BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Antecedents

1. Mitjançant Resolució núm. 14740, de 9 d'agost de 2023, el president de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (IMAS) va aprovar l'expedient de convocatòria de la concertació social pel procediment d'urgència del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o trastorn del desenvolupament, inclòs a la xarxa pública de serveis per a persones amb discapacitat de Mallorca (BOIB núm. 112, de 12 d'agost de 2023).

2. Amb aquesta resolució es va autoritzar la despesa dimanant d'aquest expedient per l'import total màxim de 4.619.416,70 euros (IVA exempt) amb càrrec a la partida pressupostària 40.23128.26000 del pressupost de despesa de l'IMAS i que es preveia distribuir entre les anualitats següents:

Anualitats	2023	2024
Dates inici/fi	16/09/2023-30/11/2023	01/12/2023-15/09/2024
Imports	1.014.491,00 €	3.604.925,70 €
Total	4.619.416,70 €

3. A efectes de transparència, la convocatòria de la concertació social es va publicar al BOIB núm. 112, de 12 d'agost de 2023, al DOUE (2023/S 154-490800), així com al Tauler d'Anuncis de l'IMAS i a la Seu electrònica del Consell de Mallorca.

4. Una vegada finalitzat el termini de presentació de sol·licituds, han presentat sol·licitud per a la concertació social pel procediment d'urgència del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o trastorn del desenvolupament les entitats següents:

• ASOCIACIÓN DE MADRES Y PADRES DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD DE LAS ISLAS BALEARES, amb CIF G07758667 (en endavant AMADIBA).

• PATRONAT DE L'AGRUPACIÓ PROMINUSVÀLIDS PSÍQUICS DE LA COMARCA D'INCA, amb CIF G07064199 (en endavant PATRONAT D'INCA).

5. Per part de la cap del Servei d'Autoritzacions, Acreditació, Registre i Inspecció de Serveis Socials, mitjançant informes de data 5 d'octubre de 2023, s'informa favorablement sobre els serveis autoritzats i vigents de les entitats sol·licitants, així com de la inexistència d'expedients sancionadors en matèria de serveis socials per infraccions de les que consten en els articles 128 i 129 de la Llei 4/2009, de Serveis Socials de les Illes Balears durant els darrers 24 mesos.

6. En data 10 d'octubre de 2023, va ser signat l'informe proposta d'adjudicació de la convocatòria esmentada, emès per la cap del Servei de Persones amb Discapacitat amb el vistiplau de la directora insular de Persones amb Discapacitat, en el que es recull l'exposat als antecedents quart i cinquè, i una vegada realitzada la instrucció del procediment s'informa que totes les entitats sol·licitants han presentat la documentació indicada a l'apartat 8.2 de la convocatòria en temps i forma, i en conseqüència, es proposa que el president de l'IMAS resolgui l'adjudicació de 243 places de la concertació pel procediment d'urgència del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, 69 places de complements de transport al servei de centre de dia, 12 places de transport adaptat, 41 places de transport rural i 36 complements per suport extraordinari diürn, per un període de tres anualitats, podent-se renovar per igual termini, a favor de les entitats sol·licitants i admeses, de conformitat a la distribució de places següent:

ENTITATS	PLACES
	CENTRE DE DIA	TRANSPORT			SUPORT EXTRAORDINARI
		SERVEI CENTRE DE DIA	ADAPTAT	RURAL
AMADIBA	155	55	10	27	36
PATRONAT I.	88	14	2	14	0
TOTAL	243	69	12	41	36

A més, es proposa denegar l'adjudicació de 3 places del servei de centre de dia sol·licitades per l'entitat AMADIBA i 25 places de complements per suport extraordinari, atès que superen les places convocades i que els usuaris no conten amb una valoració positiva prèvia per accedir de manera immediata al complement, sol·licitades per les entitats següents:

ENTITAT	PLACES A DENEGAR SUPORT EXTRAORDINARI	DNI USUARIS
AMADIBA	25	43222602J, 43108845Z, 41521705N, 43139268P, 78218994L, 43216921J, 43162383P, 41538848C, 43468449J, 43139686N, 43218994Q, 41748991N, 43135404P, 43212997E, Y2575948P, 43106275C, 41539247M, 43203894G, 43139914X, 43097658M, 43145217T, X8359278C, 43190507A, 74731844Z, 43217633N

En conseqüència, resten 5 places de transport al servei de centre de dia i 2 complements de transport rural, sense adjudicar, que han de ser declares desertes.

7. Atès que la data d'inici prevista per a l'inici de l'execució de la concertació social s'ha endarrerit, el Servei de Comptabilitat i Pressuposts del Consell de Mallorca ha emès autorització al reajustament de la despesa i l'increment del cost del servei a causa d'aquest endarreriment, en data de 26 d'octubre de 2023.

Per tant, la despesa total prevista per aquest expedient es de 4.836.733,60 €.

8. El Servei Juridicoadministratiu ha elaborat el pertinent model d'acord d'acció concertada mitjançant el que es formalitzaran les col·laboracions per a la prestació del servei objecte d'aquesta concertació, d'acord amb l'article 5.4 de la Llei 12/2018, de 22 de novembre de 2018.

9. El Servei Juridicoadministratiu i la Intervenció Delegada de l'IMAS han emès sengles informes favorables a la proposta.

Fonaments de dret

Pel que fa a la competència,

1. La Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de l'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears (BOIB núm. 32 ext., d'1 de març de 2007; correcció d'errades BOIB núm. 29, de 28 de febrer de 2008).

2. La Llei 14/2001, de 29 d'octubre, d'atribució de competències als consells insulars en matèria de serveis socials i seguretat social (BOIB núm. 135, de 10 de novembre de 2001 i BOE núm. 284, de 27 de novembre de 2001).

3. La Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears (BOIB núm. 89 de 18 de juny de 2009 i BOE núm. 163 de 7 de juliol de 2009) preveu a l'article 27 i a la disposició final quarta, que cada Consell Insular, en el marc de les seves competències, ha de definir les prestacions pròpies de serveis socials, complementant la cartera bàsica de serveis socials que aprova el Govern de les Illes Balears, la qual va ser aprovada mitjançant el Decret 32/2023, de 26 de maig, pel qual s'aprova la Cartera bàsica de serveis socials de les Illes Balears 2023-2027, s'estableixen principis generals per a les carteres insulars i locals i es modifiquen diverses normatives de l'àmbit social.

4. Els Estatuts de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019) aprovats per acord del Ple del Consell de Mallorca de data 11 d'abril de 2019, en especial l'establert a l'article 2 d'acord amb el qual l'Institut Mallorquí d'Afers Socials, com a organisme autònom creat pel Consell de Mallorca, adscrit al Departament de Benestar Social del Consell de Mallorca, és l'organisme que exerceix les competències atribuïdes per qualsevol títol al Consell de Mallorca en matèria de serveis socials i protecció de menors.

5. Decret de la Presidència del Consell de Mallorca, de 10 de juliol de 2023, pel qual es creen els departaments que n'han d'estructurar el govern (BOIB núm. 95, d'11 de juliol de 2023), entre els quals es troba el Departament de Benestar Social.

6. Decret de la Presidència del Consell de Mallorca pel qual es nomenen els membres del Consell Executiu de 10 de juliol de 2023 (BOIB núm. 95, d'11 de juliol de 2023) pel qual es nomena el Sr. Guillermo Sánchez Cifre conseller executiu de Benestar Social.

7. L'òrgan competent per aprovar aquesta resolució és la Presidència de l'IMAS, d'acord amb l'article 7.3 dels Estatuts de l'IMAS (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019). No obstant això, i d'acord amb l'article 8.2.1 les Vicepresidències de l'IMAS supliran a la Presidència i assumiran les seves atribucions en cas de vacant, absència, malaltia, impossibilitat física o una altre causa legal.

Pel que fa al fons,

8. La Cartera Insular de Serveis Socials i dels Serveis a Menors i Família de Mallorca aprovada definitivament en Ple del Consell de Mallorca de 13 de juliol de 2017 (BOIB núm. 97, de 18 de juliol de 2017 i correcció d'errades materials publicada BOIB núm. 161, de 30 de desembre de 2017) i prorrogada la seva vigència fins al 31 de desembre de 2023 per Acords del Ple en sessions de 8 de juliol de 2021 (BOIB núm. 95, de 17 de juliol de 2021) i de 15 de desembre de 2022 (BOIB núm. 168, de 27 de desembre de 2022).

9. El Reglament pel qual es regula el funcionament dels serveis socials per a persones amb discapacitat inclosos a la Cartera Insular de serveis socials i s'estableixen els requisits d'autorització i acreditació, aprovat al Ple del Consell de Mallorca de data 11 de maig de 2023 (BOIB núm. 83, de 20 de juny de 2023).

10. La Directiva 2014/24/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 26 de febrer de 2014, sobre contractació pública (DOUE núm. 94, de 28 de març de 2014).

11. La Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears que regula el règim de concertació als articles 89 i següents (BOIB núm. 89 de 18 de juny de 2009).

12. La Llei 12/2018, de 15 de novembre, de serveis a les persones en l'àmbit social a la comunitat autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 146 de 22 de novembre de 2018), regula al Capítol I el «Règim de col·laboració privada en la gestió de serveis socials per a les persones mitjançant l'acció concertada» (en endavant Llei 12/2018).

13. El Decret 48/2017, de 27 d'octubre, (BOIB núm. 132, de 28 d'octubre de 2017) pel qual s'estableixen els principis generals als quals s'han de sotmetre els concerts socials (en endavant Decret 48/2017).

14. La Llei 3/2018, de 29 de maig, del tercer sector d'acció social (BOIB núm. 67, de 31 de maig de 2018), regula als seus articles 3 i 4 les entitats que tenen la consideració d'entitats del tercer sector d'acció social.

15. Resolució de la Presidència de l'IMAS per la qual estableix els serveis socials per a persones amb discapacitat i per a persones majors, inclosos a la cartera insular de serveis socials, que poden ser objecte de concertació social (BOIB núm. 36, de 22 de març de 2018).

16. Resolució de la Presidència de l'IMAS, núm. 21525 de 2 de desembre de 2022, d'actualització i fixació de preus dels serveis per a persones amb discapacitat, inclosos a la cartera insular de serveis socials, que poden ser objecte de concertació social (BOIB núm. 158, de 6 de desembre de 2022).

17. Resolució de la Presidència de l'IMAS, núm. 1324 de 26 de gener de 2023, d'aprovació de la previsió dels serveis a concertar durant l'any 2023 per la Direcció Insular de Persones amb Discapacitat i Innovació Social (BOIB núm. 16, de 4 de febrer de 2023).

18. Resolució del president de l'IMAS núm. 14740, de 9 d'agost de 2023, per la qual es convoca la concertació social pel procediment d'urgència del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o trastorn del desenvolupament (BOIB núm. 112, de 12 d'agost de 2023).

Pel que fa al procediment,

19. La Directiva 2014/24/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 26 de febrer de 2014, sobre contractació pública (DOUE núm. 94, de 28 de març de 2014), preveu a l'article 75 la publicació dels anuncis al DOUE, en compliment del principi de transparència, assegurant un grau de publicitat adequat.

20. La Disposició final primera de la Llei 12/2018, de 15 de novembre, de serveis a les persones en l'àmbit social a la comunitat autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 146 de 22 de novembre de 2018).

21. El Decret 48/2017 en tot el que no contradigui la Llei 12/2018 abans esmentada.

22. La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (BOE núm. 236, de 2 d'octubre de 2015).

23. L'article 214 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, i atès l'acord d'aprovació del règim de fiscalització i intervenció limitada prèvia de requisits bàsics i presa de raó en ingressos del Consell Insular de Mallorca i de les entitats del seu sector públic subjectes a funció interventora de data 12 de desembre de 2019, l'expedient ha estat sotmès a la Intervenció delegada de l'IMAS per a l'emissió del preceptiu informe de fiscalització prèvia ( BOE núm. 59 de 9 de març de 2004).

En virtut de la competència atribuïda legalment

RESOLC

Primer .REAJUSTAR l'import total màxim de la concertació social del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament fixat a la Resolució de la Presidència de l'IMAS, 14740, de 9 d'agost de 2023, d'acord amb la distribució de les anualitats següent:

Anualitats	2023	2024
Dates inici/fi	01/11/2023-30/11/2023	01/12/2023-31/10/2024
Imports	404.702,80 €	4.432.030,80 €
Total	4.836.733,60€

I en conseqüència AUTORITZAR l'import de 217.316,90 € (IVA exempt), complementari al ja autoritzat a la Resolució de la esmentada, amb càrrec a la partida pressupostària 40.23128.26000, del pressupost de l‘Institut Mallorquí d'Afers Socials per a l'any 2024.

Segon. APROVAR l'adjudicació de les places de la concertació social pel procediment d'urgència del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, així com les places de complements de transport social, de transport rural, de transport adaptat i complements per suport extraordinari, que s'indiquen a continuació a les entitats relacionades, per un període d'una anualitat, des de l'endemà de la data de la seva formalització o en la data que expressament es determini a l'acord d'acció concertada i DISPOSAR a favor de les entitats adjudicatàries una despesa per import total màxim de 4.788.655,40 € (IVA exempt), amb càrrec a la partida pressupostària 40.23128.26000, segons el detall següent:

ENTITAT	CIF	PLACES					IMPORTS
		CENTRE DE DIA 2023 72,86€/dia 2024 75,41€/dia	TRANSPORT			SUP. EXTRA. 2023 47,01€/dia 2024 48,66€/dia	IMPORT 2023 01/11/2023-30/11/2023	IMPORT 2024 01/12/2023-31/12/2023 --------------------- 01/01/2024-31/10/2024	TOTAL ENTITAT
			C. DE DIA 2023 9,96€/dia 2024 10,31€/dia	ADAPTAT 2023 4,21€/dia 2024 4,36€/dia	RURAL 2023 2,44€/dia 2024 2,52€/dia
AMADIBA	G07758667	155	55	10	27	36	272.828,80€	2.955.438,80€	3.228.267,60€
PATRONAT I.	G07064199	88	14	2	14	0	131.874,00€	1.428.513,80€	1.560.387,80€
TOTAL CONCERTACIÓ		243	69	12	41	36	404.702,80€	4.383.952,60€	4.788.655,40€

Respecte a les places dels serveis i suports complementaris adjudicades, s'adjunta com Annex I (CSV K9AA VP9E RLFQ 3EDQ ERLE), la relació de les persones físiques a qui han estat assignades.

L'execució de la despesa corresponent a l'exercici de 2024 està condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost de despesa d'aquell exercici.

Tercer. DENEGAR l'adjudicació de 3 places del servei de centre de dia i 25 places del complement de suport extraordinari a l'entitat AMADIBA.

Quart. DECLARAR desertes 5 places de transport al servei de centre de dia i 2 complements de transport rural.

Cinquè. MANTENIR la reserva de crèdit per a l'ampliació prevista a la convocatòria per al mes d'agost de 2024, per un total de 48.078,20 €.

Sisè. CANCEL·LAR els documents comptables per la quantia no disposada.

Setè. APROVAR, segons l'establert a l'article 5.4 de la Llei 12/2018, el model d'acord d'acció concertada mitjançant el que es formalitzaran les col·laboracions objecte d'aquesta concertació, que consta com Annex II d'aquesta resolució.

Vuitè. NOTIFICAR aquesta resolució a les entitats sol·licitants i adjudicatàries.

Novè. REQUERIR a les entitats adjudicatàries perquè signin electrònicament l'acord d'acció concertada en el termini màxim de tres dies hàbils, a contar des de la notificació d'aquesta resolució.

Desè. PUBLICAR aquesta Resolució al Butlletí Oficial de les Illes Balears i al DOUE, així com al Tauler d'Anuncis de l'IMAS i a la Seu electrònica del Consell de Mallorca.

Onzè. COMUNICAR aquesta resolució a la Direcció Insular de Persones amb Discapacitat, al Servei de Gestió Econòmica, al Servei de Comptabilitat i Pressuposts i a la Intervenció Delegada.

Aquesta resolució no posa fi a la via administrativa i contra ella es pot interposar, d'acord amb l'article 28.1 dels Estatuts de l'IMAS aprovats per Acord del Ple del Consell de Mallorca d'11 d'abril de 2019 (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019), recurs d'alçada davant el Consell Executiu del Consell Insular de Mallorca, dins el termini d'un mes, comptador a partir del dia següent al de la notificació de la present resolució.

Contra la desestimació expressa del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en el termini de dos mesos, comptadors a partir del dia següent al de la notificació de la desestimació de l'esmentat recurs.

Contra la desestimació per silenci del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en qualsevol moment a partir del dia següent a la desestimació presumpta (tres mesos des de la interposició del recurs sense que s'hagi notificat la resolució).

No obstant l'anterior, es pot exercitar, si n'és el cas, qualsevol altre recurs que s'estimi pertinent. Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, i de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

 

Palma, a data de la signatura electrònica (16 de novembre de 2023

El conseller executiu de Benestar Social i president de l'IMAS Guillermo Sánchez Cifre)

 

ANNEX I Usuaris de places de serveis complementaris, del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament

ENTITAT	DNI	SUPORT EXTRAORDINARI		TRANSPORT CENTRE DE DIA
		CONDUCT.	MÈDIC	TRANSP	T. ADAPT.	T.RURAL
AMADIBA	43217087H			1
AMADIBA	43190507A			1		1
AMADIBA	78218994L			1		1
AMADIBA	41538848C			1		1
AMADIBA	43475667D			1		1
AMADIBA	43139521P			1	1	1
AMADIBA	43217633N			1		1
AMADIBA	43204332M			1
AMADIBA	43154021H			1		1
AMADIBA	43131346K			1
AMADIBA	43229606W			1
AMADIBA	43135075R			1	1	1
AMADIBA	41748991N			1
AMADIBA	43186039C	1		1
AMADIBA	78215498L			1		1
AMADIBA	43134734M			1	1
AMADIBA	46958042T			1
AMADIBA	43208945H			1
AMADIBA	43012631D			1		1
AMADIBA	43134983R			1
AMADIBA	43146828R			1
AMADIBA	41524478W			1
AMADIBA	43467081W			1
AMADIBA	43235476F			1		1
AMADIBA	43109792G			1		1
AMADIBA	X2502261E			1
AMADIBA	43195589W			1	1
AMADIBA	43186039C			1	1
AMADIBA	43204407B			1
AMADIBA	43208669H			1
AMADIBA	43167568H			1
AMADIBA	49772418G			1
AMADIBA	46395156Q			1	1	1
AMADIBA	34068064G			1		1
AMADIBA	43135304T			1
AMADIBA	41517758K			1		1
AMADIBA	78215489X			1	1	1
AMADIBA	43184185Y			1
AMADIBA	41517733L			1		1
AMADIBA	43090249W			1		1
AMADIBA	43004350P			1		1
AMADIBA	Y0032534A			1	1	1
AMADIBA	43132639A			1
AMADIBA	78210655Y			1		1
AMADIBA	49605205R	1		1
AMADIBA	43465987N	1		1	1
AMADIBA	43171732L			1		1
AMADIBA	43174212S			1		1
AMADIBA	43213217N			1
AMADIBA	41621586G	1		1		1
AMADIBA	43090258B			1	1	1
AMADIBA	43204679F			1
AMADIBA	43183942Q			1		1
AMADIBA	43139686N			1
AMADIBA	Y0082081P	1		1		1
AMADIBA	41536921W	1
AMADIBA	78215058Q	1
AMADIBA	43194695M	1
AMADIBA	41515110H	1
AMADIBA	78215798C	1
AMADIBA	43195907K	1
AMADIBA	43173495B	1
AMADIBA	43163064E	1
AMADIBA	43127858Y		1
AMADIBA	43147587R	1
AMADIBA	43139913D	1
AMADIBA	78223162R	1
AMADIBA	02777885Z	1
AMADIBA	41520148L	1
AMADIBA	43220577N	1
AMADIBA	41518610E	1
AMADIBA	45692034G	1
AMADIBA	43135509K	1
AMADIBA	43090106C	1
AMADIBA	46640172J	1
AMADIBA	Y0032534A	1
AMADIBA	41538973F	1
AMADIBA	43220964P	1
AMADIBA	46390349Q	1
AMADIBA	45184755J	1
AMADIBA	43135836A	1
AMADIBA	41660944D	1
AMADIBA	49481335D	1
AMADIBA	41583014A	1
AMADIBA	41664451C	1
AMADIBA	43478450D	1
PATRONAT	X5646252M			1	1	1
PATRONAT	X5646265H			1	1	1
PATRONAT	43165699N			1		1
PATRONAT	46544146N			1		1
PATRONAT	43131045L			1		1
PATRONAT	42999091Q			1		1
PATRONAT	43462800E			1		1
PATRONAT	37337173P			1		1
PATRONAT	43013497R			1		1
PATRONAT	43174992J			1		1
PATRONAT	43133838Y			1		1
PATRONAT	43046530Y			1		1
PATRONAT	43135004E			1		1
PATRONAT	37342983E			1		1
SUBTOTAL COMPLEMENTS		35	1
TOTAL COMPLEMENTS		36		69	12	41