BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

El 12 d'abril de 2022 va tenir entrada en la Conselleria de Presidència, Funció Pública i Igualtat del Govern de les Illes Balears un ofici del conseller executiu de Mobilitat i Infraestructures del Consell de Mallorca en el qual sol·licita la declaració d'ocupació urgent dels terrenys afectats per executar les obres del "Projecte de reforç de ferm i dotació d'eix cívic a la carretera Ma-6100, del PK 8+300 al PK 13+200, tram Ses Salines - Colònia de Sant Jordi". Amb la sol·licitud, es remetien els documents relatius a la sol·licitud de declaració d'ocupació urgent amb la finalitat que aquesta es declari, si escau, pel Consell de Govern.

La documentació aportada pel Consell de Mallorca és la següent:

• Resolució del conseller executiu de Mobilitat i Infraestructures de dia 22 de novembre de 2021, d'aprovació definitiva del projecte.
• Plànol parcel·lari dels béns afectats.
• Diligència de rectificació d'error material al plànol 12, full 1 d'11, planta d'expropiacions.
• Informe tècnic justificatiu de la sol·licitud de declaració d'urgent ocupació.
• Document de retenció de crèdit.
• Certificat del secretari del Consell, de data 25 de març de 2022, relatiu al tràmit d'informació pública..
• Resolució del conseller executiu de Mobilitat i Infraestructures de dia 30 de març de 2022, mitjançant la qual s'aprova la Relació definitiva de béns i drets afectats per les obres del projecte i es sol·licita de declaració d'ocupació urgent.
• Resolució del conseller executiu de Mobilitat i Infraestructures de dia 4 d'abril per la qual es rectifica l'anterior.
• Relació definitiva de béns i drets afectats (i de persones titulars) en format digital.

1. Cal referir-se a l'informe tècnic de dia 17 de febrer de 2022 sobre la justificació de l'ocupació urgent dels béns i drets afectats per l'expropiació

"Projecte de reforç de ferm i dotació d'eix cívic a la carretera Ma-6100, del PK 8+300 al PK 13+200, tram Ses Salines - Colònia de Sant Jordi":

"La via esmentada no està prou preparada i la seguretat amb què circulen els ciclistes moltes vegades no és l'adequada. Ens trobem amb una carretera molt estreta sense vorals. (...)

Aquesta carretera suporta un trànsit important els mesos d'estiu i les dificultats de circulació pel trànsit al tram del qual s'informa incideixen de forma notable al grau d'accidentalitat de la carretera, sobretot quan coincideixen al mateix temps: avançaments, girs a l'esquerra d'accessos a finques, ciclistes i manca de visibilitat degut als tancaments de pedra en sec dels costats.

La situació de perillositat i necessitat de millora de seguretat es fa evident amb les dades d'accidents que es disposen:

En el període 2009-2020, per al tram de menys de dos quilòmetres on s'ubica el projecte, es varen produir un total de 97 accidents, amb les dades següents:

- Número de vehicles implicat: 137 (105 turismes, 5 vehicles pesants, 19 motocicletes, 8 ciclistes i 10 vianants)

- Número de víctimes: 28 ferits i 3 morts."

El 30 de maig de 2022, una vegada examinat l'expedient del Consell de Mallorca, la Direcció General de Relacions Institucionals i Cooperació Local va emetre un informe jurídic. Aquest informe exposa que, per declarar l'ocupació urgent, són necessaris certs requisits, com, en el cas que hi concorrin unes circumstàncies excepcionals, que aquestes circumstàncies estiguin degudament motivades i documentades en l'expedient administratiu i que, a més, impossibilitin que l'Administració compleixi els objectius que pretén assolir si utilitza el procediment ordinari.

Aquests requisits generals es fonamenten en la jurisprudència del Tribunal Suprem en relació amb l'article 52 de la Llei d'expropiació forçosa i l'article 56 del Reglament de la Llei d'expropiació forçosa. Aquesta jurisprudència del Tribunal Suprem consta en les sentències de la Sala Contenciosa Administrativa de 30 de setembre de 1992 (recurs 1581/1990), de 3 de desembre de 1992 (recurs 1797/1989), de 9 de març de 1993 (recurs 8333/1990), de 23 de setembre de 1997 (recurs 14176/1991), de 10 de desembre de 1997 (recurs 4575/1993), de 22 de desembre de 1997 (recurs 782/1996), de 3 de desembre de 1998 (recurs 5821/1994), de 14 de novembre de 2000 (recurs 2939/1996), de 18 de maig de 2002 (recurs 628/1998), de 25 d'abril de 2003 (recurs 318/1999), de 16 de juny de 2004 (recurs 6068/1999), de 14 de febrer de 2005 (recurs 2381/1999) i d'11 d'octubre de 2006 (recurs 5909/2003), entre d'altres.

L'informe jurídic que s'ha esmentat considera procedent la declaració d'ocupació urgent que ha sol·licitat el Consell de Mallorca, atès que es tracta d'un tram perillós, tal i com es descriu en l'informe tècnic, i que les dificultats de circulació incideixen de forma notable en el grau d'accidentabilitat. Aquesta situació de perillositat és molt elevada en l'època estival atès l'increment del trànsit que suporta aquesta via. Amb el projecte es vol aconseguir millorar les condicions de seguretat vial i comoditat dels usuaris de la carretera.

Queda acreditada la concurrència de circumstàncies de caràcter excepcional que fan recomanable recórrer al procediment d'urgència i que es fonamenten en la seguretat. D'acord amb l'informe esmentat, l'actuació sobre el terreny es justifica de la manera següent:

"La situació de perillositat i necessitat de millora de seguretat es fa evident amb les dades d'accidents què es disposen:

En el període 2009-2020, per al tram de menys de dos quilòmetres on s'ubica el projecte, es varen produir un total de 97 accidents, amb les dades següents:

- Número de vehicles implicat: 137 (105 turismes, 5 vehicles pesants, 19 motocicletes, 8 ciclistes i 10 vianants)

- Número de víctimes: 28 ferits i 3 morts.

(...)

Així, aquest projecte preveu les actuacions necessàries per aconseguir millorar les condicions de seguretat vial i comoditat dels usuaris de la carretera."

D'acord amb la jurisprudència del Tribunal Suprem, millorar una carretera per evitar el perill greu que suposa l'estat o el traçat de la via i per garantir la seguretat dels usuaris es considera una motivació suficient que justifica la utilització del procediment excepcional de l'article 52 de la Llei d'expropiació forçosa.

Per tant, la declaració d'ocupació urgent dels béns afectats per l'expropiació dels terrenys afectats pel "Projecte de reforç de ferm i dotació d'eix cívic a la carretera Ma-6100, del PK 8+300 al PK 13+200, tram Ses Salines - Colònia de Sant Jordi" té com a finalitat millorar la seguretat viària, en particular, en allò referit a la millora puntual de dues corbes, millora de rasant a altres dos indrets i dotació de carril addicional per el trànsit de bicicletes i vianants, separat per una barrera mixta de fusta amb ànima d'acer que permetrà compatibilitzar el diferents modes de transport rodat amb la seguretat viària. Els arguments que s'han exposat justifiquen la declaració d'ocupació urgent que ha sol·licitat el Consell de Mallorca.

S'ha de tenir en compte el que disposa l'article 52 de la Llei d'expropiació forçosa, pel que fa a l'excepcionalitat de la declaració d'ocupació urgent, en relació amb l'article 56 del Reglament que l'aplica.

Així mateix, s'ha de considerar que la competència que atorga l'article 52 al Consell de Ministres es va transferir a la Comunitat Autònoma mitjançant el Reial decret 2612/1982, de 24 de juliol, sobre transferència de competències, funcions i serveis de l'Administració de l'Estat al Consell General Interinsular de Balears en matèria d'Administració Local, i s'ha de preveure el que disposen l'article 32.1 de la Llei orgànica 2/1983, de 25 de febrer, d'Estatut d'autonomia per a les Illes Balears, i el Decret 81/1984, de 30 d'agost, pel qual s'assumeixen i es distribueixen les competències transferides pel Reial decret 2612/1982.

L'article 2.2.b) del Decret 11/2021, de 15 de febrer, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, atribueix l'exercici de la competència en matèria de relacions de col·laboració, cooperació i coordinació amb els ens territorials a la Conselleria de Presidència, Funció Pública i Igualtat, mitjançant la Direcció General de Relacions Institucionals i Cooperació Local. En conseqüència, exerceix també les competències en matèria d'expropiació forçosa i, per tant, la proposta de declaració d'ocupació urgent dels béns i drets afectats en tots els expedients que tramitin les corporacions locals que ho sol·licitin.

Per tot això, a proposta de la consellera de Presidència, Funció Pública i Igualta, el Consell de Govern en la sessió de dia 6 de juny de 2022, adoptà, entre d'altres, l'Acord següent

Primer. Declarar l'ocupació urgent dels terrenys afectats per dur a terme l'expropiació relativa al "Projecte de reforç de ferm i dotació d'eix cívic a la carretera Ma-6100, del PK 8+300 al PK 13+200, tram Ses Salines - Colònia de Sant Jordi" atesa la sol·licitud del Consell de Mallorca i a l'efecte del que estableix l'article 52 de la Llei d'expropiació forçosa. Els béns i drets afectats per la declaració d'ocupació urgent s'enumeren, de manera individualitzada i amb la indicació dels titulars, en l'annex 1 d'aquest Acord.

Segon. Fonamentar la urgència en la documentació que ha presentat el Consell de Mallorca i en l'informe jurídic de la Direcció General de Relacions Institucionals i Cooperació Local, el qual considera procedent la declaració d'urgència del Consell de Govern, perquè en el cas hi concorren circumstàncies excepcionals que motiven la declaració d'ocupació urgent dels béns i drets afectats per l'expedient d'expropiació forçosa i que es basen en la seguretat, d'acord amb els arguments que consten en els informes esmentats. En concret, l'increment de la seguretat es materialitzarà en la millora de dues corbes i millora de rasant, reforç del ferm i dotació d'un carril addicional per a bicicletes i vianants.

Tercer. Fer constar que, durant el període d'informació pública a què s'ha sotmès la sol·licitud d'ocupació urgent, s'han presentat al·legacions que, no obstant això, no fan referència a la urgència.

Quart. Publicar aquest Acord en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Cinquè. Notificar a les persones que consten com a interessades en l'expedient que, contra aquest Acord, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el Consell de Govern en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la notificació, d'acord amb l'article 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació de l'Acord, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

Palma, 6 de juny de 2022

El secretari del Consell de Govern Iago Negueruela i Vázquez (secretari del Consell de Govern per suplència, d'acord amb l'article 5.2 del Decret 8/2021 i l'article 2 del Decret 10/2021, ambdós de 13 de febrer, de la presidenta de les Illes Balears)

 

ANNEX 1 Llista concreta i individualitzada dels béns, els drets i les persones afectades per l'expropiació en relació amb el "Projecte de reforç de ferm i dotació d'eix cívic a la carretera Ma-6100, del PK 8+300 al PK 13+200, tram Ses Salines - Colònia de Sant Jordi"

Finca	Pol.	Parc.	Referència cadastral	Persona Propietària	m2 expropiació	m2 servitud
1	8	229	07059A008002290000XD	Garí Bonet, Francisco	473,01
2	8	225	07059A008002250000XM	Galmés Garcias, Bartolomé	294,25	615,37
3	8	224	07059A008002240000XF	Portell Mesquida, Gabriel	281,93
4	3	135	07059A003001350000XU	Portell Garí, Catalina	51,83
5	8	223	07059A008002230000XT	Obrador Vidal, Margarita	401,19
				Obrador Vidal, Francisco
				Obrador Vidal, Guillermo
6	8	9010	07059A008090100000XZ	Ajuntament de Ses Salines	38,71
7	8	216	07059A008002160000XG	Rigo Vicens, Miguel (Hereus de)	512,18
8	8	215	07059A008002150000XY	Bonet Rigo, Juana	445,52
				Grimalt Dora, José
9	8	9002	07059A008090020000XX	Comunitat Autònoma de les Illes Balears	34,88
10	9	9002	07059A009090020000XF	Comunitat Autònoma de les Illes Balears	37,13
11	9	1	07059A009000010000XY	Rosselló Juan, Lorenzo	268,48
12	9	2	07059A009000020000XG	Orell Rosselló, Rafael (Hereus de)	220,05
13	9	14	07059A009000140000XR	Salom Rigo, Gregorio	418,56
14	3	139	07059A003001390000XB	Burguera Bonet, Juan (Hereus de)	26,42
15	3	269	07059A003002690000XY	Burguera Vicens, Juan	50,73
16	9	9015	07059A009090150000XS	Ajuntament de Ses Salines	14,87
17	3	169	07059A003001690000XW	Roig Clar, Miquel	28,43
18	9	16	07059A009000160000XX	Domínguez Castro, José   Maestro Medina, Visitación	361,76
19	3	170	07059A003001700000XU	Clar Serra, Apolonia	31,47
20	3	171	07059A003001710000XH	Serra Clar, Miguel (Hereus de)	103,07
21	3	9005	07059A003090050000XB	Ajuntament de Ses Salines	28,86
22	9	73	07059A009000730000XT	Burguera Vidal, Miguel	295,71
23	3	172	07059A003001720000XW	Burguera Burguera, Sebastià	416,57
24	3	202	07059A003002020000XW	Portell Mesquida, Maria	654,78
				Portell Mesquida, Isabel
25	9	18	07059A009000180000XJ	Burguera Rigo, Antonia	147,82
26	3	9004	07059A003090040000XA	Ajuntament de Ses Salines	40,13
27	9	22	07059A009000220000XE	Burguera Rigo, Antonia	50,45
28	3	200	07059A003002000000XU	Garí Garcias, Francisco	1.008,24
29	9	23	07059A009000230000XS	Clar Galmés, Jaume Llorenç	44,59
30	3	199	07059A003001990000XU	Garcias Bonet, Ana María	1.067,83
31	3	9001	07059A003090010000XU	Ajuntament de Ses Salines	16,67
32	2	9002	07059A002090020000XQ	Ajuntament de Ses Salines	21,27
33	2	204	07059A002002040000XT	Vicens Bonet, Catalina	567,15
34	2	1	07059A002000010000XH	Rigo Llaneras, Catalina	576,37
35	2	9008	07059A002090080000XO	Ajuntament de Ses Salines	19,19
36	2	28	07059A002000280000XZ	Garcias Garcias, Julián	282,19
37	2	30	07059A002000300000XS	Bauzà Clar, Francisco	297,45	3.098,81
				Bauzà Clar, Juan
				Bauzà Clar, Bernardo
38	2	31	07059A002000310000XZ	Garí Salom, Tomás	566,7
39	2	9007	07059A002090070000XM	Ajuntament de Ses Salines	38,71
40	2	33	07059A002000330000XH	Gil Climent, María Pilar de los Reyes	480,59
41	2	48	07059A002000480000XO		206,06
42	2	47	07059A002000470000XM	Salom Rigo, Gregorio	283,26
43	2	9006	07059A002090060000XF	Ajuntament de Ses Salines	13,65
44	2	52	07059A002000520000XK	Bonet Bibiloni, Juan	390,08
45	2	53	07059A002000530000XR	Medina Egea, Diego   Comas Mas, Juana María	365,53
46	2	54	07059A002000540000XD	Serra Riera, Inés   Galmés Serra, Bartolomé	37,77
47	2	55	07059A002000550000XX	HUINAY INVERSIONES SL	735,38
48	2	56	07059A002000560000XI	Clar Garcia, Bernardo (Hereus de)	426,59
49	9	66	07059A009000660000XG	Garcias Burguera, Margarita Asunción	0,93
50	9	69	07059A009000690000XL	SURISLA SA	326,44
51	2	58	07059A002000580000XE	Garcias Nadal, Margarita	938,73
52	2	60	07059A002000600000XJ	Rigo Vicens, Miguel (Hereus de)	485,35
53	10	1	07059A010000010000XX	SURISLA SA	762,24
54	2	61	07059A002000610000XE	Rigo Vicens, Miguel (Hereus de)	482,34
55	2	62	07059A002000620000XS	Barahona Vidal, Manuel   Vicens Galmés, Margarita	482,22
56	2	63	07059A002000630000XZ	Garcias Bauzà, Mateo	492,12
				Burguera Rigo, Inés
57	2	9017	07059A002090170000XJ	Ajuntament de Ses Salines	48,62
58	2	65	07059A002000650000XH	Codolà Bonet, Gregorio	412,21
59	2	142	07059A002001420000XT	MITCHES SL	502,72
60	2	141	07059A002001410000XL	Portell Bonet, Catalina	486,65
61	2	140	07059A002001400000XP	Pons Escalas, Cosme   Perelló Nicolau, Antonia	439,39
62	2	139	07059A002001390000XT	Krinninger, Andreas Ulf   Mittenbuhler, Bettina Maria	397,82
63	2	210	07059A002002100000XO	Garí Covas, Magdalena	567
64	2	138	07059A002001380000XL	Garí Covas, Maria	607,83
65	2	9018	07059A002090180000XE	Ajuntament de Ses Salines	38,22
66	2	137	07059A002001370000XP	Garí Covas, Paula	392,29
67	2	143	07059A002001430000XF	Rosselló Pons, Francisco   Rosselló Mora, Pedro	361,79
68	2	144	07059A002001440001MQ	Garcia Bauzà, Rafael	195,02
69	2	145	07059A002001450000XO	Rigo Llaneras, Catalina	578,92
70	2	146	07059A002001460000XK	Mas Rigo, Miguel	505,43
71	2	203	07059A002002030000XL	Mas Rigo, Miguel	288,75
72	2	150	07059A002001500000XR	Garí Orell, Antonia	357,95
73	2	147	07059A002001470000XR	Garcias Burguera, Margarita Asunción	428,27
74	2	148	07059A002001480000XD	Garí Garí, Vicente	52,61	651,76
75	1	2	07059A001000020000XP	Bonet Cifre, Antonio (Hereus de)	35,72