BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

En la data de la signatura electrònica que consta en aquest document, el director general d'Atenció a la Dependència ha formulat la proposta de resolució següent:

Fets

1. En data 16 de maig de 2023, es va publicar al BOIB la Resolució informativa de la consellera d'Afers Socials i Esports per la qual es convoca l'acció concertada vinculada a la construcció o reforma d'equipaments per a serveis d'estades diürnes per a gent gran en situació de dependència al municipi de Palma, per a l'any 2023.

2. El termini per presentar les sol·licituds va ser de 45 dies des del dia següent a la data de publicació de la convocatòria en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, per tant el darrer dia per a la presentació de les sol·licituds va finalitzar el 18 de juliol de 2023.

3. El 4 d'agost de 2023, la cap del Servei de Centres i Programes II va emetre Informe tècnic on es conclou que la Direcció General d'Atenció a la Dependència, com a òrgan instructor, no ha rebut cap sol·licitud de participació en la convocatòria per part de cap entitat i, en conseqüència, que dita convocatòria d'acció concertada ha quedat deserta.

Fonaments de dret

1.L'article 30.15 de l'Estatut d'autonomia de les Illes Balears (BOIB núm. 32 Ext., d'1 de març de 2007), que atorga a la Comunitat Autònoma la competència exclusiva en acció social i benestar social; polítiques de protecció i suport a les persones amb discapacitats físiques, psíquiques i sensorials, i polítiques d'atenció a les persones dependents.

2. L'article 84 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques (BOE núm. 236, de 2 d'octubre de 2015), relatiu a la terminació dels procediments.

3. La Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears (BOIB núm. 89, de 18 de juny de 2009), té per objecte configurar un sistema de serveis socials que doni resposta a les necessitats de les persones, per potenciar-ne l'autonomia i la qualitat de vida. Així mateix, entre els principis rectors dels serveis socials recull el foment de l'autonomia personal, en el sentit de facilitar que les persones disposin de les condicions adequades per desenvolupar els projectes vitals, dins la unitat de convivència que desitgin, d'acord amb la naturalesa dels serveis i les condicions d'utilització.

4. L'article 89.1 de la Llei 4/2009, estableix que les administracions públiques de les Illes Balears, a l'àmbit de les seves competències, poden organitzar la prestació dels serveis del Catàleg de Prestacions i Serveis Socials de les Illes Balears a través de les fórmules següents: gestió directa, règim de concert previst en aquesta Llei, gestió indirecta en el marc de la normativa de contractació de les administracions públiques i convenis amb entitats sense ànim de lucre. I l'apartat segon de l'article esmentat, reconeix el dret a les entitats d'iniciativa privada, a través d'entitats amb ànim de lucre o sense, a participar en els serveis socials mitjançant la creació de centres i serveis, i la gestió de programes i prestacions d'aquesta naturalesa.

I, l'article 89 bis, disposa que les entitats d'iniciativa privada que ofereixen serveis socials prevists en la cartera de serveis i/o en la planificació autonòmica o insular, es poden acollir al règim de concerts en els termes que estableix aquesta Llei. Les entitats que accedeixin al règim de concertació en serveis socials hauran de formalitzar amb l'administració competent el corresponent concert.

5. La Llei 12/2018, de 15 de novembre, de serveis a les persones en l'àmbit social a la comunitat autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 146, de 22 de novembre de 2018), a l'article 2, estableix que les administracions competents de les Illes Balears, per complementar el sistema públic i garantir una adequada equitat i qualitat de les prestacions incloses en la cartera de serveis o del servei d'orientació professional, poden encarregar la prestació d'aquests serveis de la seva competència, mitjançant el sistema d'acció concertada, a entitats sense ànim de lucre del tercer sector social, tal com es defineixen en els articles 3 i 4 de la Llei 3/2018, de 29 de maig, del Tercer Sector d'Acció Social (BOIB núm. 67, de 31 de maig de 2018), o, si escau, a entitats privades, preferentment del tercer sector social, quan existeixin anàlogues condicions d'eficàcia, qualitat i costs, d'acord amb els requisits que estableix aquesta llei i amb respecte als principis de publicitat, transparència i no-discriminació. Als efectes d'aquesta llei, s'entén per règim d'acció concertada la prestació per tercers de serveis socials inclosos en la cartera de serveis socials i del servei d'orientació professional recollit en la cartera comuna del Sistema Nacional d'Ocupació, el finançament, l'accés i el control administratiu dels quals són públics.

6. El Decret 32/2023, de 26 de maig, pel qual s'aprova la Cartera bàsica de serveis socials de les Illes Balears 2023-2027 (BOIB núm. 70, de 27 de maig de 2023), s'estableixen principis generals per a les carteres insulars i locals, en el punt 6.5, inclou la prestació d'estades diürnes per a persones majors en situació de dependència.

7. El Decret 48/2017, de 27 d'octubre, pel qual s'estableixen els principis generals als quals s'han de sotmetre els concerts socials (BOIB núm. 132, de 28 d'octubre de 2017), a l'article 2, disposa que els poders públics, a fi de garantir la prestació dels serveis socials prevists en la cartera de serveis o en la planificació autonòmica o insular, i dins les consignacions pressupostàries fixades a aquest efecte, poden subscriure concerts socials amb les entitats d'iniciativa privada que siguin titulars dels serveis, sempre que aquests serveis compleixin els requisits a què es refereix el capítol III del Títol VII de la Llei 4/2009.

I, l'article 18, estableix els diferents tipus de procediments de concertació, entre els quals es troba el procediment de concert vinculat a la construcció de centres; és el procediment de concertació que té com a finalitat establir el compromís de l'Administració per a concertar places de serveis que es prevegin prestar en centres de nova construcció.

8. L'article 4.1 de la Llei 12/2018, de 15 de novembre, estableix que amb una periodicitat anual, les administracions de les Illes Balears competents en matèria social i d'ocupació, com a part de les competències en planificació, han de fer una previsió de les prestacions i els serveis que pretenen que siguin objecte d'acció concertada, juntament amb una taxació del cost i un informe justificatiu de la mancança de mitjans propis per a la gestió, de la idoneïtat de la modalitat de gestió elegida i de la planificació establerta per dotar-se de mitjans propis per a la gestió directa d'aquestes prestacions o serveis quan sigui previsible que s'hagin de prestar permanentment i, a més, siguin essencials per a l'efectivitat dels drets socials.

Al respecte, cal atendre l'Acord del Consell de Govern de 6 de març de 2023 pel qual s'aprova la previsió de les prestacions i els serveis que la Conselleria d'Afers Socials i Esports ha de concertar durant l'any 2023 i es declaren els serveis d'interès econòmic general (BOIB núm. 29, de 7 de març), en què consta:

«2.5.4. Servei d'estades diürnes per a persones majors en situació de dependència.

Convocatòria de places d'estades diürnes vinculades a la construcció o reforma d'equipaments del Servei d'estades diürnes per a persones majors en situació de dependència per entitats acreditades.

- Ubicació de la prestació del servei: Illa de Mallorca.

- Previsió de places a concertar: 150.

- Preu servei a concertar: 47,26 €/dia de dilluns a divendres; 39,86 € dissabtes.

- Previsió d'inici del concert: segon trimestre de 2023.

- Data prevista de convocatòria: primer trimestre de 2024.

- Previsió del pressupost total: 8.260.632,00 €.

- Durada: 4 anys des de l'inici del servei.»

9. El Decret 8/2023, de 10 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual es determina la composició del Govern i s'estableix l'estructura de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 94, de 10 de juliol de 2023). Dins aquesta estructura, i sota la direcció del Govern, s'inclou la Conselleria de Famílies i Afers Socials de la qual depèn la Direcció General d'Atenció a la Dependència.

10. El Decret 12/2023, de 10 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 94, de 10 de juliol de 2023), modificat pel Decret 16/2023, de 20 de juliol (BOIB núm. 102, de 20 de juliol), que atribueix a la Conselleria de Famílies i Afers Socials, mitjançant la Direcció General d'Atenció a la Dependència, l'atenció i el suport a persones amb dependència, a persones amb discapacitat, a persones de la tercera edat i a altres col·lectius en situació de risc o de necessitat social.

11. El Decret 9/2023, de 10 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual es disposa el nomenament dels membres del Govern de les Illes Balears (BOIB núm. 94, de 10 de juliol de 2023).

12. El Decret 43/2023, de 10 de juliol, pel qual es disposa el nomenament dels alts càrrecs i directors generals de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 96, d'11 de juliol de 2023).

13. El Decret 61/2023, de 21 de juliol, pel qual es disposa el nomenament d'alts càrrecs de la conselleria de Famílies i Afers Socials (BOIB núm. 103, de 22 de juliol de 2023).

Proposta de resolució

Propòs a la consellera de Famílies i Afers Socials que dicti una resolució en els termes següents:

1. Declarar deserta la convocatòria d'acció concertada vinculada a la construcció o reforma d'equipaments per a serveis d'estades diürnes per a gent gran en situació de dependència al municipi de Palma, per a l'any 2023.

2. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Per tot això, dict la següent

Resolució

Manifestar la conformitat amb la proposta de resolució i dictar-ne resolució en els mateixos termes.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant la consellera de Famílies i Afers Socials en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la publicació, d'acord amb l'article 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la publicació, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

Palma, 28 d'agost de 2023

La consellera de Famílies i Afers socials Catalina Cirer Adrover

El director general proposant Pedro Codes Pericás