BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Els articles 92 a 98 de la Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'educació (LOE), recentment modificada per la Llei orgànica 3/2020, de 29 de desembre (LOMLOE), regula els requisits de titulació que ha d'acomplir el professorat dels diferents ensenyaments.

L'experiència acumulada demostra que, en la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, cada vegada resulta més difícil la cobertura, ja sigui definitiva o provisional, de determinades places i/o especialitats, per la insuficiència de personal docent. Els factors que hi contribueixen són diversos: la insularitat, factor singular de la nostra comunitat autònoma; la manca de titulats suficients en determinats estudis universitaris o artístics superiors; l'opció de determinats titulats, en particular de l'àmbit científic i tècnic i dels estudis artístics superiors, d'exercir professions en l'àmbit privat; el nivell de qualificació i especialització de determinades especialitats docents; l'existència de llocs de feina que, a causa de les necessitats organitzatives dels centres educatius, s'ofereixen només a mitja jornada; l'augment progressiu de l'alumnat a les nostres illes i l'augment en la demanda de determinats estudis, o la implantació de nous estudis, en particular amb la potenciació dels ensenyaments de formació professional i dels estudis artístics superiors.

Per pal·liar aquesta problemàtica, la Conselleria d'Educació i Formació Professional ha articulat mesures en la gestió del personal docent que, en el marc de les competències que hi té atribuïdes, han aconseguit alleujar les dificultats de cobertura de determinades places docents. No obstant això, resulta necessari aprofundir en aquestes mesures mitjançant l'aprofitament lògic i racional del personal existent i, alhora, atraure a la docència titulats que desenvolupin la seva activitat en el sector públic.

La possibilitat de desenvolupar dues activitats públiques no és la regla general, sinó l'excepció. El marc general aplicable es troba a la Llei 53/1984, de 26 de desembre, d'incompatibilitats del personal al servei de les administracions públiques. L'article 3.1 només permet que els empleats públics desenvolupin un segon lloc de treball o activitat en el sector públic en els supòsits expressament previstos en la Llei. No obstant això, permet que els òrgans de govern de les comunitats autònomes, en l'àmbit de les seves respectives competències, declarin la compatibilitat per al desenvolupament d'una segona activitat prèvia declaració de la mateixa d'interès públic. L'activitat relativa al segon lloc de feina només es pot prestar en règim laboral, a temps parcial, en les condicions establertes en la legislació laboral.

La Conselleria d'Educació i Formació Professional presta el servei públic educatiu, que és un servei essencial per a la comunitat, pel fet de tractar-se d'un interès constitucionalment protegit. La dificultat de cobertura de determinades places i/o especialitats docents perjudica aquest servei i, en conseqüència, el dret a l'educació que en satisfà. En aquest sentit, entre els principis del sistema educatiu espanyol, l'article 1 de la LOE recull, en l'apartat e), la flexibilitat per adequar l'educació a la diversitat d'aptituds, interessos, expectatives i necessitats de l'alumnat, així com els canvis que experimenta l'alumnat i la societat. A més, quant a la consecució de les finalitats a les quals s'orienta el sistema educatiu espanyol, l'article 2.2 de la LOE ordena els poders públics que prestin una atenció prioritària al conjunt de factors que afavoreixen la qualitat de l'ensenyament i, en especial, entre d'altres aspectes, la qualificació i formació del professorat o la dotació de recursos humans.

És per això, que resulta totalment necessari i justificat tipificar com d'interès públic, a efectes de compatibilitat, l'ocupació de determinades places i/o especialitats docents amb el desenvolupament d'altra activitat pública en qualsevol sector.

L'article 99.2.n) de la Llei 1/2022, de 8 de març, d'educació de les Illes Balears, atribueix al conseller d'Educació i Formació Professional la competència per resoldre les sol·licituds d'autorització i reconeixement de compatibilitat del personal docent no universitari al servei de l'administració autonòmica.

D'acord amb tot el que s'ha exposat anteriorment, i amb l'acord de la Mesa Sectorial d'Educació, que es va dur a terme en la reunió de dia 3 de novembre de 2022, a proposta del conseller d'Educació i Formació Professional, el Consell de Govern en la sessió de dia 21 de novembre de 2022 adoptà, entre d'altres, l'Acord següent:

Primer. Declarar d'interès públic, a l'efecte del que estableix l'article 3 de la Llei 53/1984, de 26 de novembre, d'incompatibilitats del personal al servei de les administracions públiques, el desenvolupament d'una segona activitat com a personal docent de l'ensenyament públic no universitari al servei de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, exclusivament en les places i/o especialitats que es relacionen en l'annex d'aquest Acord, amb qualsevol altra activitat pública principal en el sector públic de la CAIB.Segon. Disposar que aquesta segona activitat ha de prestar-se en règim laboral, temps parcial, en les condicions establertes per la legislació laboral.

Tercer. Disposar que, no obstant l'anterior, per a l'exercici de la segona activitat serà indispensable l'autorització prèvia i expressa de la compatibilitat, que requerirà el compliment de la resta de requisits exigits en la normativa d'incompatibilitats.

Quart. Publicar aquest Acord en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquest Acord, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el Consell de Govern en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la publicació, d'acord amb els articles 123 i 124 de la llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i amb l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També s'hi pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la publicació, d'acord amb els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Palma, 21 de novembre de 2022

La secretària del Consell de Govern (per suplència d'acord amb l'article 5.2 del Decret 8/2021, de 13 de febrer, de la presidenta de les Illes Balears) Rosario Sánchez Grau

ANNEX Places i/o especialitats

1. Ensenyaments no universitaris:

Mallorca

• Totes les especialitats docents dels cicles formatius d'ensenyaments de formació professional.
• Totes les especialitats del cos 0592-Professors d'escoles oficials d'idiomes.
• Totes les especialitats del cos 0594-Professors de música i arts escèniques.
• Totes les especialitats dels cossos 0595-Professors d'arts i 0596-Mestres de taller.

Menorca, Eivissa i Formentera

• Del cos de mestres, les especialitats de mestres d'anglès, de música, d'audició i llenguatge i de pedagogia terapèutica.
• Qualsevol altra especialitat de la resta de cossos docents.

2. Estudis artístics superiors:

Música

- Professor d'interpretació de les especialitats següents:

• Clarinet
• Contrabaix
• Fagot
• Flauta
• Guitarra
• Jazz Bateria
• Jazz Contrabaix
• Jazz Guitarra
• Jazz Piano
• Jazz Saxòfon
• Jazz Trombó
• Jazz Trompeta
• Jazz Veu
• Oboè
• Percussió
• Piano
• Saxòfon
• Trombó
• Trompa
• Trompeta
• Tuba
• Veu
• Viola
• Violí
• Violoncel

- Professor de la especialitat de Composició

- Professor de la especialitat de Pedagogia de la música

- Professor de la especialitat de Musicologia

Arts escèniques:

- Professor d'art dramàtic en les especialitats i assignatures següents:

• Moviment
• Veu, música i cant
• Teoria teatral
• Interpretació
• Direcció escènica
• Dramatúrgia