BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

De conformitat amb el que va aprovar la Junta de Govern del Consell Insular de Formentera, en sessió de caràcter ordinari celebrada el 10 de maig de 2024, i en exercici de les seves competències sobre la base d'allò proposat (conforme a la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques), i a l'article 132 de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de Consell Insulars, a propòsit de la composició i competències de la Junta de Govern, i en virtut Decret d'Estructura organitzativa i competencial del Consell Insular de Formentera, així com de les delegacions de presidència i del Ple, per al mandat 2023-2027, publicat al BOIB 112 de 12 d'agost de 2023, es fa públic el següent conveni:

Conveni per formalitzar l'atorgament d'una subvenció per procediment de concessió directa entre el Consell Insular de Formentera i l'associació Formenterers Solidaris, per a la distribució d'aliments i de productes de primera necessitat a les famílies i persones més vulnerables residents a l'illa de Formentera, i per a l'execució de projectes de cooperació per al desenvolupament de països en vies de desenvolupament, a Formentera per a l'any 2024

Parts

Verónica Castelló Pérez, vicepresidenta primera i presidenta en funcions del Consell Insular de Formentera, qui actua en nom i representació d'aquest, amb CIF núm. P0702400C i amb domicili social a la plaça de la Constitució núm. 1, de Sant Francesc, Formentera, en virtut de l'acta del Ple del Consell Insular de Formentera de data 17 de juny de 2023 i d'acord amb el que disposen l'article 136 del Reglament orgànic del Consell Insular de Formentera (ROC), i l'article 20k de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars.

La vicepresidenta primera i presidenta en funcions actua facultada per acord de la Junta de Govern de data 10 de maig de 2024, que va aprovar la signatura del present conveni.

Maria Carmen Ferrer Mayans, major d'edat, amb Document Nacional d'Identitat núm núm. 41 437603-K i domicili al carrer de Santa Maria, 53, baixos, escala C de Sant Francesc, codi postal 07860, Formentera (Illes Balears), en la seua condició de presidenta de l'ONG Formenterers Solidaris, d'acord amb allò determinat als seus estatuts, amb CIF: G57580938, inscrita al Registre d'Associacions de les Illes Balears amb núm. 311000006561 i al Registre d'Associacions del Consell Insular de Formentera amb el número 26.

Ambdues parts es reconeixen mútuament la capacitat legal suficient i necessària per a formalitzar aquest conveni i, lliurement,

Antecedents

1. La llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears té com objecte regular i ordenar el sistema de serveis socials de les Illes Balears per tal de promoure-hi i garantir-hi l'accés universal, i contribuir al benestar i a la cohesió social així com configurar un sistema de serveis socials que doni resposta a les necessitats de les persones, tot potenciant-ne l'autonomia i la qualitat de vida. Aquest sistema de serveis socials està integrat pel conjunt de recursos, equipaments, projectes, programes i prestacions de titularitat pública i privada.

D'acord amb el que estableix l'article 3 de la Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears, té com a finalitats, entre d'altres, millorar la qualitat de vida i promoure la normalització, la participació i la integració social, política, econòmica, laboral, cultural i educativa i de salut de totes les persones així com prevenir i atendre les situacions de vulnerabilitat de les persones i dels grups en situació d'exclusió social.

Entre els principis bàsics i prioritaris de la Llei de serveis socials hi ha el de responsabilitat pública, d'acord amb el qual, els poders públics assumeixen la responsabilitat de donar resposta als problemes socials, per la qual cosa assignen els necessaris recursos financers, humans i tècnics; regulen i supervisen els recursos privats i públics destinats a la matèria objecte d'aquesta llei, i asseguren la prestació de serveis amb qualitat tant a l'àmbit públic com privat. Per altra banda, el principi de solidaritat estableix que, a més de garantir la prestació de serveis socials, els poders públics han de fomentar la solidaritat entre els distints col·lectius de persones, i també la col·laboració del voluntariat i el teixit associatiu en el desenvolupament d'iniciatives que afavoreixin la cohesió social.

2. La Llei 12/1993, de 20 de desembre, d'atribució de competències als consells insulars en matèria de serveis socials i assistència social, atribueix competències en matèria de concessió i gestió de subvencions i ajudes amb finalitats assistencials a persones físiques i a centres o entitats per a beneficiaris residents a l'àmbit territorial de cada un dels consells insulars, sobre les matèries de tercera edat, marginats, minories ètniques, infància, famílies, llars i institucions anàlogues.

3. A la Llei 14/2001, de 29 d'octubre, d'atribució de competències als consells insulars en matèria de serveis socials i seguretat social, (BOIB núm. 135, de 10 de novembre) modificada per la Llei 6/2003 de 8 de juliol (BOIB núm. 99, de 10 de juliol), es varen transferir al Consell Insular d'Eivissa i Formentera les competències en matèria de serveis socials i seguretat social, adaptant i ampliant les funcions que s'havien transferit a aquesta Corporació mitjançant la Llei 12/1993, de 20 de desembre, en matèria de serveis socials.

4. La Llei orgànica 1/2002, de 22 de març, reguladora del dret d'associació, al seu article núm. 31 esmenta que les administracions públiques, a l'àmbit de les respectives competències, promouran i facilitaran el desenvolupament de les associacions que persegueixin finalitats d'interès general, respectant sempre la llibertat i l'autonomia davant els poders públics, així com l'establiment d'ajudes i subvencions per dur a terme les seves activitats. Així mateix, les administracions públiques podran establir, amb les associacions que persegueixin objectius d'interès general, convenis de col·laboració en programes d'interès social.

5. La Llei 3/2018, de 29 de maig, del tercer sector d'acció social (BOIB núm. 67, de 31 de maig de 2018) estableix el següent:

Article 6. Activitats d'intervenció social i activitats socials d'interès general que realitzen les organitzacions del Tercer Sector Social

S'entenen com activitats d'intervenció social, aquelles activitats desenvolupades amb la finalitat de promoure la inclusió social i l'exercici efectiu dels drets de les persones, les famílies, els grups, els col·lectius o les comunitats que afronten situacions de vulnerabilitat o exclusió, desprotecció, discapacitat o dependència, que lluiten contra la desigualtat social, la marginació, la desprotecció i la violència masclista, i que avancen en la necessària transformació social cap a una societat més justa, solidària, igualitària, participativa i democràtica.

...

Article 11. Col·laboració en els sistemes de responsabilitat pública i en els espais d'interacció entre sistemes

b) Participació en la provisió (disseny, prestació, avaluació i millora) de serveis de responsabilitat pública o que s'estan consolidant, progressivament, com a tals.

...

Article 12. Col·laboració en la provisió de serveis de responsabilitat pública

1. Les administracions públiques balears amb responsabilitat en l'àmbit de la intervenció social articularan la participació de les organitzacions del Tercer Sector Social de les Illes Balears en el disseny, la prestació, l'avaluació i la millora dels serveis de responsabilitat pública.

...

Article 15. Instruments per formalitzar la col·laboració entre les administracions públiques i les organitzacions del Tercer Sector Social de les Illes Balears

1. Per formalitzar la cooperació amb les organitzacions del Tercer Sector Social de les Illes Balears en la provisió de serveis de responsabilitat pública en l'àmbit de la intervenció social, les administracions públiques balears podran adoptar el règim de concert diferenciat segons la legislació autonòmica que a tal efecte es pugui crear en un futur sobre acció concertada.

2. Així mateix, les administracions públiques balears podran formalitzar els convenis i acords marc de col·laboració que preveu la Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears, per donar cobertura a la provisió de serveis de responsabilitat pública així com a altres activitats socials d'interès general de les organitzacions que les administracions públiques considerin oportú promoure.

6. Que segons el que estableix l'article 2 dels estatuts de l'associació Formenterers Solidaris, les seues finalitats són:

a) Ajudar les persones necessitades.

b) Col·laborar en petits projectes d'ajuda en l'àmbit nacional i, sobretot, en el tercer món.

c) Detectar necessitats en la població de Formentera, ajudar-los en la mesura de les seves possibilitats i/o orientar-los cap als serveis socials.

7. La crisi sociosanitària que ens ha assetjat els darrers anys, provocada per la covid-19, ha afectat de forma notable l'economia en general i, especialment, moltes famílies de la nostra illa. Això s'ha manifestant en una demanda sense precedents d'assistència social bàsica. Aquesta situació sobrevinguda va requerir d'una resposta urgent, coordinada, on s'ha promogut la complementarietat de les accions de l'administració pública amb el tercer sector per garantir i reforçar el sistema públic de Serveis Socials. Per altra banda, actualment l'economia balear (així com l'estatal) es troba immersa en un context de crisi energètica i d'inflació, derivada de la guerra que està patint Ucraïna arran de la invasió de Rússia, situació que soscava encara més l'economia de les persones i les famílies de l'illa.

8. Que l'associació Formenterers Solidaris és una entitat sense ànim de lucre que té com a objecte divulgar i promoure projectes de desenvolupament social mitjançant l'ajut a col·lectius i/o persones marginades o desfavorides per causes com per exemple la pobresa, l'edat, el sexe, la situació legal, etc. Està inscrita al Registre d'associacions de les Illes Balears amb el número de registre 311000006561, amb CIFG57580938 i té el seu domicili al carrer d'Isidor Macabich, 24, pis 1, pta. 32; CP 07860 de Sant Francesc, Formentera (Illes Balears).

9. Que tant el Consell Insular de Formentera com l'associació Formenterers Solidaris tenen objectius comuns i que, per tant, cal una col·laboració estreta que permeti precisar el desenvolupament de les activitats especificades a les clàusules que a continuació es detallen.

10. El Pla estratègic de subvencions del Consell Insular de Formentera per al període 2024 al 2025 (BOIB núm. 40, de 23 de març de 2024) queda recollida la següent línia de subvencions:

“(...)

Capítol III Subvencions en matèria d'acció social

Article 7

En matèria d'acció social, el Consell establirà, durant el període de vigència del Pla, les següents línies de subvenció:

- ACTUACIÓ 1. Benestar Social

Objectius: Donar suport a projectes, programes o activitats que persegueixin beneficis socials a través de la promoció de la convivència, l'autonomia, la igualtat i la inclusió de tothom. Promocionar l'envelliment actiu i saludable. Col·laborar en la sensibilització de la població general al voltant de les problemàtiques socials amb incidència al nostre municipi. Prevenir i atendre situacions de vulnerabilitat de les persones i grups en risc o situació d'exclusió social. Evitar situacions de pobresa energètica

Finalitat: Millorar la qualitat de vida. Aconseguir un major nivell de normalització, inclusió, convivència i respecte en el marc d'una ciutadania diversa. Aconseguir un major nivell d'autonomia de les persones i grups en risc o situació d'exclusió social. Millorar la detecció, prevenció i atenció de les necessitats derivades de la dependència.

Cost previst: 260.000,00 euros.

Finançament: Amb fons propis, a càrrec del capítol IV dels pressupostos del Consell Insular de Formentera.

Pla d'acció:

• Ajuts individuals per a gent gran i persones amb discapacitat.
• Ajuts a associacions de persones amb algun tipus de malaltia.
• Ajuts a associacions i/o entitats privades sense ànim de lucre a l'illa de Formentera per al desenvolupament de programes i actuacions en matèria de serveis socials. 
• Ajuts a associacions i entitats que desenvolupin programes i actuacions que afavoreixin l'acolliment i integració de persones immigrades.
• Suport a entitats que desenvolupin la seva activitat en l'àmbit d'intervenció sociocomunitària.
• Ajuts a famílies acollidores de menors en risc.
• Ajuts d'emergència social.
• Ajuts de desplaçament per a col·lectius vulnerables.
• Suport a l'accés a recursos pedagògics, educatius i formatius i a l'oferta complementària d'activitats extraescolars.
• Ajuts d'allotjament per a transeünts.
• Ajuts tècnics i tecnològics
• Ajuts per a facilitar l'accés dels infants a l'escola d'estiu

Procediment de concessió: concurrència competitiva, concurrència no competitiva i/o subvenció nominativa (...)”

En conseqüència i d'acord amb allò exposat anteriorment, es formalitza l'esmentada ajuda a favor de l'associació Formenterers Solidaris, mitjançant el present conveni de col·laboració, amb subjecció a les següents

Clàusules

1. Objecte

Aquest conveni té per objecte regular una subvenció per procediment de concessió directa, tot establint un marc de col·laboració entre el Consell Insular de Formentera i l'associació Formenterers Solidaris per a la distribució d'aliments i de productes de primera necessitat a les famílies i persones més vulnerables residents a l'illa de Formentera, i per a l'execució de projectes de cooperació per al desenvolupament de països en vies de desenvolupament, a Formentera per a l'any 2024.

2. Líneas subvencionables

1. Gestió dels bons d'alimentació, concedits per l'àrea de Benestar Social del Consell Insular de Formentera, per a la distribució d'aliments a les famílies i persones en situació de vulnerabilitat a l'illa de Formentera.

2. Despeses derivades del subministrament de productes de primera necessitat per a les famílies i persones en situació de vulnerabilitat a l'illa de Formentera.

3. Elaboració i gestió de projectes de cooperació i desenvolupament a països en vies de desenvolupament.

4. Organització de ponències, taules rodones, fòrums, exposicions o conferències.

5. Despeses derivades de l'equipament, material i subministrament propis per al funcionament regular de l'associació.

6. Organització de campanyes de recollida de productes i sous per enviar a llocs necessitats.

En relació a la línia 3, i pel que fa a la justificació, es podrà imputar a aquest conveni, per aquest concepte, un import màxim de 3.500,00 (tres mil cinc-cents euros).

3. Obligacions del Consell Insular de Formentera

El Consell Insular de Formentera subvencionarà les activitats i despeses de l'associació Formenterers Solidaris per a donar compliment a aquest conveni amb 10.000,00€ (deu mil euros), quantitat amb càrrec a la partida pressupostària 2024/01/2311/48000/01 dels pressupostos generals del Consell Insular de Formentera de l'any 2024. Tot això condicionat a l'existència de crèdit adequat i suficient per a finançar les obligacions derivades del conveni en el pressupost de despesa de l'any en curs.

El pagament de la quantia fixada es farà efectiu en dos parts. El 50 % en el moment de la signatura del conveni, i el 50 % pendent es pagarà una vegada s'hagi justificat, abans del 20 de desembre de 2024, el 100% de la subvenció concedida.

4. Obligacions de l'associació Formenterers Solidaris

En compliment del que disposa l'article 11 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, text refós de la Llei de subvencions de les Illes Balears, l'associació Formenterers Solidaris queda sotmesa, entre d'altres, a les obligacions següents:

• Dur a terme l'activitat o la inversió, o adoptar el comportament que fomenta la concessió de la subvenció.
• Presentar abans del 20 de desembre de 2024, els documents acreditatius de la justificació de la subvenció.
• Sotmetre's a les actuacions de comprovació que duguin a terme els òrgans competents.
• Notificar al Consell qualsevol modificació que es pretengui realitzar en el projecte inicialment presentat, en relació a les actuacions subvencionables.
• Fer constar de forma clara en els cartells, convocatòries d'activitats i en tota la informació gràfica, escrita i sonora que es realitzi amb motiu de les activitats subvencionables, que l'activitat està subvencionada o patrocinada pel Consell Insular de Formentera.
• Deixar constància de la percepció i l'aplicació de la subvenció en els llibres de comptabilitat o en els llibres de registre que hagi de dur el beneficiari d'acord amb la legislació mercantil o fiscal que sigui aplicable.
• Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons percebuts mentre puguin ser objecte d'actuacions de comprovació i control.
• Reintegrar els fons percebuts en els supòsits previst en l'article 44 d'aquesta Llei.

5. Concordança amb altres subvencions

L'associació Formenterers Solidaris haurà d'informar al Consell Insular de Formentera, a través de l'òrgan competent en la matèria, la subvenció o subvencions que rebi per a la mateixa finalitat. En aquesta comunicació farà constar els diners obtinguts, així com totes les condicions aplicables.

En cap cas, la quantia total de les subvencions podrà superar el cost total de l'activitat, ja que si és així, la subvenció concedida per aquesta Corporació es reduirà de manera proporcional.

6. Justificació de la subvenció

La data màxima de justificació serà el dia 20 de desembre de 2024. Els fons percebuts s'hauran de destinar a actuacions i programes que es duguin a terme entre l'1 de gener i el 30 de novembre de 2024. El compte justificatiu inclourà la documentació següent:

- Model oficial de justificació de la subvenció de conformitat amb l'annex I.

- Una declaració responsable de conformitat amb l'annex II.

- Acreditació d'estar al corrent de pagament de totes les obligacions tributàries amb l'Estat, la Tresoreria de la Seguretat Social i el Consell Insular de Formentera, o autorització en favor del Consell Insular de Formentera perquè pugui sol·licitar tota la informació necessària per a l'obtenció d'aquestes dades a les administracions pertinents, segons l'annex III.

- Pressupost d'ingressos i despeses realitzat en què s'haurà d'incloure el compte justificatiu de despeses que de conformitat al que estableix l'article 72 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel que s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, general de subvencions, segons model normalitzat que figura com a annex IV, que contindrà la documentació següent:

• Una relació classificada de les despeses, amb identificació del creditor i del document acreditatiu de la despesa, la seva data d'emissió, el seu import i la seva data de pagament.
• Les factures o documents de valor probatori equivalent en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa incorporats en la relació a què es fa referència en el paràgraf anterior i la documentació acreditativa del pagament. El termini per a acreditar el pagament de les despeses succeïts en els tres mesos previs a la data de la justificació es prolongarà fins a tres mesos després de la dita data sempre que en el moment de la justificació es relacionen els justificants de pagament pendent de presentar i es manifesti per escrit el compromís d'aportar-los dins del dit termini.
• Si és procedent, una relació detallada d'altres ingressos o subvencions que hagin finançat actuacions del programa, amb indicació del seu import i la seva procedència.

- Memòria acreditativa de l'activitat o activitats subvencionades, segons model normalitzat que figura com a annex V.

Quan l'import de la despesa subvencionable superi les quanties establertes en l'apartat 3 de l'article 40 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, text refós de la Llei de subvencions de les Illes Balears, els tres pressupostos que el beneficiari haurà d'haver sol·licitat de diferents proveïdors, i si l'elecció entre les ofertes valorades no va recaure en la proposta econòmicament més avantatjosa, escrit justificant la dita elecció.

L'àrea de Benestar Social del Consell Insular de Formentera comprovarà la justificació de l'aplicació de la subvenció, la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat per la qual es concedeix, d'acord amb el que estableix l'article 39 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre (BOIB 31.12.05), pel qual s'aprova el text refós de la Llei de subvencions de les Illes Balears.

S'eximeix l'associació de presentar garanties atesa la naturalesa de les activitats subvencionades i les seues característiques com a beneficiària, de conformitat amb l'article 42 i següents del Reial decret 88/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/20036, de 17 de novembre, general de subvencions.

7. Reintegrament de la subvenció

S'estableix l'obligació per part de l'associació Formenterers Solidaris de reintegrar els fons en el supòsit d'incompliment dels requisits i obligacions establertes per a la concessió i, en tot cas, en els supòsits regulats en l'article 44 del decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, text refós de la Llei de subvencions de les Illes Balears.

8. Vigència

Aquest conveni entrarà en vigor el dia de la seua signatura, i en finalitzarà la vigència el 20 de desembre de 2024, tenint efectes retroactius des del dia 1 de gener de 2024. Les activitats subvencionables estaran compreses entre el dia 1 de gener i el 30 de novembre de 2024.

Ambdues parts podran convenir la pròrroga d'aquest conveni mitjançant el document oportú signat amb una antelació mínima de quinze dies a la finalització del termini de l'actual conveni.

El conveni es resoldrà si es donen les següents causes:

• Incompliment de les obligacions per part de qualsevol de les parts signats, o d'ambdues.
• La dissolució de l'associació que subscriu el Conveni.
• L'anul·lació o la revocació de l'acte de concessió de la subvenció.
• Impossibilitat material o legal de complir les obligacions que es deriven de l'objecte del conveni.
• Denúncia de qualsevol de les parts manifestada per escrit.

9. Procediment d'atorgament de la subvenció i naturalesa del present conveni

El present conveni té naturalesa administrativa, i constitueix l'instrument a través del qual es canalitza una subvenció pel procediment de concessió directa previst en l'article 7.1.c del decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre i en l'article 22.2c de la Llei de general subvencions, perquè s'acrediten raons d'interès públic, social, econòmic o humanitari que dificulten la seva convocatòria pública, d'acord amb els informes que consten a l'àrea de Benestar Social del Consell Insular de Formentera.

La proposta d'atorgament de la subvenció realitzada per la consellera competent en la matèria, s'elevarà a l'òrgan competent per l'atorgament o no d'aquesta, que en aquest cas és la Junta de Govern del Consell Insular de Formentera, segons l'establert a la Resolució de Presidència de data 26 de juny de 2023, d'atribucions i règim jurídic de la Junta de Govern.

D'acord amb el que estableixen els articles 33 i 34 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de subvencions, es subministrarà la informació a la Base de Dades Nacional de Subvencions (BDNS) pel que fa a l'atorgament de la subvenció que regula aquest conveni.

10. Normativa d'aplicació

Tot el que no estigui previst en el present conveni, serà d'aplicació supletòria i/o analògica, segons s'escaigui al que disposen les bases d'execució del pressupost general del Consell Insular de Formentera per al 2024, al decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, text refós de la Llei de subvencions de les Illes Balears, i subsidiàriament, a la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions al Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel que s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, així com el Pla estratègic de subvencions del Consell Insular de Formentera per al període 2024 al 2025 (BOIB núm. 40, de 23 de març de 2024).

Com a mostra de conformitat, signem aquest conveni en dos exemplars. (...)

La qual cosa es fa públic per a general coneixement.

 

Formentera, a la data de la signatura electrònica (6 de juny de 2024)

El president Lorenzo Córdoba Marí