BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Fets

1. Mitjançant el Decret 46/2019, de 7 de juny, es va crear, es va regular i es va establir el règim general de les autoritzacions de lloguer de vehicles amb conductor d'àmbit insular i caràcter temporal a l'illa de Mallorca .

2. El Decret preveu que el conseller competent en la matèria pot establir el nombre d'autoritzacions de lloguer de vehicles amb conductor d'àmbit insular i caràcter temporal que s'han d'expedir cada temporada a l'illa de Mallorca, la durada de la qual no pot ser superior a sis mesos.

3. L'any 2019, d'acord amb la disposició addicional primera del Decret esmentat que va fixar en 25 el nombre d'autoritzacions de lloguer de vehicles amb conductor d'àmbit insular i caràcter temporal per atorgar a l'illa de Mallorca, es varen concedir, de conformitat amb els criteris que estableix l'article 8.1, 25 autoritzacions del total de 59 sol·licituds presentades, les quals, atès que se'n va endarrerir la tramitació d'aquestes, varen tenir una vigència de dos mesos.

4. Una vegada que s'ha elaborat l'informe previst en la disposició addicional segona amb relació a la necessitat o conveniència d'atorgar aquest tipus d'autorització per a la pròxima temporada, així com el nombre i la durada d'aquest, resulta adient de nou fer una convocatòria d'autoritzacions de lloguer de vehicles amb conductor d'àmbit insular i caràcter temporal per adjudicar a l'illa de Mallorca, si bé és convenient augmentar-ne el nombre a 75 i establir la durada de la temporada de l'1 de maig al 31 d'octubre.

Fonaments de dret

1. El Decret 46/2019, de 7 de juny, pel qual s'estableixen les autoritzacions de lloguer de vehicles amb conductor d'àmbit insular i caràcter temporal a l'illa de Mallorca (BOIB núm. 76, de 8 de juny de 2019).

2. El Decret 58/2016, de 16 de setembre, pel qual es regula el distintiu d'identificació dels vehicles dedicats a l'activitat de lloguer amb conductor en la comunitat autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 122, de 24 de setembre).

3. La Llei 4/2014, de 20 de juny, de transports terrestres i mobilitat sostenible de les Illes Balears (BOIB núm. 88, de 28 de juny de 2014).

4. La disposició addicional única del Decret llei 2/2017, de 26 de maig, de mesures urgents en matèria de transports terrestres (BOIB núm. 65, de 27 de maig de 2017).

5. La Llei 16/1987, de 30 de juliol, d'ordenació dels transports terrestres (BOE núm. 182, de 31 de juliol de 1987).

6. El Reial Decret 1211/1990, de 28 de setembre, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei d'ordenació dels transports terrestres (BOE núm. 241, de 8 d'octubre de 1990).

7. La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (BOE núm. 236, de 2 d'octubre de 2015).

Per tot això, dict la següent 

Resolució

1.  Aprovar la convocatòria per a l' adjudicació 75 autoritzacions de lloguer de vehicles amb conductor d'àmbit insular i caràcter temporal, per a la temporada de l'1 de maig al 31 d'octubre de 2024, a l'illa de Mallorca.

2. Aprovar les bases específiques que han de regir aquesta convocatòria, que s'adjunten a aquesta Resolució com a annex.

3. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant la consellera d'Habitatge, Territori i Mobilitat en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la publicació, d'acord amb l'article 124 de la Llei 39 /2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, en el termini de dos mesos des de l'endemà de la publicació, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

Palma, en la data de la signatura electrònica (30 de novembre de 2023)

La consellera d'Habitatge, Territori i Mobilitat Marta Vidal Crespo

 

ANNEX  Bases específiques de la convocatòria

Primer

Objecte i àmbit d'aplicació

L'objecte d'aquestes bases és regular la convocatòria per adjudicar 75 autoritzacions de lloguer de vehicles amb conductor d'àmbit insular i caràcter temporal, de l'1 de maig al 31 d'octubre de 2024, a l'illa de Mallorca.

Segon

Requisits per atorgar les autoritzacions

Les empreses sol·licitants de les autoritzacions de lloguer de vehicles amb conductor d'àmbit insular i caràcter temporal, ja siguin persones físiques o jurídiques, han d'acreditar en el moment establert en el punt 5è de l'apartat quart que compleixen els requisits següents:

a) Tenir la nacionalitat espanyola o d'algun altre estat membre de la Unió Europea o, en cas contrari, disposar de les autoritzacions exigides per la legislació reguladora del règim general d'estrangeria per dur a terme l'activitat professional de transportista en nom propi.

b) En el cas de persones jurídiques, formar part del seu objecte social l'activitat de transport públic de viatgers i tenir personalitat jurídica pròpia i independent d'aquelles persones que la integrin.

c) Disposar d'un domicili a Mallorca en què es conservin a disposició dels serveis d'inspecció els documents relatius a la gestió i al funcionament de l'activitat.

d) Disposar d'un vehicle en propietat, arrendament financer o arrendament ordinari, inscrit en el permís de circulació com a servei públic, arrendament amb conductor, amb una capacitat màxima de fins a nou places inclosa la persona que condueix. Aquest vehicle —tret dels que utilitzin com a font d'energia l'electricitat (mixts o híbrids), l'hidrogen, els biocarburants, els combustibles sintètics i parafínics, el gas natural o qualsevol altre que sigui una alternativa als combustibles fòssils clàssics— ha de reunir, sens perjudici d'altres que suposin una millora, les característiques següents:

— Tenir un motor amb una potència igual o superior a 12 cavalls de vapor fiscals (CVF).

— Tenir una longitud mínima exterior, mesurada d'extrem a extrem del vehicle, igual o superior a 4,70 metres.

e) Tenir els permisos de circulació dels vehicles per als quals se sol·liciten les autoritzacions domiciliats a Mallorca.

f)  Estar enquadrats, els conductors d'aquests vehicles, dins l'organització empresarial, de conformitat amb les regles contingudes en la legislació social i laboral que resulti d'aplicació; i tenir el permís de conducció vigent, d'acord amb la reglamentació en matèria de trànsit, circulació i seguretat vial.

g) Disposar d'adreça i de signatura electrònica, així com de l'equipament informàtic necessari per documentar a distància el contracte i altres modalitats mercantils amb els clients.

h) Complir amb les obligacions de caràcter fiscal, laboral i social exigides per la legislació vigent.

i)  Tenir coberta, mitjançant una o diverses assegurances o altres garanties financeres, la responsabilitat civil pels danys que puguin sofrir els viatgers com a conseqüència del transport.

j) Pagar la taxa corresponent.

Tercer

Sol·licitud de les autoritzacions, lloc i termini de presentació

1.  S'ha de fer una sol·licitud per titular i vehicle. Es poden atorgar fins a un màxim de tres autoritzacions per sol·licitant. La sol·licitud s'ha de formalitzar en el model normalitzat corresponent, que estarà a disposició dels sol·licitants en la seu electrònica de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

2.  Es pot emplenar el document d'ingrés per efectuar el pagament de la taxa, que és la mateixa que la que s'estableix per a les autoritzacions de lloguer de vehicles amb conductor (VTC), a la pàgina web de l'Agència Tributària de les Illes Balears.

3.  Tenint en compte que les sol·licituds que s'han de presentar són relatives a autoritzacions en matèria de transport de viatgers, els sol·licitants han de dur a terme aquestes sol·licituds utilitzant mitjans electrònics, de conformitat amb l'article 56 de la Llei 16/1987, de 30 de juliol, d'ordenació dels transports terrestres. Amb aquest objecte, les sol·licituds es poden presentar a la seu electrònica de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

4.  Els aspirants han de presentar una sol·licitud de participació en el procediment, en la qual han de declarar que estan en possessió dels requisits necessaris per atorgar l'autorització. Per ser admesos en el procediment, és suficient que els aspirants manifestin que compleixen totes i cada una de les condicions exigides en la sol·licitud, referides a la data d'expiració del termini assenyalat per a la presentació d'aquestes; a excepció dels requisits relacionats amb el vehicle [lletres d), e) i i)], dels quals és suficient declarar estar en condicions de l'obtenció el darrer dia de presentació de la documentació acreditativa dels requisits.  

5.  El termini de presentació de les sol·licituds és de deu dies hàbils des de l'endemà de la publicació d'aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Quart

Procediment

1.  Una vegada finalitzat el termini de presentació de sol·licituds, s'ha de publicar la llista provisional d'admesos i exclosos. Juntament amb aquesta llista provisional, s'ha d'atorgar un termini de deu dies hàbils, de conformitat amb l'article 68.1 de la Llei 39/2015, perquè les sol·licituds presentades que siguin incompletes o hagin incorregut en inexactitud o falsedat, a l'hora de formular-les, esmenin la falta en la qual hagin pogut incórrer en les seves declaracions; amb l'advertiment de considerar no presentada la sol·licitud si no es compleix el requeriment.

2.  Una vegada exhaurit el termini d'esmenes atorgat a l'efecte, s'ha de dictar una resolució que declari el desistiment de la petició de tots aquells sol·licitants que no hagin esmenat dins termini.

3.  Un cop esmenades les sol·licituds, s'ha de fer pública la llista definitiva d'admesos i exclosos per participar en el procediment per adjudicar 75 autoritzacions de lloguer de vehicles amb conductor de caràcter temporal, per a l'illa de Mallorca. 

 4.  Amb la llista definitiva d'admesos i exclosos s'ha de publicar una llista provisional informativa de les puntuacions dels aspirants que han obtingut les 75 autoritzacions i dels aspirants que quedin en la llista de reserva, amb l'ordre de prelació en ambdós casos, segons la puntuació obtinguda. El resultat d'aquesta llista s'ha d'obtenir una vegada que s'han aplicat els criteris per atorgar les autoritzacions que figuren en l'apartat cinquè i que s'han resolt tots els empats. 

El fet de ser part dels 75 sol·licitants autoritzats en aquesta llista informativa de puntuacions no suposa el reconeixement de cap dret d'autorització de lloguer de vehicles amb conductor de caràcter temporal a l'illa de Mallorca. L'obtenció definitiva de les adjudicacions de les autoritzacions esmentades està condicionada a l'acreditació posterior, en el termini corresponent, dels requisits exigits per atorgar les autoritzacions.

5. Juntament amb la llista definitiva d'admesos i exclosos i la llista informativa de les puntuacions dels aspirants autoritzats i en llista de reserva, s'ha de requerir als aspirants seleccionats i a un nombre de sol·licitants igual al 50 % de la llista de reserva que, en el termini de quinze dies hàbils a partir de l'endemà de la publicació de la Resolució, presentin la documentació acreditativa dels requisits al·legats en la declaració responsable; a excepció d'aquella documentació de la qual ja disposi l'Administració convocant o que pugui recaptar per mitjans electrònics. 

L'òrgan instructor del procediment pot requerir l'acreditació de la documentació d'un nombre superior al 50% dels sol·licitants de la llista de reserva, quan aquest sigui insuficient per garantir les possibles exclusions i desistiments que es puguin produir al llarg del procediment.

6.  Si de la documentació presentada no queda acreditat el compliment dels requisits que preveu l'apartat anterior, s'ha de publicar una llista amb els requeriments a les persones interessades perquè, en el termini improrrogable de deu dies hàbils, esmenin en els termes prevists en l'article 68.1 de la Llei 39/2015.

7. La falta de presentació de qualsevol de les dades o dels documents o justificants exigits per atorgar les autoritzacions dona lloc a l'exclusió del sol·licitant d'aquest procés d'adjudicació, amb resolució prèvia que declari que els sol·licitants que no hagin esmenat en el termini corresponent desisteixen de la seva sol·licitud.

Una vegada examinades les sol·licituds i acreditats els requisits amb la documentació aportada, s'ha de fer pública la llista provisional dels adjudicataris de les autoritzacions amb el 50 % del nombre de sol·licitants de la llista de reserva, en ordre de puntuació.

8. Els sol·licitants no inclosos en aquesta llista, o que puguin discrepar de les puntuacions obtingudes, disposen d'un termini de deu dies hàbils per presentar les al·legacions que estimin oportunes.

9. Una vegada analitzades les al·legacions dels interessats, la directora general de Mobilitat ha de dictar una resolució d'adjudicació definitiva de les autoritzacions, que s'ha de publicar en el tauler d'anuncis de la Direcció General de Mobilitat, a la pàgina web htpp://www.caib.es i al Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB).

10. Els terminis atorgats per fer esmenes i per presentar documentació acreditativa dels requisits, s'entén, únicament, a l'efecte d'esmenes consistents en la reparació de la falta o adjunció dels documents preceptius i l'aportació dels documents acreditatius, respectivament. En cap cas, el termini ofert pot suposar canvis substancials sobre la sol·licitud inicial dels sol·licitants i les seves declaracions. Així, s'han de mantenir les característiques essencials dels vehicles al·legats en la sol·licitud de participació (tipus de vehicle, classificació ambiental i antiguitat del vehicle a data del darrer dia de presentació de sol·licituds), encara que puguin diferir en la seva matrícula, atès que han pogut ser substituïts per altres vehicles que mantenguin les mateixes condicions que varen al·legar-se en la declaració. 

11. Ha de dictar tots els actes de tràmit la persona titular de la Direcció General de Mobilitat. De conformitat amb l'article 45.1.b) de la Llei 39/2015, els actes integrants d'aquest procediment s'han de publicar en el tauler d'anuncis de la Direcció General de Mobilitat i a la pàgina web htpp://www.caib.es.

Cinquè

Criteris per atorgar les autoritzacions

1. Per atorgar les autoritzacions s'han de tenir en compte els criteris següents:

a) Si el nombre de sol·licituds presentades és igual o inferior al nombre d'autoritzacions temporals convocades, s'ha d'adjudicar una autorització per cada sol·licitud presentada, sempre que la persona sol·licitant reuneixi els requisits establerts en l'apartat segon d'aquestes bases (l'article 6 del Decret 46/2019, de 7 de juny).

b) En el supòsit que les sol·licituds siguin superiors a les autoritzacions per adjudicar, atesa la necessitat de limitar-ne el nombre, s'ha d'aplicar el barem d'adjudicació següent:

— Per protecció del medi ambient:

Tipus de vehicle	Classificació ambiental	Criteris d'adjudicació	Punts
Elèctrics o híbrids	Zero emissions i ECO	Antiguitat fins a un any	8
Elèctrics o híbrids	Zero emissions i ECO	Antiguitat fins a tres anys	7
Gas natural o GLP		Antiguitat fins a tres anys	7
Benzina	C	Antiguitat fins a un any	6
Benzina	C	Antiguitat fins a tres anys	5
Benzina	C	Antiguitat fins a quatre anys	4

 

— Per principi de necessitat i proporcionalitat: 4 punts per ser titulars d'autoritzacions de lloguer de vehicles amb conductor (VTC).

— En cas d'empat en la puntuació dels criteris d'adjudicació, s'ha de donar preferència al sol·licitant titular d'autoritzacions de lloguer amb conductor (VTC).

— En cas d'empat entre sol·licitants que siguin titulars d'autoritzacions de lloguer de vehicles amb conductor (VTC) s'ha de fer un sorteig, per a la qual cosa s'ha d'assignar a cada un d'ells un número en una bolla que s'ha d'introduir en un bombo, del qual públicament, amb assistència voluntària dels possibles adjudicataris, s'han d'extreure tantes bolles com autoritzacions per expedir. S'ha d'actuar de manera idèntica en el cas d'empat entre els sol·licitants que no siguin titulars d'autoritzacions de lloguer de vehicles amb conductor.

2. Les autoritzacions s'atorguen a les persones i als vehicles que acreditin el compliment de les condicions exigides. Una vegada finalitzat el termini per al qual s'hagin expedit, les autoritzacions perden automàticament, i en tot cas, la vigència.

Sisè

Presentació de documentació i recollida del distintiu

A partir de l'endemà de la publicació de la resolució d'adjudicació definitiva de les autoritzacions en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, els adjudicataris, a l'efecte que s'expedeixi l'autorització, han de presentar el justificant del pagament de la taxa corresponent a l'emissió del distintiu d'identificació dels vehicles dedicats a l'activitat de lloguer amb conductor a la comunitat autònoma de les Illes Balears, que els ha de proporcionar la Direcció General de Mobilitat, amb la matrícula, el DNI o el CIF del titular de l'autorització i la vigència.

Setè 

Comunicació a la Direcció General de Mobilitat de les prestacions de serveis efectuats a l'empara d'aquestes autoritzacions

Amb la finalitat de la comprovació prevista en la base vuitena, de conformitat amb l'obligació de contractació prèvia del servei abans de la prestació, i en compliment de la regulació de l'article 11 del Decret 46/2019, els titulars de les autoritzacions de lloguer de vehicles amb conductor d'àmbit insular i caràcter temporal queden obligats a comunicar a la Direcció General de Mobilitat de la Conselleria d'Habitatge, Territori i Mobilitat, o a l'òrgan que la substitueixi, per via electrònica, almenys amb una antelació de trenta minuts a l'inici de la prestació de cada servei efectuat a l'empara d'aquestes autoritzacions, les dades següents:

— El nom i el número del document nacional d'identitat o del codi d'identificació fiscal de l'arrendador i de l'arrendatari.

— El lloc i la data de la formalització i de la finalització del contracte.

— La matrícula del vehicle.

Amb aquest propòsit, la Direcció General de Mobilitat ha habilitat com a registre de comunicacions dels serveis de lloguer de vehicles amb conductor d'àmbit insular i caràcter temporal la bústia electrònica comunicacioserveisvlc-tm@dgmobil.caib.es, a la qual les persones titulars de les autoritzacions han d'adreçar les comunicacions. 

Vuitè

Requisit de prestació del servei

La prestació del servei de lloguer de vehicle amb conductor, objecte de l'autorització regulada en aquesta Resolució, s'ha de prestar de forma continuada. La Direcció General de Mobilitat pot comprovar si durant un període de quinze dies naturals consecutius el titular de l'autorització temporal no ha prestat cap servei de lloguer de vehicle amb conductor. En aquest cas, l'Administració convocant, d'ofici i amb tràmit d'audiència previ, deixarà sense efecte l'autorització i autoritzarà la VTC temporal al següent a qui correspongui en la llista continguda en la resolució d'adjudicació definitiva de les autoritzacions de VTC temporals.

Novè

Normativa subsidiària

En tot allò que no prevegi la Resolució i aquestes bases, és d'aplicació el Decret 46/2019, de 7 de juny, pel qual s'estableixen les autoritzacions de lloguer de vehicles amb conductor d'àmbit insular i caràcter temporal a l'illa de Mallorca .