BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Fets

1. El 22 de desembre de 2020 es va publicar en el BOIB núm. 212, la convocatòria pública de subvencions per a actuacions de rehabilitació energètica en edificis existents (Programa PREE) dins el Programa Operatiu FEDER 2014-2020, mitjançant la Resolució del vicepresident i conseller de Transició Energètica i Sectors Productius de 14 de desembre de 2020.

2. La Direcció General d'Energia i Canvi Climàtic va concedir una subvenció a la persona o entitat que figura en l'annex d'aquesta Resolució en el marc de la convocatòria per a actuacions de rehabilitació energètica en edificis existents (Programa PREE).

3. La persona o entitat que figura en l'annex va aportar la documentació per a la justificació de la realització de les actuacions subvencionades.

4. El  tècnic de la Direcció General d'Energia i Canvi Climàtic va examinar la documentació aportada  i va emetre un informe desfavorable a la justificació del expedient descrit en l'annex amb la motivació que figura en aquest annex.

5. El 15 de març de 2023 es va emetre una proposta de resolució de revocació del director general d'Energia i Canvi Climàtic (BOIB núm. 37, de 23 de març de 2023).

6. El dia 3 d'abril de 2023 la senyora Mª Pilar Palmeiro Díaz va presentar un escrit d'al·legacions contra la Proposta de resolució de revocació esmentada en el punt anterior, en el que manifestava:

« Con relación al punto 2 del requerimiento de documentación, si bien la fecha de la factura que tiene por concepto «PAGO A CUENTA ANTICIPADA» es de fecha 5/02/21 y la fecha de presentación de solicitud es de fecha 01/03/22; debe tenerse en cuenta que dicho anticipo se refiere a inversiones de la citada solicitud. Por lo tanto, este anticipo debe considerarse como subvencionable de acuerdo con lo establecido en el punto 8 del Artículo 13, Capítulo III del Real Decreto 737/2020 de 4 de agosto, donde se regula el programa de ayudas para actuaciones de rehabilitación energética en edificios existentes (...)

(...)

A pesar de que entiendo que el primer pago, según señalo en el primer apartado, está suficientemente justificado, si ese Organismo no lo considera de esta manera, ruego me sea abonada parte de la subvención correspondiente al segundo pago.

Por todo lo cual,

SOLICITA

Se anule la revocación como beneficiaria de la subvención concedida y se haga efectivo el pago, previamente concedido de la misma»

7. En data 25 d'abril de 2023, es va emetre un informe tècnic en el qual s'informa desfavorablement a l'estimació de les al·legacions presentades per la senyora Mª Pilar Palmeiro Díaz atès que amb la documentació aportada queda acreditat que, la Sra. Palmeiro Díaz ha presentat factures i pagaments a compte de la inversió amb anterioritat a la presentació de la sol·licitud (1/03/21), no acreditant en cap moment, ni amb l'escrit d'al·legacions, que la factura i el seu pagament anteriorment transcrit, corresponen a actuacions preparatòries per presentar la sol·licitud, incomplint l'establert el punt 3.3.3 de les bases de la convocatòria.

Fonaments de dret

1. El Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de subvencions (BOIB núm. 196, de 31 de desembre de 2005).

2. El Decret 75/2004, de 27 d'agost, pel qual es despleguen determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 122, de 2 de setembre de 2004).

3. L'Ordre de la consellera de Comerç, Indústria i Energia de 15 de maig de 2008 per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en matèria d'energia (BOIB núm. 72, de 24 de maig de 2008).

4. El Reial decret 737/2020, de 4 de agost, pel qual es regula el programa d'ajudes per a actuacions de rehabilitació energètica en edificis existents i es regula la concessió directa de les ajudes d'aquest programa a les comunitats autònomes i ciutats de Ceuta i Melilla (BOE núm. 212, de 6 d'agost de 2020).

5. La Resolució del vicepresident i conseller de Transició Energètica i Sectors Productius de 14 de desembre de 2020 per la qual s'aprova la convocatòria pública de subvencions per a actuacions de rehabilitació energètica en edificis existents (Programa PREE) (BOIB núm. 212, de 22 de desembre de 2020).

6. Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.

7. S'ha interposat escrit d'al·legacions dins termini, atès que la publicació de la proposta de resolució de revocació de subvencions va tenir lloc el dia 23 de març de 2023 i la presentació del escrit el dia 30 de març de 2023.

8. La Sra. Palmeiro Díaz fonamenta el seu escrit en que la factura de data 5 de febrer de 2021 que té per concepte «Pago a cuenta anticipada» i el seu abonament, fa referència a inversions prèvies però que tota l'execució es va realitzar amb posterioritat a la presentació de la sol·licitud en data 1/03/22 , havent-hi de considerar-se aquesta bestreta com subvencionable a efectes de l'article tretze del RD 737/2020, de 4 d'agost.

9. BOE núm. 212, de data 6 d'agost de 2020 – RD 737/2020, de 4 d'agost,

- L'article 13.8 « Dado el carácter incentivador de las ayudas, solo se admitirán actuaciones por parte de los destinatarios últimos de las ayudas iniciadas con posterioridad a la fecha de registro de la solicitud de la ayuda, no considerándose elegible ningún coste relativo a la ejecución de la actuación que haya sido facturado con anterioridad, sin perjuicio de los costes correspondientes a actuaciones preparatorias que sean necesarios para presentar la solicitud o llevar a cabo las correspondientes inversiones, como pueden ser proyecto, memorias técnicas, certificados, etc., que sí podrán ser considerados subvencionables, aun cuando hubieran sido facturados con anterioridad, siempre que, en todo caso, estas actuaciones preparatorias se hubieran iniciado con fecha posterior a la fecha de entrada en vigor del Programa establecida en el artículo 4.»

10. BOIB núm.212, de data 22 de desembre de 2020

Punt 3.3 «Requisits generals» , apartat 3.3.2, 3.3.3 i 3.3.4 disposa:

3.3.2. Atès el caràcter d'incentiu dels ajuts, la realització de les actuacions no es pot produir abans de la data de registre de la sol·licitud, de manera que la inversió destinada a aquesta adquisició ha d'haver-se efectuat amb posterioritat a la data de registre de la sol·licitud. A aquest efecte, en cas de persones jurídiques públiques, s'ha de prendre com a data de referència per determinar la data d'aquesta adquisició la de la publicació dels plecs de licitació.

3.3.3. Les factures i el pagament de la inversió, inclòs l'abonament de possibles quantitats a compte o sota qualsevol altre concepte, ha de ser posterior a la data del registre de la sol·licitud.

3.3.4. No obstant el que disposa el punt anterior, les despeses corresponents a actuacions preparatòries que siguin necessàries per presentar la sol·licitud o dur a terme les inversions corresponents, com ara el projecte, memòries tècniques, certificats, etc., poden considerar-se elegibles, encara que hagin estat facturades amb anterioritat, sempre que, en tot cas, aquestes actuacions preparatòries s'hagin realitzat amb data posterior a la vigència del Programa, és a dir, el 7 d'agost de 2020, d'acord amb el que estableix l'article 13 del Reial decret 737/2020.

Per tot això, dict la següent

Resolució

1. Revocar la concessió de les subvenció detallada en l'annex i per l'import que en ell s'hi indica.

2. Autoritzar i disposar negativament la despesa a favor dels beneficiari per l'import detallats en l'annex amb càrrec a la partida pressupostària 2022/G/731A01/78000/00/19701/20105.

3. Declarar conclòs el procediment i, per tant, arxivar l'expedient indicat en l'annex.

4. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el conseller de Transició Energètica, Sectors Productius i Memòria Democràtica en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la publicació, d'acord amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la publicació de la resolució, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

Palma, 10 de maig de 2023

El director general d'Energia i Canvi Climàtic José Guillermo Malagrava Rigo Per delegació del conseller de Transició Energètica, Sectors Productius i Memòria Democràtica (BOIB núm. 31, de 4/3/2021)

 

ANNEX Llista de beneficiaris als quals se'ls revoca la subvenció:

Expedient	Sol·licitant	NIF	Tipus d'inversió	Import subvenció (€)	CONCE	Motiu revocació
PREE-25/2020	Maria del Pilar Palmeiro Díaz	***0760**	Millora de l'envolupant tèrmica	1.190,75€	7738	S'han efectuat pagaments de la inversió amb anterioritat a la data de registre de la sol·licitud, per la qual cosa s'incompleix l'apartat 3.3.3.