BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

L'apartat 8.4. de la Resolució del president del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA) de 17 de març de 2015 per la qual s'aprova la convocatòria de les ajudes destinades a la protecció de varietats autòctones en risc d'erosió genètica, per l'any 2015 especifica que la resolució expressa es notificarà a les persones interessades mitjançant la seva publicació al Butlletí Oficial de les Illes Balears d'acord amb els termes que preveu l'article 60.2 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.

Els expedients han estat tramitats pel Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA) en compliment del que disposa l'article 59 de la Llei 30/1992, de   novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.

El vicepresident en matèria agrària del FOGAIBA, en data 8 d'octubre de 2021, va signar la següent resolució,

“INFORME PROPOSTA DE RESOLUCIÓ / RESOLUCIÓ DE NO INICI DE PROCEDIMENT DE REINTEGRAMENT DELS EXPEDIENTS RELACIONATS A L'ANNEX I

LÍNIA D'AJUDA Ajudes destinades a la protecció de varietats autòctones en risc d'erosió genètica 2015

BENEFICIARIS: Relacionats en l'Annex I

Codi DIR3: A04026954

Codi SIA: 208219

Document: Resolució

Codi BDNS: 308517

Expedient: Varis

ANTECEDENTS

1.En data 26 de febrer de 2015 es va publicar en el BOIB núm. 29 l'Ordre del conseller d'Agricultura, Medi Ambient i Territori de 19 de febrer de 2015, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en el marc del Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears 2014-2020.

2.En data 19 de març de 2015 es va publicar en el BOIB núm. 38, la Resolució del president del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA) de 17 de març de 2015 per la qual s'aprova la convocatòria per a l'any 2015, de les ajudes destinades a la protecció de varietats autòctones en risc d'erosió genètica, modificada per Resolució de dia 9 de juny de 2015 (BOIB Núm. 87 de dia 11 de juny de 2015) i per Resolució de dia 7 de juny de 2016 (BOIB núm. 72 de 9 de juny de 2016).

3.En data 2 de febrer de 2017 es va publicar al BOIB núm. 14 la Resolució de concessió als beneficiaris de les ajudes, R1 de data 30 de desembre de 2016, ajudes destinades a la protecció de varietats autòctones en risc d'erosió genètica, per l'any 2015, modificada per Resolució de dia 19 d'octubre de 2017 publicada al BOIB núm. 143 dia 23 de novembre de 2017.

4.En data 2 de febrer de 2017 es va publicar al BOIB núm. 14 la Resolució de concessió als beneficiaris de les ajudes, R2 de data 30 de setembre de 2016, ajudes destinades a la protecció de varietats autòctones en risc d'erosió genètica, per a l'any 2015, modificada per Resolució de dia 19 d'octubre publicada al BOIB núm. 143 dia 23 de novembre de 2017.

5.En relació amb l'Apartat Cinquè, punt 2 de la Convocatòria (modificat per Resolució de dia 9 de juny de 2016), la superfície màxim auxiliable de cada varietat en suma de totes les sol·licituds, depenent del grup de cultiu al qual pertanyen les varietats relacionades a l'Annex V serà la següent:

• ​​​​​​​Varietat inclosa pel grup de cultius herbacis: 75ha/varietat
• Varietat inclosa pel grup de cultius hortícoles: 20ha/varietat
• Varietat inclosa pel grup de cultius fruiters: 20ha/varietats

En cas que la suma de les superfícies sol·licitades d'una varietat superin els màxims anteriors es prorratejarà la superfície màxim auxiliable en relació a la superfície sol·licitada.

6.Pel que fa l'Apartat Setè, en el seu punt 2 estableix que per tal d'ajustar la concessió de les ajudes a la protecció de varietats autòctones en risc d'erosió genètica objecte de la present convocatòria als recursos pressupostaris disponibles, en el cas que el conjunt de peticions superi la dotació prevista a l'apartat segon d'aquesta Resolució, es prorratejarà l'import global màxim entre tots els sol·licitants que compleixin els requisits per ser beneficiaris.

7.Tal i com estipulen les Resolucions de modificació de les concessions de data 30 de desembre de 2016, respecte a les espècies de faves mallorquines, civada rossa, civada nega i blat de xeixa es van superar els màxim establerts al punt 2 de l'Apartat Cinquè de la Convocatòria per la qual cosa per aquestes espècies es va aplicar el corresponent prorrateig.

Per altra part, i per tal d'ajustar la concessió de les ajudes als recursos pressupostaris disponibles, com que el conjunt de peticions havia superat la dotació prevista a la convocatòria, es va prorratejar l'import global màxim entre totes les sol·licituds que complien els requisits per ser beneficiaris, tal i com preveu el punt dos de l'apartat Setè de la Convocatòria. Es va obtenir un coeficient de prorrateig de 0,7088.

8.Posteriorment, i d'ofici, els òrgans gestors del Servei d'Ajudes al Desenvolupament Rural van detectar una errada en dos expedients (exp. PI31/2015 I PI48/2015) que afectaven als cultius de blat de xeixa i civada rossa. Per tant, i com a conseqüència dels màxims establerts en el punt 2 de l'Apartat Cinquè de la Convocatòria d'ajuda, per a la resolució de concessió inicial de data 30 de desembre de 2016, es va realitzar el prorrateig entre tots els expedients que sol·licitaven les varietats de civada negra, civada rosa, blat xeixa i faves mallorquines. Per la qual cosa, l'errada detectada modificava el prorrateig de superfícies de blat xeixa i civada rossa, i en conseqüència variava la superfície de tots els expedients que també tenien compromeses aquestes varietats.

Per altra banda, com que el conjunt de peticions continuava superant la dotació prevista a la convocatòria, es va mantenir el coeficient reductor de 0,7088.

9.A causa d'aquesta errada es considera que hi ha hagut varis pagaments indeguts i que per això es recomana recuperar-lo segons l'article 43 i 44 del Decret Legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, per la qual s'aprova el text refós de la Llei de Subvencions.

10.Atès el que disposa l'art. 7.1 del Reglament d'Execució (UE) nº 809/2014 de la Comissió, de 17 de juliol de 2014 pel qual s'estableixen disposicions d'aplicació del Reglament (UE) nº 1306/2013 del Parlament Europeu i del Consell en el que es refereix al sistema integrat de gestió i control, les mesures de desenvolupament rural i de l condicionalitat i de l'art. 27 del Text Refós 2/2015 correspon l'inici del corresponent expedient de reintegrament. No obstant, l'apartat 3. a) i) de l'art. 54 del Reglament (UE) nº 1306/2013 del Parlament Europeu i del Consell estableix que si la quantitat a recuperar de la despesa pública total no excedeix del 100€, no procedeix iniciar procediment de reintegrament.

FONAMENTS JURÍDICS

1. Resolució del president del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA) per la qual s'aprova la convocatòria, per a l'any 2015, de les ajudes destinades a la protecció de varietats autòctones en risc d'erosió genètica.

2. Ordre de la consellera d'Agricultura i Pesca de 23 de desembre de 2005, per la qual es disposa que el FOGAIBA assumeix l'execució de la política de la conselleria d'Agricultura i Pesca referent a l'aplicació de les mesures de foment i millora dels sectors agrari i pesquer a partir de l'1 de gener de 2006.

3. Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de subvencions.

4. Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les Administracions Públiques.

5. Reglament d'Execució (UE) 809/2014 de la Comissió, de 17 de juliol de 2014, pel qual s'estableixen disposicions d'aplicació del Reglament (UE) núm. 1306/2013 del Parlament i del Consell pel que respecte al sistema integrat de gestió i control, les mesures de desenvolupament rural i la condicionalitat.

6. Reglament (UE) nº 1306/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, sobre la finançament, gestió i seguiment de la Política Agrícola Comú.

​​​​​​​CONCLUSIONS

PRIMERA.- Tal i com estableix l'Apartat Cinquè, punt 2 de la Resolució de la Convocatòria la superfície màxima auxiliable de cada varietat en suma de totes les sol·licituds, depenent del grup de cultiu al qual pertanyen les varietats relacionades a l'Annex V serà la següent:

• Varietat inclosa pel grup de cultius herbacis: 75ha/varietat
• Varietat inclosa pel grup de cultius hortícoles: 20ha/varietat
• Varietat inclosa pel grup de cultius fruiters: 20ha/varietats

En cas que la suma de les superfícies sol·licitades d'una varietat superin els màxims anteriors es prorratejarà la superfície màxim auxiliable en relació a la superfície sol·licitada.

En data 30 de desembre de 2016 es va dictar la Resolució de concessió al beneficiaris de les ajudes R1 publicada al BOIB núm. 14 dia 2 de febrer de 2017. La resolució de concessió als beneficiaris de les ajudes R2 va ser dictada i publicada en les mateixes dates respectivament. Pel que fa les espècies de faves mallorquines, civada rossa, civada negra i blat xeixa es varen superar els màxims establerts en l'Apartat abans mencionat i es per això que en aquestes espècies es va aplicar el corresponent prorrateig.

Posteriorment, d'ofici els òrgans gestors del Servei d'ajudes al Desenvolupament  Rural van detectar una errada en dos expedients (exp. PI31/2015 i PI48/2015) que afectaven als cultius de blat de xeixa i civada rossa. Com a conseqüència dels màxims establerts al punt 2 de l'apartat cinquè de la convocatòria de l'ajuda, per a la concessió de les ajudes es va realitzar el prorrateig entre tots els expedients que sol·licitaven les varietats de civada negra, civada rossa, blat xeixa i faves mallorquines. L'errada detectada modificava el prorrateig de superfícies de blat xeixa i civada rossa, i en conseqüència variava la superfície aprovada a tots els expedients que també tenien compromeses aquestes varietats.

Es per això que en data 19 d'octubre de 2017 es varen dictar les resolucions de modificació de les resolucions de concessió al beneficiaris de les ajudes, R1 i R2 destinades a la protecció de varietats autòctones en risc d'erosió genètica, per l'any 2015 publicades al BOIB núm. 143 de data 23 de novembre de 2017.

A causa d'aquesta errada, tal i com es desprèn de les Resolucions de modificació de les resolucions de concessió abans mencionades es considera que hi ha hagut varis pagaments indeguts que es relacionen a l'annex I.

SEGONA.- L'article 7 del Reglament d'execució (UE) nº 809/2014, de la Comissió, de 17 de juliol de 2014 estableix que en cas de pagament indegut, el beneficiari quedarà obligat a reemborsar l'import en qüestió, al que s'afegiran en el seu cas, els interessos calculats amb arreglo al que disposa l'apartat 2.

Tal i com disposa l'article 43 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pertoca la revocació de la subvenció quan, posteriorment a la resolució de concessió vàlida i ajustada a dret, el beneficiari incompleix totalment o parcialment les obligacions o els compromisos contrets als quals està condicionada l'eficàcia de l'acte de concessió de la subvenció.

I com a conseqüència de la revocació de la subvenció, queda sense efecte, totalment o parcialment, l'acte de concessió i pertoca el reintegrament de les quantitats percebudes indegudament.

En conseqüència pertoca iniciar el procediment de reintegrament previst als articles 44 i 45 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la llei de subvencions.

TERCERA.- No obstant, l'article l'apartat 3, a) i  i) de l'art. 54 del Reglament (UE) nº 1306/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013 estableix que «per causes degudament justificades, els Estats membres podran decidir no procedir a la recuperació si la quantitat que s'ha de recuperar del beneficiari en el context d'un pagament individual en virtut d'un règim d'ajuda o mesura de recolzament, sense incloure els interessos, no excedeix de 100 euros».

Com que l'import de la despesa pública total a reintegrar és inferior a 100€ per tant per davall del limit mínim establert pel Reglament (UE) nº 1306/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013 NO correspon l'inici de procediment de reintegrament.

Atès l'anteriorment exposat, aquesta Secció determina que s'ha de procedir al NO inici de procediment de reintegrament segons la normativa relacionada.

Proposta de Resolució

Per tot l'exposat anteriorment, aquest Servei informa favorablement i proposa al vicepresident del FOGAIBA que dicti una resolució en els termes següents:

1-Declarar el no inici del procediment de reintegrament dels expedients relacionats a l'Annex I en aplicació de l'apartat  3, a) i i) de l'art. 54 del Reglament (UE) nº 1306/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, sobre el finançament, gestió i seguiment de la política agrícola comú, atès que els imports a reintegrar estan per davall del límit de mínims (100,00€) que estableix la norma europea.

2- Informar a l'interessat que l'òrgan competent és el vicepresident del FOGAIBA segons l'Acord del Consell de Direcció del FOGAIBA de 29 de gener de 2008 pel qual s'efectua un canvi en la delegació de la competència per a iniciar i resoldre els expedients de reintegrament, aprovada en la sessió de 19 de juny de 2006; i que,  segons el que disposa l'article 44.5 del Decret Legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, el termini màxim per a resoldre i notificar la Resolució serà de dotze mesos, transcorregut el qual es produirà la caducitat en els termes prevists en l'article 25,1 b) de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre.

3- Indicar als interessats que contra aquesta podrà interposar recurs d'alçada davant la consellera de Medi Ambient, Agricultura i Pesca en el termini d'un mes comptador a partir del dia següent al de la seva notificació d'acord amb l'establert a l'art. 58.4 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i als articles 121 i 122 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre del procediment administratiu comú de les Administracions Públiques.

4- Notificar aquesta Resolució i l'Annex adjunt als interessats mitjançant la seva publicació al Butlletí Oficial de les Illes Balears.

 

Palma, 7 d'octubre de 2021

La cap de la Secció II Gema Canós Franch

El cap del Servei d'Ajudes al Desenvolupament Rural Isidre Cañellas Simonet

Conforme amb la proposta, en dict resolució   Palma, 8 d'octubre de 2021

El vicepresident del FOGAIBA

Fernando Fernández Such

 

ANNEX I PAGAMENTS INDEGUTS DETECTATS DE L'ANUALITAT 2015 DE LES AJUDES DESTINADES A LA PROTECCIÓ DE VARIETATS AUTÒCTONES EN RISC D'EROSIÓ GENÈTICA.

EXPEDIENT	NIF	TITULAR	IMPORT PAGAT (ANUALITAT 2015)	IMPORT CORRECTE (ANUALITAT 2015)	IMPORT INDEGUT
18	***0624**	ANTONIO MUNTANER CORRO	1.149,35	1.129,33	20,02
19	***0868**	FRANCISCO ADROVER FULLANA	2.018,37	1.946,29	72,08
20	J57596371	MAS DEU S.C	1.838,16	1.778,09	60,07
25	***3404**	JOSE LLULL ORTIZ	2.458,88	2.418,84	40,40
26	***0225**	LORENZO LLULL OLIVER	1.377,62	1.353,59	24,03
27	***6524**	LUCIA GUERRERO REINALDO	1.309,53	1.277,5	32,03
28	***7245**	JUAN ADROVER CARDELL	1.345,59	1.313,54	32,05
33	***6104**	MATIAS RAMIS CIFRE	5.441,41	5.441,40	0,01
37	***2515**	JUAN AMENGUAL MORLA	1.285,51	1.257,48	28,03
40	***4602**	DAMIAN RIPOLL TABERNER	2.563,01	2.522,96	40,05
44	***0700**	GABRIEL MORELL GARAU	2.174,56	2.094,46	80,10
46	J57183931	BINIMAIMUT S.R.M	933,10	925,08	8,02
47	***7345**	GABRIEL FERRER LLABRÈS	1.694.00	1.641,92	52,08
50	***6779**	JOAN HORRACH PONS	1.285,51	1.257,48	28,03
54	***1905**	FRANCINA DELS ANGELS MATEU	2.102,65	2.042,58	60,07
57	***2371**	MATIAS ADROVER MASCARÓ	1.934,27	1.918,25	16,02
63	V07803919	AGRONATURA SAT BA-01	5.502,46	5.482,44	20,02
70	***5657**	JAIME CLAR PUIGSERVER	1.057,24	1.041,22	16,02

 

Palma, 11 d'octubre de 2021

El secretari general de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació Jorge Sánchez Fernández Per suplència del director gerent del FOGAIBA (BOIB núm.151, de 7/11/2019)