BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Antecedents

1. El 10 de març de 2023 la presidenta de l'IMAS va aprovar les bases específiques i la convocatòria pública d'ajudes econòmiques de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials per a persones físiques de Mallorca per a pal·liar els efectes econòmics derivats de la guerra d'Ucraïna, la crisi energètica i la inflació per a l'any 2023» essent l'import màxim 5.000.000,00 €, amb càrrec a la partida 00.23137.48000 del pressupost de despeses de l'IMAS per a l'any 2023.

2. En data 11 de març de 2023 es va publicar al BOIB nº 31, les bases esmentades i convocatòria, iniciant-se el termini per a la presentació de sol·licituds el dia 13 de març de 2023 i finalitzant el 31 de març de 2023.

3. Dins del termini esmentat consten presentades un total de 41.250 sol·licituds. De les quals 273 emprant el procediment mitjançant representant i 40.977 emprant el procediment com a persona interessada.

4. Consten lliurades per registre general d'entrada a l'IMAS les instàncies de desistiment relatives a determinades sol·licituds (sumen un total de 16), i presentades mitjançant el registre general d'entrada i per tant, sense fer ús del tràmit establert a la convocatòria d'altres sol·licituds (sumen un total de 32).

5. A requeriment de l'òrgan instructor es van dur a terme una sèrie de cribratges, havent sotmès les sol·licituds rebudes entre els dies 13 i 21 de març de 2023, ambdós inclosos als filtratges i comprovacions necessaris per tal d'identificar les sol·licituds que complien amb tots els requisits establerts a la convocatòria per tal d'atorgar una primera concessió de la subvenció. Va donar lloc a la Resolució de 10 de maig de 2023 d'atorgament i denegació parcial.

6. D'altra banda, en data 13 d'abril de 2023 per acord del Ple del Consell de Mallorca s'aprovà inicialment l'expedient núm. 14 de modificació de crèdits del pressupost del Consell de Mallorca d'aportació a l'IMAS de l'import de 3.000.000€. L'aprovació inicial de l'expedient es troba publicada en el BOIB núm. 48 de 15 d'abril.

7. Per Resolució de la Presidència de l'IMAS es va fixar la quantia addicional màxima en que es pot incrementar aquesta convocatòria de subvencions en l'import de 3.000.000€.

8. En data 10 de maig de 2023 es va signar la Resolució de primera concessió parcial i denegació de les ajudes convocades abans esmentades; es va atorgar una ajuda a les persones que constaven al llistat C i es va disposar i reconèixer en el seu favor una despesa per un import total de QUATRE MILIONS SET-CENTS SEIXANTA TRES MIL QUATRE-CENTS EUROS (4.763.400€), amb càrrec a la partida pressupostària 00.23137.48000, a raó de dos-cents euros per persona beneficiària; també es varen tenir per desistides les persones relacionades al llistat A i es varen desestimar les peticions d'ajuda formulades per les persones que constaven als llistats D i B. A la mateixa resolució es va ordenar la continuació del procediment respecte de les sol·licituds presentades entre els dies 13 i 21 de març i que no apareixien als llistats citats anteriorment atès que serien objecte de requeriment d'esmena sempre que el crèdit no s'hagi exhaurit. Aquesta resolució es va publicar en el BOIB núm 62 de dia 13 de maig de 2023.

9. D'altra banda, el Ple del Consell de Mallorca va aprovar l' expedient núm. 14 de modificació de crèdits del pressupost del Consell de Mallorca d' aportació a l' IMAS per ampliar la quantia addicional en 3.000.000€, consegüentment, en data 8 de maig de 2023 es va signar la Resolució de modificació de la resolució que aprovà la convocatòria fixant la quantia addicional en que es podia incrementar aquesta convocatòria en l'import de 3.000.000€.

10. Així mateix, consten emesos els informes pertinents tant per part del Servei Juridicoadministratiu com per part de la Intervenció delegada de l'IMAS.

Fonaments de dret

Pel que fa a la competència.

1. L'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears, en la redacció donada per la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de l'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears (BOIB núm. 32 ext., d'1 de març de 2007; correcció d'errates BOIB núm. 29, de 28 de febrer de 2008), en concret, els articles 16 en quan al deure dels poder públics de les Illes Balears de defensar i promou els drets socials dels ciutadans i de centrar la seva actuació en la defensa integral de la família i de promoure les condicions necessàries perquè els drets socials dels ciutadans de les Illes Balears siguin objecte d'una aplicació real i efectiva; i l'article 70.4 relatiu a la competència pròpia dels consells insulars en matèria de serveis socials i assistència social.

2. La Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars que a l'article 96 expressament preveu que els consells insulars exerceixen l'activitat de foment de les matèries sobre les que tenen atribuïdes competències pròpies d'acord amb la legislació de subvencions de la comunitat autònoma. I l'article 30 que estableix que els consellers executius són els òrgans jeràrquicament superiors en els departaments de l'administració insular dels quals són titulars.

3. Els Estatuts de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials, en endavant IMAS, aprovats pel Ple del Consell de Mallorca l'11 d'abril de 2019 (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019), en especial l'establert a l'article 2, d'acord amb el qual aquest organisme té com a objecte fonamental l'exercici, en forma directa i descentralitzada, de les competències atribuïdes per qualsevol títol al Consell de Mallorca en matèria de serveis socials i protecció de menors. I a l'article 3 en quan a que aquest organisme té personalitat jurídica pròpia i la capacitat d'obrar necessària per complir els seus fins.

Conforme disposa l'article 7.2.7 dels Estatuts esmentats, correspon a la Presidència de l'IMAS aprovar les bases específiques de les ajudes i subvencions públiques i resoldre'n els procediments. I correspon a la Gerència de l'IMAS ordenar els pagaments que tenguin consignació expressa i responguin a obligacions degudament contretes (art. 10.19 dels Estatuts).

En relació a la competència per a reconèixer les obligacions econòmiques derivades d'aquesta convocatòria, la resolució d'aprovació de les bases específiques i convocatòria avocava la competència en favor de la Presidència per raons tècniques.

4. El decret de la Presidència del Consell de Mallorca de dia 10 de juliol de 2023 que nomena al senyor Guillermo Sánchez Cifre consellera executiva de Drets Socials, la qual d'acord amb l'article 7.1 dels Estatuts de l' IMAS exercirà també el càrrec de president de l'IMAS.

Per tot l'anterior, l'òrgan competent per resoldre aquest procediment i també per reconèixer l'obligació de pagament a favor de les persones beneficiàries és la Presidència de l'IMAS.

Pel que fa al fons

5. La Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei esmentada, ambdós texts legals en els termes establerts a les disposicions finals primera i segona de la Llei 38/2003.

En concret, estableix la disposició final primera que constitueixen legislació bàsica de l'Estat els preceptes que s'hi enumeren, essent la resta de preceptes únicament aplicables, en comunitats com les Illes Balears que tenguin assumides competències en matèria de règim local, amb caràcter supletori.

6. El Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de subvencions de la comunitat autònoma de les Illes Balears.

7. El Decret llei 4/2022, de 30 de març, pel qual s'adopten mesures extraordinàries i urgents per a pal·liar la crisi econòmica i social produïda pels efectes de la guerra a Ucraïna, convalidat per la Resolució del Parlament de les Illes Balears adoptada en sessió de 12 d'abril de 2022 (Decret llei 4/2022). I el decret llei 9/2022, de 7 de novembre, de mesures urgents per compensar la inflació a les Illes Balear (BOIB núm. 144, de 8 de novembre).

Decret llei 4/2022 que a més de ser d'aplicació directe per trobar-nos en l'exercici d'una activitat de foment d'una competència pròpia, també ho és com a entitat local per haver-se dictat el Decret de la Presidència del Consell de Mallorca de mesures per l'agilització en la tramitació de subvencions de 30 de maig de 2022 (BOIB núm. 74, de 7 de juny de 2022).

En especial l'establert al capítol IV sobre mesures per agilitzar la tramitació de subvencions, articles 11 a 14.

8. L'Ordenança general de subvencions del Consell de Mallorca, aprovada en sessió de 23 de desembre de 2016 (BOIB núm. 21, de 18 de febrer de 2017), i modificada per Acord del Ple del Consell de Mallorca de data 14 de juny de 2018 (BOIB núm. 96, de 4 d'agost de 2018), que conforme les bases reguladores d'aquesta convocatòria.

9. La Resolució de la Presidència de l'IMAS de 10 de març de 2023 que aprova les bases específiques i convocatòria, publicada en el BOIB núm. 31 de 11 de març.

Pel que fa al procediment

10. L'article 58 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions disposa el següent:

«1. La convocatòria fixarà necessàriament la quantia total màxima destinada a les subvencions convocades i els crèdits pressupostaris als quals s'imputen.

No podran concedir-se subvencions per import superior a la quantia total màxima fixada en la convocatòria sense que prèviament es realitzi una nova convocatòria, excepte en el supòsit previst en l'apartat següent.

2. Excepcionalment, la convocatòria podrà fixar, a més de la quantia total màxima dins dels crèdits disponibles, una quantia addicional l'aplicació de la qual a la concessió de subvencions no requerirà d'una nova convocatòria. [...]»

Per tot això,

RESOLC

Primer. Incrementar en un import de 3,000,000€ la quantia màxima que es destina a la convocatòria d'ajudes econòmiques de 200 euros a persones físiques de Mallorca per a pal·liar els efectes econòmics derivats de la guerra d'Ucraïna, la crisi energètica i la inflació per a l'any 2023 i AUTORITZAR la despesa de dit import amb càrrec a la partida pressupostària 00.23137.48000.

Segon. COMUNICAR aquesta resolució a la Gerència, al Servei de Gestió Econòmica, a la Intervenció Delegada i a la Tresoreria de l'IMAS.

 

Palma, a la data de la signatura electrònica (25 d'agost de 2023

El conseller executiu de Benestar Social i president de l'IMAS Guillermo Sánchez Cifre)