BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Fets

1. En data 25 de novembre de 2015, el director general de Planificació, Avaluació i Farmàcia va dictar una resolució per la qual es va convocar un concurs de mèrits per a l'adjudicació de 34 oficines de farmàcia (BOIB núm. 174, de 26 de novembre). Aquest concurs ha seguit el procés de tramitació legalment establert.

2. En data 28 de març de 2023, la directora general de Salut Pública i Participació per suplència del director general de Prestacions i Farmàcia va dictar una resolució per la qual es va aprovar la llista definitiva de mèrits dels participants en el concurs de mèrits esmentat. (BOIB núm. 40, de 30 de març).

Fonaments de dret

1. L'article 30.48 de l'Estatut d'autonomia de les Illes Balears, reformat per la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, que atribueix la competència en matèria d'ordenació farmacèutica a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

2. La Llei 30/1992, de 26 de novembre, del règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, pel que fa a la tramitació del concurs de mèrits.

3. La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, en relació amb el règim de recursos que siguin d'aplicació a aquest concurs.

4. La Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

5. El Decret 11/2021, de 15 de febrer, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears. Dins aquesta estructura, i sota la direcció del Govern, s'inclou la Conselleria de Salut i Consum, de la qual depèn la Direcció General de Prestacions i Farmàcia, a la qual s'atribueix, entre d'altres, la competència en matèria d'ordenació farmacèutica.

6. El Decret 51/2019, de 5 de juliol, pel qual es nomena el director general de Prestacions i Farmàcia.

7. La Llei 7/1998, de 12 de novembre, d'ordenació farmacèutica de les Illes Balears. En concret el seu article 24 disposa:

“Article 24

1. El concurs que es convoqui per a l'adjudicació d'oficines de farmàcia ha de ser únic, i s'entén que cada participant ho fa a la totalitat de les farmàcies convocades.

2. Una vegada valorats els mèrits, s'ha de publicar una llista amb totes les qualificacions ordenades de major a menor.

3. S'ha de convocar un acte públic en el qual el participant amb la puntuació més alta esculli la farmàcia que vol que se li adjudiqui d'entre les convocades. Una vegada que hagi formalitzat la seva elecció, en el mateix acte i de la mateixa manera s'ha de procedir amb el participant següent en la llista de puntuació i així, successivament, fins a l'adjudicació del total de les farmàcies convocades o l'exhauriment de la llista de participants. D'aquest acte i de les incidències que es produeixin s'ha d'estendre l'acta corresponent.

4. En aquest mateix acte els participants en el concurs poden renunciar a ser adjudicataris quan per torn els correspongui exercir el dret d'elecció. En aquest cas, quedaran fora del concurs i s'ha de passar al següent de la llista perquè pugui triar l'oficina de farmàcia entre les que queden disponibles.

5. El director general competent en matèria de farmàcia ha de dictar una resolució per la qual s'aprovin les adjudicacions de farmàcies verificades d'acord amb els punts precedents. Aquesta resolució s'ha de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

6. La renúncia d'un adjudicatari o d'un participant que hagi formulat la seva elecció d'acord amb l'apartat 3 a la farmàcia adjudicada o elegida, sigui expressa o tàcita, comporta l'exclusió de la farmàcia d'aquest concurs i, per tant, la impossibilitat d'una nova adjudicació a un altre concursant. De la mateixa manera, el renunciant no pot participar durant quatre anys en concursos de mèrits per a l'adjudicació de farmàcies que convoqui l'Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears, ni es pot autoritzar cap transmissió a títol onerós a favor seu durant el mateix període. La mateixa regla s'ha d'aplicar en els casos en què l'oficina de farmàcia de la qual ha estat adjudicatari no s'arribi a obrir per una causa imputable a ell mateix; la renúncia d'un adjudicatari a la farmàcia adjudicada obliga a l'Administració a treure aquesta oficina de farmàcia al primer concurs.

7. Quan el participant que hagi formulat la seva elecció d'acord amb l'apartat 3 o l'adjudicatari que era prèviament titular o cotitular d'una oficina de farmàcia renunciï a l'oficina de farmàcia que havia elegit o de la qual ha estat adjudicatari o no obté l'autorització del local o d'obertura i funcionament per una causa imputable a ell mateix, a més de les conseqüències derivades del que disposen els apartats anteriors, no recuperarà l'oficina de farmàcia de la qual era titular abans del concurs, i l'Administració està obligada a treure aquesta oficina de farmàcia al primer concurs.

8. Malgrat el que preveuen els apartats anteriors, la direcció general competent en matèria de farmàcia, mitjançant una resolució motivada a l'efecte, pot retardar l'obertura d'una nova oficina de farmàcia que hagi obtingut un farmacèutic que al seu torn sigui titular d'una altra, fins que quedi assegurada l'assistència farmacèutica a la població inclosa en la zona d'influència d'aquesta darrera oficina de farmàcia.

9. En el supòsit que un titular d'oficina de farmàcia s'hagi vist obligat a tancar-la o fins i tot se li hagi impedit obrir-la perquè s'hagi declarat nul·la l'adjudicació al seu favor o a favor d'adjudicataris precedents dels quals dugui causa, ja es produeixi aquesta situació a conseqüència de l'execució d'una resolució ferma en via administrativa no impugnada judicialment o a conseqüència d'una resolució judicial ferma, i sempre que sigui per una causa no imputable a ell mateix, podrà elegir, en el termini de 15 dies comptadors des que es faci efectiu el tancament de l'oficina de farmàcia per aquelles causes, una de les farmàcies vacants que constin en el catàleg i que no hagin estat objecte del procediment d'adjudicació que regula aquest article, de la mateixa zona farmacèutica o, en cas que no n'hi hagi, de les zones farmacèutiques limítrofes, i així successivament, sempre que renunciï a la reclamació dels perjudicis econòmics que es puguin derivar del compliment de la resolució o de la sentència judicial. Quan siguin diversos els titulars de les oficines de farmàcia que es trobin simultàniament en aquesta situació, i més d'un d'ells pretengui elegir una mateixa oficina vacant, serà preferit el titular de l'oficina tancada que es trobi situada al mateix terme municipal que l'elegida, en el seu defecte el titular de l'oficina tancada que es trobi situada a la mateixa zona farmacèutica que l'elegida, i en el seu defecte el titular de l'oficina tancada del terme municipal més pròxim al terme municipal o zona farmacèutica on es trobi catalogada l'oficina discutida. Si coincideixen més d'un titular d'oficina tancada en alguna d'aquestes circumstàncies serà preferit aquell que acrediti major experiència professional, d'acord amb l'apartat corresponent del barem de mèrits per a l'accés a la titularitat d'una oficina de farmàcia, vigent en el moment de dur-se a terme l'elecció.

10. També s'ha d'oferir a l'adjudicatari una de les farmàcies vacants que constin en el catàleg i que no hagin estat objecte del procediment d'adjudicació que regula aquest article, en primer lloc de la mateixa zona farmacèutica o, en cas que no n'hi hagi, de les zones farmacèutiques limítrofes, en els supòsits en què la farmàcia inicialment adjudicada no s'hagi pogut obrir per impossibilitat material de complir les distàncies entre farmàcies o perquè no hi ha locals disponibles en el lloc on s'ha d'ubicar l'oficina de farmàcia. En aquests casos, la direcció general competent en matèria de farmàcia ha d'amortitzar aquesta oficina de farmàcia i l'ha de donar de baixa del catàleg, la qual cosa s'ha de materialitzar en la nova resolució quadriennal, llevat que es reubiqui dins la mateixa zona farmacèutica d'acord amb el que disposa l'article 20.9 d'aquesta llei, perquè es tracta d'una oficina viable dins la zona, de conformitat amb la seva població, si es produeix un canvi d'ubicació.

11. Abans del compliment del termini màxim de quatre anys de revisió del catàleg, únicament s'ha de revisar i canviar la ubicació de l'oficina de farmàcia autoritzada, dins la mateixa zona farmacèutica si això és possible, de manera excepcional, a sol·licitud de l'adjudicatari que es trobi en la situació que preveu  l'apartat 10 d'aquest article, i si no se li pot oferir cap farmàcia vacant a la mateixa zona farmacèutica o limítrofa.

12. La disposició que conté l'article 22.3 d'aquesta llei no és d'aplicació a l'adjudicatari que estigui en la situació que preveu l'apartat 10 d'aquest article i que no pugui arribar a obrir una oficina de farmàcia perquè no n'hi ha d'autoritzades i vacants ni a la mateixa zona farmacèutica ni a les limítrofes que se li puguin oferir i que, a més, o bé no hagi fet ús de la facultat d'instar la reubicació de la farmàcia dins la mateixa zona farmacèutica que preveu l'apartat 11 d'aquest article o que, havent-ho fet, aquesta reubicació no hagi estat viable per causes alienes a la voluntat de l'adjudicatari.”

8. La Resolució del director general de Planificació, Avaluació i Farmàcia de 25 de novembre de 2015 per la qual es convoca un concurs de mèrits per a l'adjudicació de 34 oficines de farmàcia (BOIB núm. 174, de 26 de novembre).

Quan a l'adjudicació de les oficines de farmàcia la base 8 de l'annex 2 de la convocatòria del concurs de mèrits disposa el següent:

“8.1. Una vegada dictada la resolució per la qual s'aprova la relació ordenada de participants en el concurs en funció de la llista definitiva de valoració de mèrits reconeguts, mitjançant una resolució del director general Planificació, Avaluació i Farmàcia s'ha de convocar els participants a l'acte públic a què fa referència l'article 24 de la Llei 7/1998. A aquest acte públic poden assistir els participants per ells mateixos o mitjançant la representació acreditada degudament. Una vegada verificat l'acte, el director general de Planificació, Avaluació i Farmàcia ha de dictar una resolució per la qual s'aproven les adjudicacions de farmàcies. Aquesta resolució s'ha de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

8.2. En l'acte públic el participant amb la puntuació més alta ha d'escollir la farmàcia que vol que se li adjudiqui d'entre les convocades. Una vegada que hagi formalitzat la seva elecció, en el mateix acte i de la mateixa manera s'ha de procedir amb el participant següent en la llista de puntuació i així, successivament, fins a l'adjudicació del total de les farmàcies convocades o l'exhauriment de la llista de participants.

D'aquest acte i de les incidències que es produeixin s'ha d'estendre l'acta corresponent.

8.3. En aquest mateix acte els participants en el concurs poden renunciar a ser adjudicataris quan per torn els correspongui exercir el dret d'elecció. En aquest cas, quedaran fora del concurs i s'ha de passar al següent de la llista perquè pugui triar l'oficina de farmàcia entre les que queden disponibles.

8.4. En aquest mateix acte i una vegada el participant en el concurs hagi formalitzat la seva elecció, s'ha de formalitzar, si s'escau, la renúncia a la qual fa referència l'article 22.8 de la Llei 7/1998, de 12 de novembre.

8.5. El director general de Planificació, Avaluació i Farmàcia ha de dictar una resolució per la qual s'aprovin les adjudicacions de farmàcies verificades d'acord amb els punts precedents. Aquesta resolució s'ha de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

8.6. La renúncia d'un adjudicatari o d'un participant que hagi formulat la seva elecció d'acord amb l'apartat 2 a la farmàcia adjudicada o elegida, sigui expressa o tàcita, comporta l'exclusió de la farmàcia d'aquest concurs i, per tant, la impossibilitat d'una nova adjudicació a un altre concursant. De la mateixa manera, el renunciant no pot participar durant quatre anys en concursos de mèrits per a l'adjudicació de farmàcies que convoqui l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, ni es pot autoritzar cap transmissió a títol onerós a favor seu durant el mateix període. La mateixa regla s'ha d'aplicar en els casos en què l'oficina de farmàcia de la qual ha estat adjudicatari no s'arribi a obrir per una causa imputable a ell mateix; la renúncia d'un adjudicatari a la farmàcia adjudicada obliga l'Administració a treure aquesta oficina de farmàcia en el primer concurs.

8.7. Quan el participant que hagi formulat la seva elecció d'acord amb l'apartat 2 o l'adjudicatari que era prèviament titular o cotitular d'una oficina de farmàcia renunciï a l'oficina de farmàcia que havia elegit o de la qual ha estat adjudicatari o no obté l'autorització del local o d'obertura i funcionament per una causa imputable a ell mateix, a més de les conseqüències derivades del que disposen els apartats anteriors, no recuperarà l'oficina de farmàcia de la qual era titular abans del concurs, i l'Administració està obligada a treure aquesta oficina de farmàcia en el primer concurs.

8.8. Malgrat el que preveuen els apartats anteriors, la Direcció General de Planificació, Avaluació i Farmàcia, mitjançant una resolució motivada a l'efecte, pot retardar l'obertura d'una nova oficina de farmàcia que hagi obtingut un farmacèutic que al seu torn sigui titular d'una altra, fins que quedi assegurada l'assistència farmacèutica a la població inclosa en la zona d'influència d'aquesta darrera oficina de farmàcia.

8.9. El termini per a la designació de local d'oficina de farmàcia dins de cada terme municipal s'ha d'atorgar als adjudicataris de manera successiva i per l'ordre de puntuació que hagi obtingut cadascun derivat de la valoració dels seus mèrits. No s'ha d'atorgar aquest termini als adjudicataris successius fins que els precedents hagin obtingut l'acta d'autorització d'obertura corresponent de la seva oficina de farmàcia o hagin estat declarats desistits o renunciants o hagin desistit o renunciat a dur a terme aquesta obertura.”

9. El Decret 30/2015, de 8 de maig, pel qual es regulen els procediments per a l'autorització i l'obertura de noves oficines de farmàcia.

Per tot això, dict la següent

Resolució

1. Publicar, en funció de la llista definitiva de valoració dels mèrits aprovada per la Resolució de 28 de març de 2023 de la directora general de Salut Pública i Participació per suplència del director general de Prestacions i Farmàcia (BOIB núm. 40, de 30 de març), la relació ordenada de major a menor puntuació, dels participants en el concurs de mèrits per a l'adjudicació de 34 oficines de farmàcia 25 de novembre de 2015, que s'adjunta com a annex 1 a aquesta resolució.

2. Convocar a totes les persones participants en el concurs que figuren a la relació de l'annex 1 a l'acte públic d'elecció d'oficina de farmàcia que tindrà lloc el 19 de maig de 2023, a les 11 hores, en la seu de la Conselleria de Salut i Consum, en el carrer de Campaner, 1, de Palma. Aquest acte públic s'ha de desenvolupar d'acord amb el que preveu l'article 24 de la Llei 7/1998, de 12 novembre, el Decreto 30/2015, de 8 de maig, les bases de la convocatòria del concurs i la informació de rellevància relativa a aquesta fase del concurs, així com la corresponent als aspectes organitzatius de l'acte públic d'elecció i els requisits per assistir-hi, que s'indicaran a la pàgina web del Servei d'Ordenació Farmacèutica (https://ordenaciofarmaceutica.caib.es) d'aquesta Direcció General.

3. Ordenar la publicació d'aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquest acte de tràmit, que no exhaureix la via administrativa ni es troba en cap dels supòsits que es preveuen a l'article 112 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, no pot interposar-se recurs administratiu, sense perjudici que els interessats puguin mostrar-ne la seva oposició perquè sigui considerada en la resolució que posi fi al procediment.

(Signat electrònicament: 12 de maig de 2023)

El director general Atanasio García Pineda

​​​​​​​

ANNEX 1 Relació ordenada dels participants en el concurs segons la seva puntuació

	DNI	LLINATGE 1	LLINATGE 2	NOM	PUNTUACIÓ
1	***0653**	MELERO	QUIÑONERO	GEMA	86,07
2	***7104**	MORANTA	RIBAS	FRANCESC XAVIER	83,90
3	***1967**	CRESPÍ	GOST	ANTONI	80,30
4	***6089**	COMAS	PONS	ANTONIA MARIA	79,94
5	***7529**	GARCÍA	AGUILÓ	EVA	79,20
6	***5510**	PLANELLS	RAMON	MARIA	77,29
7	***1321**	MUÑOZ	AGULLÓ	JOSÉ FRANCISCO	77,06
8	***4597**	MIR	SAGRISTÁ	MIGUEL	76,68
9	***9490**	ÁLVAREZ	BARREIROS	MANUEL	70,75
10	***5185**	MARÍ	MARÍ	BARTOLOMÉ	70,42
11	***4657**	LÓPEZ	GUASCH	MARIA	69,68
12	***1237**	SANTOS	GÓMEZ	CONCEPCIÓN	68,76
13	***2224**	LLABRÉS	PLANAS	ISABEL	68,45
14	***6801**	JAUSET	BERROCAL	MARÍA JOSÉ	67,44
15	***9626**	MUDOY	SERVERA	FRANCISCA	67,23
16	***3723**	MAYANS	COSTA	CATALINA	66,88
17	***1684**	VENTURA	PUJOL	JORDI	65,65
18	***9054**	QUESADA	RODRÍGUEZ	ALICIA	65,32
19	***2721**	ADROVER	RIGO	MARIA	64,70
20	***1217**	PONS	DE VES	FRANCISCA	64,68
21	***1999**	VAQUER	PASCUAL	JOANA MARIA	64,48
22	***6612**	VENY	RIERA	GUILLERMO	64,46
23	***5562**	BLANCO	GONZÁLEZ	MARÍA ISABEL	63,58
24	***3074**	MIRALLES	COLL	MIGUEL ÁNGEL	63,11
25	***8276**	BRU	BONILLA	MANUEL	60,07
26	***2882**	VIDAL	RAMÍREZ	LUIS	59,17
27	***1682**	MARQUÈS	ALAMINOS	MAGDALENA GUADALUPE	58,52
281	***1137**	MONTORO	RONSANO	JOSÉ BRUNO	55,54
	***5773**	ENRÍQUEZ	TORRES	MARC
29	***0183**	GARCÍA	HERNÁEZ	FÁTIMA MARÍA	53,17
30	***2711**	LÓPEZ	SALAS	MELCHOR	53,11
31	***1369**	PÉREZ	GARCÍA	SUSANA	52,47
32	***9258**	CABRERA	JAUME	GLORIA	52,10
33	***8261**	BALAGUER	BERGA	ANA	49,98
34	***7002**	MULET	TROBAT	MARIA	49,80
35	***9957**	MULET	ALBEROLA	ANA MARÍA	49,00
36	***8668**	ROMERO	CASTELLANOS	DAVID	48,70
37	***1300**	MASSÓ	MUNIESA	JOSEP FRANCESC	47,30
38	***8415**	GREGORIO	MAZO	SUSANA	46,66
39	***5987**	DI FORTE		MÍRIAM MÓNICA	45,92
40	***3995**	GENOVART	SÁNCHEZ	ANA MARÍA	44,45
41	***1762**	SANTANDREU	JAUME	FRANCISCA MARÍA	43,51
42	***1124**	ARTIGUES	GAYÁ	MARÍA CONCEPCIÓN	43,16
43	***3925**	LADARIA	SUREDA	MARÍA CONCEPCIÓN	40,05
44	***7975**	TORRES	MULET	JUAN	38,36
45	***6157**	LÓPEZ	GONZÁLEZ	JAVIER	37,82
46	***1928**	ESPINOSA	SUANCES	ANTUCHO	37,30
47	***5218**	PERALES	LÓPEZ	BERNARDO	37,18
48	***6127**	RUIZ	GONZÁLEZ	ALBA	36,39
49	***2286**	RAMÓN	LLORET	ANTONIO	36,17
50	***5886**	FERRER	LLABRÉS	ANTONIA	35,65
51	***7106**	CHICO	ALFARO	ANA MARÍA	34,67
52	***0594**	SASTRE	BARCELÓ	ANTONIA	33,88
53	***0447**	SANCHO	RODRÍGUEZ	NATALIA	29,75
54	***6659**	BAUZÁ	SERVERA	ANA MARÍA	28,04
55	***7738**	GONZÁLEZ	SAN MIGUEL	HILDA MARÍA	27,82
56	***1695**	FORNÉS	MORAGUES	MARIA CRISTINA	26,15
57	***6315**	PRIETO	ALMIRALL	RAFAEL MARÍA	24,05
58	***1053**	SERRA	LLOBET	SARA	23,57
59	***9539**	JIMÉNEZ	CARAVACA	YOLANDA ESPERANZA	22,77
60	***6068**	GARRIDO	ABAD	BÁRBARA	22,50
61	***2286**	JULVE	MARTÍNEZ	MARÍA JOSÉ	21,05
62	***5255**	MARCOS	PAGEO	SARA	17,07
63	***1822**	BERMEJO	GÓMEZ	CARMEN MARÍA	15,05
64	***8121**	FALOMIR	GÓMEZ	TERESA MARÍA	14,51
65	***3719**	BOSCH	FERNÁNDEZ	MARTA	13,82
66	***2297**	BONET	ALAVÉS	MARÍA VICTORIA	13,44
67	***8947**	ANDRÉS	CARRIÓ	BORJA	11,83
68	***3337**	LLOMPART	VAN BELZEN	BARTOLOMÉ	8,79
69	***5021**	ALONSO	FELIZ	MARÍA DE LAS MERCEDES	7,19
70	***6997**	QUETGLAS	OLIVER	JOANA MARIA	2,28

¹Sol·licitud de participació conjunta en el concurs, al 90 % Sr. Montoro i al 10 % Sr. Enríquez (arts. 4.3 i 5 del Decret 30/2015, de 8 de maig, pel qual es regulen els procediments per a l'autorització i l'obertura de noves oficines de farmàcia).