relaxada com sigui possible i sense contacte amb els possibles agressors —ni tan sols visual—; a més de tenir la possibilitat d'entrevistar-se en un entorn al més agradable possible, en privat i amb assistència legal i psicològica, si escau.

Com que el Ple del Consell Insular de Menorca (CIM), en sessió de 21 de desembre de 2023, va rebutjar el projecte de pressupost per a 2024 presentat per l'equip de govern, d'acord amb l'article 169.6 del Text refós de la Llei que regula les hisendes locals, aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, i la resta de normativa concordant, es considera automàticament prorrogat el pressupost de l'exercici anterior, amb el límit dels seus crèdits inicials. Així, d'acord amb la Resolució número 2024/PRES/0000003, de 4 de gener de 2024, es considera automàticament prorrogat amb efecte d'1 de gener de 2024 el pressupost insular de l'exercici 2023 del CIM.

En aquest sentit, el pressupost aprovat per a l'exercici 2023 preveu una inversió, a la partida pressupostària 3 23121 7200000, amb l'epígraf «Sala Amable Administració General de l'Estat» i un import de 50.000 euros, per a l'habilitació d'una sala destinada a l'assistència de víctimes de violència de gènere a l'edifici de la Guàrdia Civil de Maó.

Així, d'una banda, com que els diners consten en el capítol 7, de transferències, no és possible concedir aquests diners mitjançant una resolució, ja que no està previst en els pressupostos nominativament. De l'altra, tampoc es pot concedir a través d'un conveni, atesa la dificultat de signatura per part de l'òrgan competent de la Direcció General de la Guàrdia Civil.

És per això que el Ple del Consell Insular de Menorca, en sessió de caràcter extraordinari de 22 d'abril de 2024, va aprovar l'acord que inclou un seguit de modificacions pressupostàries, i entre aquestes es va aprovar l'addició de l'ajut nominatiu a l'annex II de la base d'execució 22a del pressupost vigent per un import màxim de 50.000 euros a favor de la Direcció General de la Guàrdia Civil de Maó.

D'acord amb l'article 22.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, respecte als procediments de concessió de les subvencions, s'estableix que podran concedir-se de manera directa les subvencions previstes nominativament en els Pressupostos Generals de l'Estat, de les comunitats autònomes o de les entitats locals en els termes recollits en els convenis i en la normativa reguladora d'aquestes subvencions.

Així mateix, en aquest apartat es disposa que s'entén que una subvenció nominativa és aquella en què almenys la seva dotació pressupostària i beneficiari apareixen determinats en els estats de despesa del pressupost. A més, es determina que l'objecte d'aquestes subvencions haurà de quedar determinat expressament en el corresponent conveni de col·laboració o resolució de concessió que, en tot cas, haurà de ser congruent amb la classificació funcional i econòmica del crèdit pressupostari corresponent.

L'article 28 de la llei estatal reguladora de les subvencions públiques especifica que la resolució de concessió i, si escau, els convenis a través dels quals es canalitzin aquestes subvencions han d'establir les condicions i els compromisos aplicables de conformitat amb el que disposa aquesta llei.

L'article 65 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, disposa que el procediment per a la concessió d'aquestes subvencions s'ha d'iniciar d'ofici pel centre gestor del crèdit pressupostari al qual s'imputa la subvenció o a instàncies de l'interessat, i ha d'acabar amb la resolució de concessió o el conveni, de manera que l'acte de concessió o el conveni ha de tenir el caràcter de bases reguladores de la concessió a l'efecte del que es disposa en la Llei general de subvencions, havent d'incloure els extrems que s'indiquen en l'apartat 3 d'aquest article.

La normativa vigent aplicable:

• Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars.
• Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
• Decret legislatiu 2/2005, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de subvencions de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 196 de 31 de desembre de 2005).
• Llei 7/1985, de 2 d'abril, que regula les bases de règim local, modificada per la Llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització i sostenibilitat de l'Administració local.

La normativa vigent del Consell Insular de Menorca preveu (base 22a) que podran concedir-se, sense necessitat de convocatòria prèvia, els ajuts que estiguin nominativament previstos a l'annex corresponent.

En data 9 de febrer de 2024 i número de registre d'entrada al Consell Insular de Menorca 4528, la Direcció General de la Guàrdia Civil va presentar una sol·licitud d'una ajuda econòmica per adequar una sala amable a les instal·lacions de la Guàrdia Civil de Maó. Alhora, es va presentar un seguit de pressupostos amb relació a la despesa necessària per a l'adequació de la sala, la suma de la qual supera els 45.000 euros.

Per tot això, d'acord amb les competències i els interessos concurrents de les dues entitats, es fa necessària la signatura d'un acord del Consell Executiu del Consell Insular de Menorca per concedir l'ajut sol·licitat i possibilitar l'adequació d'una sala amable a les instal·lacions de la Guàrdia Civil de Maó.

Atesa la proposta de la consellera executiva del Departament de Benestar Social;

El Consell Executiu, per unanimitat dels sis membres presents (senyor Vilafranca Florit, senyor Gornés Hachero, senyora Torrent Pallicer, senyora Taltavull Fernández, senyor Pons Torres i senyor Delgado Díaz) i en votació ordinària, adopta, entre d'altres, l'acord següent:

Modificar el Pla Estratègic de Subvencions per a l'exercici 2024 i afegir al punt 3.3.3, amb relació a les línies d'ajuts nominatius del Departament de Benestar Social:

Maó, 28 de juny de 2024

Per delegació del president, El secretari del Consell Executiu Octavi Pons Castejón (DP 129/2023, de 27 de juliol) (BOIB núm. 106 de 29-7-2023)