BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Antecedents

1. El 15 d'octubre de 2018, la Presidència de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (IMAS) va aprovar l'expedient de convocatòria del primer concert social del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, inclòs a la xarxa pública de serveis per a persones amb discapacitat de Mallorca (BOIB núm. 129, de 18 d'octubre de 2018), a on es preveien, com a places dels serveis i suports complementaris, 126 places d'ampliació del servei de centre de dia fins a 240 dies a l'any.

2. Per resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 14 de febrer de 2019 (BOIB núm. 24, de 23 de febrer de 2019), es varen adjudicar les places del concert social del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, així com les places de complements de transport social, de transport rural, de transport adaptat i complements per suport extraordinari per motius mèdics o conductuals, que s'indiquen a continuació a les entitats següents:

ENTITAT	CIF	PLACES CENTRE DE DIA	PLACES T. SOCIAL	PLACES T. RURAL	PLACES T. ADAPTAT	PLACES SUP. EXTRAÒRD
AMADIBA	G07758667	124	52	29	10	12
AMADIP	G07065709	78	12	0	0	2
APROP	Q5755006C	90	13	0	0	8
APROSCOM	G07065386	65	22	22	8	5
ASNIMO	G07063217	20	15	0	0	0
ASPACE	G07053226	73	49	0	40	11
MATER M.	R0700137C	92	36	0	16	2
PATRONAT I.	G07064199	81	12	0	0	0

3. El 15 de febrer de 2019 es varen formalitzar els corresponents concerts socials entre les entitats adjudicatàries i l'IMAS.

4. Per resolució de la Presidència de l'IMAS, núm. 242 de data 12 de febrer de 2021, es va acordar renovar el concert social del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o desenvolupament, amb l'entitat concertada CONSORCI APROP, per el període comprès entre el 15 de febrer de 2021 i el 14 de febrer de 2023 (BOIB núm. 43, de 30 de març de 2021).

5. La cap del Servei de Persones amb Discapacitat i Innovació Social va emetre informe tècnic, de data 22 de juliol de 2021, per a la Comissió Avaluadora de l'ampliació del servei de centre de dia fins a 240 dies per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, en el qual es justifica la necessitat de mantenir els serveis d'estades diürnes durant el mes d'agost de 2021 i es detalla, entre d'altres, les sol·licituds presentades per part de les entitats concertades dins el termini establert a l'apartat 8.1.ii.a) de la convocatòria d'aquest concert social, així com les sol·licituds que han de ser excloses per incompatibilitat de serveis.

6. La Comissió Avaluadora es va reunir en data 22 de juliol de 2021, acordant l'admissió de la sol·licitud formulada per l'entitat CONSORCI APROP, prèvia exclusió d'una persona per ser usuari del servei de residència a una altra entitat, i presentar l'informe proposta per l'ampliació del servei de centre de dia fins a 240 dies per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament.

7. En data 23 de juliol de 2021 va ser remés al Servei Juridicoadministratiu l'informe proposta emès per la cap de servei de la Direcció Insular de Persones amb Discapacitat i Innovació Social, amb el vistiplau del director insular de Persones amb Discapacitat i Innovació Social, en què es proposta l'assignació a l'entitat CONSORCI APROP de 6 places d'ampliació del servei de centre de dia fins a 240 dies per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament.

ENTITAT	CIF	PLACES AMPLIACIÓ CENTRE DE DIA	PLACES T. SOCIAL	PLACES T. RURAL	PLACES T.  ADAPTAT	PLACES SUP. EXTRAÒRD
C. APROP	Q5755006C	6	0	0	0	0

8. Juntament amb l'informe proposta, s'adjunten els llistats d'usuaris admesos i exclosos que han sol·licitat aquest servei per al mes d'agost de 2021, així com els documents comptables que justifiquen l'existència de crèdit adequat i suficient per fer front a aquestes despeses.

9. El Servei Juridicoadministratiu i la Intervenció Delegada han emès sengles informes favorables a l'assignació de 6 places d'ampliació del servei de centre de dia fins a 240 dies, a favor de l'entitat CONSORCI APROP.

Consideracions jurídiques

Pel que fa a la competència,

1. La Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de l'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears (BOIB núm. 32 ext., d'1 de març de 2007; correcció d'errades BOIB núm. 29, de 28 de febrer de 2008), en concret l'article 70.4 relatiu a la competència pròpia dels consells insulars en matèria de serveis socials i assistència social.

2. La Llei 14/2001, de 29 d'octubre, d'atribució de competències als consells insulars en matèria de serveis socials i seguretat social, estableix a l'article 14 la potestat reglamentària normativa atribuïda als consells insulars en matèria de serveis socials, dins el marc de la regulació bàsica establerta pel Govern de les Illes Balears (BOIB núm. 135, de 10 de novembre de 2001 i BOE núm. 284, de 27 de novembre de 2001).

3. La Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears (BOIB núm. 89 de 18 de juny de 2009 i BOE núm. 163 de 7 de juliol de 2009) preveu a l'article 27 i a la disposició final quarta, que cada Consell Insular, en el marc de les seves competències, ha de definir les prestacions pròpies de serveis socials, complementant la cartera bàsica de serveis socials que aprova el Govern de les Illes Balears, la qual va ser aprovada mitjançant el Decret 66/2016, de 18 de novembre, pel qual s'estableixen principis generals per a les carteres insulars i locals.

4. Els Estatuts de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019) aprovats per acord del Ple del Consell de Mallorca de data 11 d'abril de 2019, en especial l'establert a l'article 2 d'acord amb el qual l'Institut Mallorquí d'Afers Socials, com a organisme autònom creat pel Consell de Mallorca, adscrit al Departament de Drets Socials del Consell de Mallorca, és l'organisme que exerceix les competències atribuïdes per qualsevol títol al Consell de Mallorca en matèria de serveis socials i protecció de menors.

5. Decret de la Presidència del Consell de Mallorca, de dia 8 de juliol de 2019, pel qual es creen els departaments que n'han d'estructurar el govern (BOIB núm. 92, de 9 de juliol de 2019), entre els quals es troba el Departament de Drets Socials.

6. Decret de la Presidència del Consell de Mallorca, de dia 12 de juliol de 209, modificat pel decret de dia 18 de juliol de 2019 , pel decret de dia 30 de novembre de 2020 i pel decret de dia 26 de gener de 2021, pel qual es creen les direccions insulars i les secretaries tècniques en que s'han d'estructurar els departaments (BOIB núm. 167, de 12 de desembre de 2019; BOIB núm. 29, de 7 de març de 2020; BOIB núm. 95, de 28 de maig de 2020; BOIB núm. 131, de 25 de juliol de 2020; BOIB núm. 196, de 17 de novembre de 2020, BOIB núm. 208, de 15 de desembre de 2020, BOIB núm. 12, de 28 de gener de 2021 i BOIB núm. 67, de 22 de maig de 2021).

7. Decret de la presidenta del Consell Insular de Mallorca, de dia 9 de desembre de 2019, pel qual es determina l'organització del Consell Insular de Mallorca modificat pel decret de dia 6 de març de 2020, pel decret de dia 22 de maig de 2020, pel decret de dia 9 de juliol de 2020, pel decret de dia 10 de novembre de 2020, pel decret de 3 de desembre de 2020, pel decret de dia 26 de gener de 2021 i pel decret de dia 13 de maig de 2021 (BOIB núm. 96, de dia 13 de juliol de 2019, BOIB núm. 100, de 20 de juliol de 2019, BOIB núm. 208, de 15 de desembre de 2020 i BOIB núm. 12, de 28 de gener de 2021).

8. Decret de la Presidència del Consell de Mallorca pel qual es nomenen els membres del Consell Executiu (BOIB núm. 92, de 9 de juliol de 2019), sent nomenat el senyor Javier de Juan Martín conseller executiu de Drets Socials.

9. L'òrgan competent per aprovar aquesta resolució és la Presidència de l'IMAS, d'acord amb l'article 7.2.28 dels Estatuts de l'IMAS (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019) i l'establert al punt 10.1 de la convocatòria d'aquest concert social. No obstant això, i d'acord amb l'article 8.2.1 dels Estatuts de l'IMAS les Vicepresidències de l'IMAS supliran a la Presidència i assumiran les seves atribucions en cas de vacant, absència, malaltia, impossibilitat física o una altre causa legal.

Pel que fa al fons,

10. La Directiva 2014/24/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 26 de febrer de 2014, sobre contractació pública, estableix, en els considerants tercer, quart, cinquè i sisè, que a l'hora d'aplicar aquesta norma s'han de tenir especialment en compte els drets de les persones amb discapacitat, i que els Estats membres gaudeixen de llibertat per organitzar la prestació dels serveis socials al marge de la contractació pública.

Per altra banda, en el seu considerant 114 estableix que els Estats membres i els poder públics segueixen tenint llibertat per prestar per si mateixos aquest serveis i organitzar els serveis socials de manera que no sigui necessari celebrar contractes públics, per exemple, mitjançant el finançament d'aquests serveis o la concessió de llicències o autoritzacions a tots els operadors econòmics que compleixin les condicions prèviament fixades pel poder adjudicador, sense límits ni quotes, sempre que aquest sistema garanteixin una publicitat suficient i s'ajusti als principis de transparència i no discriminació.

11. La Llei 9/2017, 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic, per la qual es transposen les Directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014, en el seu article 11.6 estableix que: «Queda exclosa de la present Llei la prestació de serveis socials per entitats privades, sempre que aquesta es realitzi sense necessitat de celebrar contractes públics, a través, entre altres mitjans, del simple finançament d'aquests serveis o la concessió de llicències o autoritzacions a totes les entitats que compleixin les condicions prèviament fixades pel poder adjudicador, sense límits ni quotes, i que aquest sistema garanteixi una publicitat suficient i s'ajusti als principis de transparència i no discriminació».

12. La Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears (BOIB núm. 89 de 18 de juny de 2009), estableix a l'article 89.1 que “les administracions públiques de les Illes Balears, en l'àmbit de les seves competències, poden organitzar la prestació dels serveis del Catàleg de Prestacions i Serveis Socials de les Illes Balears a través de les fórmules següents: gestió directa, règim de concert previst en aquesta Llei, gestió indirecta en el marc de la normativa de contractació de les administracions públiques i convenis amb entitats sense ànim de lucre”.

 L'article 89 bis d'aquesta norma disposa que les entitats d'iniciativa privada que ofereixen serveis socials prevists en la cartera de serveis i/o en la planificació autonòmica o insular es poden acollir al règim de concerts en els termes que estableix aquesta Llei. 

13. El Decret 48/2017, de 27 d'octubre, (BOIB núm. 132, de 28 d'octubre de 2017) pel qual s'estableixen els principis generals als quals s'han de sotmetre els concerts socials (en endavant Decret 48/2017), la vigència del qual s'ha vist parcialment afectada per la Llei 12/2018 i, en conseqüència, resta en vigor en tot allò que no contradigui ni s'oposi al que disposa aquesta llei.

14. La Cartera Insular de Serveis Socials i dels Serveis a Menors i Família de Mallorca aprovada definitivament en Ple del Consell de Mallorca de 13 de juliol de 2017 (BOIB núm. 97, de 18 de juliol de 2017 i correcció d'errades materials publicada BOIB núm. 161, de 30 de desembre de 2017) i prorrogada la seva vigència fins al 31 de desembre de 2022 per Acord del Ple en sessió ordinària de dia 8 de juliol de 2021 (BOIB núm. 95, de 17 de juliol de 2021).

15. El Reglament pel qual es regula el funcionament dels serveis socials per a persones amb discapacitat inclosos a la Cartera Insular de serveis socials i s'estableixen els requisits d'autorització i acreditació, aprovat al Ple del Consell de Mallorca de data 8 de febrer de 2018 (BOIB núm. 21, de 15 de febrer de 2018). Aquesta normativa estableix, entre d'altres, les condicions tècniques i materials i els requisits de qualitat dels serveis de serveis socials per poder optar al règim de concert social.

16. Resolució de la Presidència de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials per la qual s'estableixen els serveis socials per a persones amb discapacitat i per a persones majors, inclosos a la cartera insular de serveis socials, que poden ser objecte de concertació social (BOIB núm. 36, de 22 de març de 2018).

17. Resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 15 d'octubre de 2018, d'aprovació de l'expedient de convocatòria del primer concert social del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, inclòs a la xarxa pública de serveis per a persones amb discapacitat de Mallorca (BOIB núm. 129, de 18 d'octubre de 2018).

El punt 3.2 («Places de serveis i/o suports complementaris») de la convocatòria del primer concert social del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, inclosa a la resolució de la la Presidència de l'IMAS, de data 15 d'octubre de 2018 (BOIB núm. 129, de 18 d'octubre de 2018), estableix que «la previsió del nombre total màxim de places dels serveis i suports complementaris descrits al plec de prescripcions tècniques d'aquesta convocatòria de concert social i que, en tot cas, estaran vinculades a persones físiques que ocupin places concertades del servei de centre dia per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, són els que es detallen a continuació:

1. 126 places d'ampliació del servei de centre de dia fins a 240 dies a l'any.

2. ...»

El punt 4.2 («Vigència del concert dels serveis i suports complementaris») de la convocatòria del primer concert social del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, inclosa a la resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 15 d'octubre de 2018 (BOIB núm. 129, de 18 d'octubre de 2018), a on es preveu que els «serveis i suports complementaris previstos en el marc de la present convocatòria tendran una vigència d'acord amb els terminis que s'indiquen a continuació. No obstant això, la finalització de la vigència del concert de les places del servei de centre de dia de persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament comportarà, necessàriament, la finalització de la vigència dels serveis i suports complementaris que, en el seu cas, s'hagin concertat:

a) Ampliació del servei centre de dia a 240 dies.

Cada any de la vigència del concert de places del servei de centre de dia descrit a l'apartat 4.1 anterior, s'acordarà la concertació anual de les places d'ampliació del servei de centre de dia per períodes d'un any de vigència.

...»

Al punt 5 de l'esmentada convocatòria, inclosa a la resolució de la la Presidència de l'IMAS, de data 15 d'octubre de 2018 (BOIB núm. 129, de 18 d'octubre de 2018), es determina la revisió, entre d'altres, del servei complementari d'ampliació del centre de dia a 240 dies, establint-se que «anualment s'acordarà la concertació de totes les places d'ampliació del servei de centre de dia, prèvia sol·licitud de les entitats interessades i atenent a les necessitats de les persones físiques que ocupin una plaça concertada en el servei de centre de dia objecte d'aquesta convocatòria».

Al punt 6.2 de la convocatòria del primer concert social del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament és a on fixaven els preus dels serveis i suports complementaris previstos, de la següent forma:

• «Ampliació del servei de centre de dia fins a 240 dies: El preu d'una plaça concertada d'aquesta ampliació coincideix amb el preu plaça del servei de centre de dia és a dir 61,72 € plaça/dia.
• Transport social: Es preveuen els següents preus en funció de la tipologia de transport:
  • El preu del transport al servei de centre de dia és de 8,00 € plaça/dia.
  • El preu del complement de transport adaptat és de 3,50 € plaça/dia.
  • El preu del complement de transport rural és de 2,00 € plaça/dia.
• Complement per necessitats excepcionals de suport de tipus conductual o mèdic: el preu d'una plaça concertada d'aquest tipus de complement és de 38,99 € plaça/dia.»

18. Resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 14 de febrer de 2019 (BOIB núm. 24, de 23 de febrer de 2019), d'adjudicació de les places del concert social del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament.

19. Resolució de la Presidència de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (IMAS) de 28 de novembre de 2019, relativa a l'actualització dels preus dels serveis concertats per aplicar els increments salarials derivats del conveni col·lectiu pel qual es calculen els preus d'aquests serveis (BOIB núm. 163, de 3 de desembre de 2019).

20. Resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 27 de desembre de 2019 (BOIB núm. 26, de 29 de febrer de 2020), d'aprovació de la modificació dels preus dels concerts socials integrats a la xarxa pública d'atenció a les persones amb discapacitat de Mallorca en virtut de la publicació de la resolució de la Presidència de l'IMAS, relativa a l'actualització dels preus per la qual s'aprovà l'actualització dels preus dels serveis concertats, i l'aplicació dels nous preus des de l'1 de gener de 2019, rectificada per resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 30 de desembre de 2019 (BOIB núm. 26, de 29 de febrer de 2020).

Resultant d'aplicació a aquesta ampliació els preus següents:

	Preu actual 2019	Preu nou conveni 2019	Preu 2020	Preu 2021
Centre dia discapacitat intel·lectual	61,72 €/dia	66,10 €/dia	66,10 €/dia	66,10 €/dia
Transport centre dia discapacitat intel·lectual / física	8,00 €/dia	9,04 €/dia	9,04 €/dia	9,04 €/dia
Complement transport adaptat centre dia / ocupacional	3,50 €/dia	3,82 €/dia	3,82 €/dia	3,82 €/dia
Complement transport rural centre dia / ocupacional	2,00 €/dia	2,21 €/dia	2,21 €/dia	2,21 €/dia
Complement suport extraordinari centre dia / ocupacional	38,99 €/dia	42,65 €/dia	42,65 €/dia	42,65 €/dia

21. Resolució de la Presidència de l'IMAS, núm. 242 de data 12 de febrer de 2021, d'aprovació de la renovació del concert social del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, inclòs a la xarxa pública de serveis per a persones amb discapacitat de Mallorca, signat amb l'entitat CONSORCI APROP (BOIB núm. 43, de 30 de març de 2021).

Pel que fa al procediment, a més de la normativa abans citada,

22. El punt 9.4.ii de la convocatòria de la concertació social del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, inclosa a la Resolució Presidència de l'IMAS, de data 15 d'octubre de 2018, fixa els criteris per resoldre l'assignació de les places del servei complementari d'ampliació del servei de centre de dia fins a 240 dies, entre d'altres, d'aquesta manera:

• Totes les persones usuàries del servei de centre de dia objecte de la present convocatòria tenen dret a optar a aquesta ampliació del servei. Ara bé, en primer lloc, l'assignació d'aquestes places restarà condicionada a:
• Que l'entitat on la persona usuària ocupa la plaça concertada de centre de dia ofereixi aquesta ampliació.
• La disponibilitat pressupostària de l'IMAS.
• En segon lloc, l'assignació d'aquestes places es durà a terme aplicant com a criteri de preferència les necessitats psicosocials i familiars de la persona usuària, que seran objecte de validació per part de l'equip tècnic de l'IMAS.
• En darrer lloc, una vegada aplicats aquests criteris i, en cas d'empat, es tindrà en compte, com a criteri de preferència, l'ordre d'entrada de les sol·licituds al registre de l'IMAS, segons rigorós ordre de número d'entrada, i fins a exhaurir el total del crèdit disponible.

23. La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (BOE núm. 236, de 2 d'octubre de 2015).

En virtut de la competència atribuïda legalment,

RESOLC

Primer. APROVAR l'assignació de places d'ampliació del servei de centre de dia fins a 240 dies prevista al primer concert social del servei de centre de dia per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, per al mes d'agost de 2021, d'acord amb els plecs de prescripcions tècniques; i DISPOSAR a favor de l'entitat CONSORCI APROP una despesa per import total màxim de 7.932 euros (IVA exempt), amb càrrec a la partida pressupostària 40.23128.22709, segons el detall següent:

ENTITAT	CIF	PLACES AMPLIACIÓ CENTRE DE DIA	PLACES T. SOCIAL	PLACES T. RURAL	PLACES T. ADAPTAT	PLACES SUP. EXTRAÒRD	IMPORT AGOST 2021
C. APROP	Q5755006C	6	0	0	0	0	7.932,00€

Respecte a les places dels serveis i suports complementaris adjudicats, s'adjunta a la present, com Annex I, la relació de les persones físiques a qui han estat assignades.

Segon. DENEGAR una sol·licitud formulada per l'entitat CONSORCI APROP per incompatibilitat de serveis, atès que aquesta persona ocupa plaça concertada del servei de residència a una altra entitat.

Tercer. NOTIFICAR aquesta resolució a l'entitat CONSORCI APROP, així com a la Direcció Insular de Persones amb Discapacitat i Innovació Social, al Servei de Gestió Econòmica, a la Intervenció Delegada i a la Direcció Insular d'Hisenda i Pressuposts.

Quart. PUBLICAR aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, així com a l'apartat de Transparència del web de l'IMAS i a la Seu Electrònica del Consell de Mallorca.

Aquesta resolució no posa fi a la via administrativa i contra ella es pot interposar, d'acord amb l'article 28.1 dels Estatuts de l'IMAS aprovats pel Ple del Consell de Mallorca de data 11 d'abril de 2019 (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019), recurs d'alçada davant el Consell Executiu del Consell Insular de Mallorca, dins el termini d'un mes, comptador a partir del dia següent al de la notificació de la present resolució.

Contra la desestimació expressa del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en el termini de dos mesos, comptadors a partir del dia següent al de la notificació de la desestimació de l'esmentat recurs.

Contra la desestimació per silenci del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en qualsevol moment a partir del dia següent a la desestimació presumpta (tres mesos des de la interposició del recurs sense que s'hagi notificat la resolució).

No obstant l'anterior, es pot exercitar, si n'és el cas, qualsevol altre recurs que s'estimi pertinent. Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, i de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

 

ANNEX I LLISTAT D'USUARIS

NÚM	NOM	DNI	ENTITAT
1	C N, I	43039756V	C. APROP
2	S O, C J	X4527598W	C. APROP
3	C C, M	43104018V	C. APROP
4	D F, A	37391869X	C. APROP
5	G C, A	43064470Y	C. APROP
6	I M, G	43094774L	C. APROP

 

Palma, 7 d'octubre de 2021

El conseller de Drets Socials i President de l'IMAS Javier De Juan Martín