BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

El Fons de Seguretat Pública, regulat en la lletra c) de l'article 205.3 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears, segons la redacció de la disposició final quarta de la Llei 4/2013, de 17 de juliol, de coordinació de les policies locals de les Illes Balears, ha estat aquests anys una eina fonamental en la política del Govern de les Illes Balears en la matèria de coordinació de les policies locals. El Fons es desplega, actualment, a través del Decret 55/2017, de 15 de desembre, del Fons de Seguretat Pública de les Illes Balears, el qual proporciona importants recursos als municipis per tal de garantir més eficàcia en el servei de policia local, a més de promoure programes i actuacions d'interès elevat que han redundat en benefici de tota la ciutadania, com ara la promoció de les polítiques d'igualtat de gènere o el Programa de Policia Tutor, entre d'altres.

Amb tot, la crisi sanitària, social i econòmica provocada per la COVID-19 ha posat de relleu la insuficiència de mitjans amb els que compten les entitats locals per fer front als efectes que se'n deriven. En aquest sentit, les restriccions relatives a les taxes de reposició d'efectius d'aquests darrers anys que resulten de les successives lleis de pressuposts generals de l'Estat no han permès convocar els processos selectius corresponents a tots els llocs de treball necessaris per tal de satisfer les necessitats més urgents en la dotació dels serveis públics essencials, cosa que implica una manca d'efectius policials als municipis, en especial dels més petits, circumstància que, si més no, s'ha vist agreujada per la situació d'emergència sanitària ocasionada pel SARS-CoV-2.

Mitjançant el Decret llei 6/2021, de 9 de juliol, de modificació de la Llei 4/2013, de 17 de juliol, de coordinació de les policies locals de les Illes Balears, s'aproven, amb caràcter d'urgència, diverses mesures legals de modificació de la Llei esmentada amb l'objectiu bàsic d'establir les mesures pertinents que permetin estabilitzar les plantilles de les policies locals dels ajuntaments de les Illes Balears i mesures extraordinàries per a la selecció de personal funcionari interí per prestar serveis en les àrees de seguretat a la ciutadania d'aquests ajuntaments, que permetin atendre necessitats urgents ocasionades per la crisi sanitària, social i econòmica provocada per la COVID-19 i, per tant, garantir els serveis públics.

En aquest context, i d'acord amb les disponibilitats pressupostàries de l'Administració autonòmica, el Govern de les Illes Balears considera que resulta necessari i oportú proporcionar recursos econòmics als municipis per tal de garantir l'atenció de les necessitats esmentades –i en particular, la prestació dels serveis que garanteixin la seguretat pública–, mitjançant el finançament parcial del cost derivat del nomenament dels agents covid prevists a la disposició transitòria quarta del Decret llei 6/2021 abans esmentat; de les despeses derivades de l'adquisició d'uniformes d'aquests agents; com també de les despeses derivades de la contractació de serveis de seguretat privada per dur a terme tasques de control d'accessos i de vigilància en relació amb el compliment de les mesures dictades per les autoritats sanitàries per fer front a la pandèmia de la COVID-19 i a les despeses de serveis de seguretat privada que, amb la mateixa finalitat, tinguin per objecte donar suport a la policia local en el cas de municipis que comptin amb la preceptiva autorització de la Delegació del Govern.

Per a això, s'ha de dur a terme la modificació pressupostària corresponent, amb la finalitat d'ampliar la dotació pressupostària prevista per al Fons de Seguretat Pública en la Llei 3/2020, de 29 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any 2021, que a hores d'ara ja s'ha exhaurit, un cop distribuïda entre els municipis de les Illes Balears la quantia d'aquest Fons en els termes prevists en el Decret 55/2017.

Actualment es troba en fase de tramitació el pertinent Projecte de decret del Fons de Seguretat Pública de les Illes Balears de caràcter extraordinari per pal·liar els efectes derivats de la COVID-19, el qual modificarà les finalitats de l'ajuda pretesa, ja que no s'inclouen, a hores d'ara, entre les finalitats de l'ajuda econòmica previstes en la normativa específica que regula el Fons de Seguretat Pública, és a dir, el Decret 55/2017. Així mateix, aquest Projecte de decret regularà els criteris de distribució d'aquest fons extraordinari i els criteris de justificació del mateix.

Ara bé, a causa de les dates en les quals ens trobem, i en paral·lel al procés de tramitació del Projecte de decret esmentat, que ja es troba molt avançat, és precís, amb el objecte de poder arribar al pagament dels ajuts abans de la fi d'aquest any, dotar la partida pressupostària amb el crèdit necessari per a la seva tramitació, per cobrir el total de despesa que s'estima en 1.300.000 euros.

D'altra banda, mitjançant l'Acord del Consell de Govern de 10 de juliol de 2020, es va declarar que es consideren d'execució estratègica els projectes aprovats en el marc dels plans anuals d'impuls del turisme sostenible que consten relacionats a l'annex 1 que s'adjunta a l'Acord esmentat, segons l'excepció prevista en el primer paràgraf in fine de l'article 36.1 del Decret llei 8/2020, de 13 de maig, de mesures urgents i extraordinàries per a l'impuls de l'activitat econòmica i la simplificació administrativa en l'àmbit de les administracions públiques de les Illes Balears per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada per la COVID-19 (ara Llei 2/2020, de 15 d'octubre, de mesures urgents i extraordinàries per a l'impuls de l'activitat econòmica i la simplificació administrativa en l'àmbit de les administracions públiques de les Illes Balears per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada per la COVID-19). Així mateix, es va declarar que no s'executaran els projectes aprovats en el marc dels plans anuals d'impuls del turisme sostenible que consten relacionats a l'annex 2 que s'adjunta a l'Acord esmentat, i per l'import que s'estableix en el mateix annex, segons el darrer paràgraf de l'article 36.1 del Decret llei 8/2020 esmentat abans, sens perjudici del seu finançament posterior a càrrec d'exercicis futurs. Finalment, l'Acord esmentat va declarar que la resta de projectes que consten relacionats a l'annex 3 que s'adjunta a l'Acord esmentat poden seguir el seu curs, d'acord amb les condicions i els requisits resultants dels plans respectius i les resolucions d'aprovació de cada projecte, i l'import màxim que s'estableix en el mateix annex.

Cal tenir en compte que l'article 36.2 de la Llei 2/2020, de 15 d'octubre, de mesures urgents i extraordinàries per a l'impuls de l'activitat econòmica i la simplificació administrativa en l'àmbit de les administracions públiques de les Illes Balears per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada per la COVID-19 (modificat pel Decret llei 3/2021, de 12 d'abril, de mesures extraordinàries i urgents per executar les actuacions i els projectes que s'han de finançar amb fons europeus en el marc del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència) preveu que:

Les aplicacions que, en forma de projectes o de línies de despesa o inversió, acordi el Consell de Govern, que s'han d'imputar al programa pressupostari de despesa 413G (accions públiques relatives a la COVID-19) o als subprogrames CV que determini la Direcció General de Pressuposts, d'acord amb el que estableix la disposició addicional novena del Decret llei de mesures extraordinàries i urgents per executar les actuacions i els projectes que s'han de finançar amb fons europeus en el marc del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, s'han de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, i implicaran l'autorització prèvia per a l'autorització de la despesa per l'òrgan competent a què es refereix l'article 72.2 de la Llei 14/2014, de 29 de desembre, de finances de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i també per a la subscripció del contracte, la subvenció, el conveni o el negoci jurídic corresponent en cada cas, en els casos en què la legislació pressupostària o sectorial estableixi la necessitat d'aquesta autorització prèvia.

En relació amb el Decret llei 3/2021, de 12 d'abril, de mesures extraordinàries i urgents per executar les actuacions i els projectes que s'han de finançar amb fons europeus en el marc del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, cal tenir en compte que l'apartat 1 de la disposició addicional novena d'aquest Decret llei estableix que:

Els crèdits que financin actuacions sanitàries o educatives destinades a fer front als efectes directes provocats per la pandèmia de la COVID-19 en l'àmbit sanitari o educatiu s'han d'imputar al programa pressupostari de despesa 413G.

La Direcció General de Pressuposts ha d'identificar la resta d'actuacions tendents a pal·liar els efectes de la pandèmia, incloses les actuacions de recuperació, transformació i impuls econòmic, que requereixin un seguiment diferenciat mitjançant la imputació de les despeses corresponents al programa de la classificació funcional adient per raó del tipus d'actuació i al subprograma CV que s'habiliti a l'efecte.

Mitjançant el present Acord, es decideix que un import total d'1.000.000 d'euros, corresponent als projectes aprovats en el marc dels plans anuals d'impuls del turisme sostenible que consten relacionats a l'annex 2 de l'Acord del Consell de Govern de 10 de juliol de 2020, respecte dels quals es va declarar que no s'executaran en el marc dels plans anuals corresponents, s'ha d'imputar al subprograma 222CCV (accions públiques relatives a la COVID-19 dins el programa d'Actuació de policies), d'acord amb el que preveu l'article 36.2 de la Llei 2/2020 en relació amb l'apartat 1 de la disposició addicional novena del Decret llei 3/2021 esmentat abans, i, concretament, s'ha de destinar al finançament dels ajuts que es regulen dins el Projecte de decret del Fons de Seguretat Pública de les Illes Balears de caràcter extraordinari per pal·liar els efectes derivats de la COVID-19.

Pel que fa al finançament d'aquest expedient, i, concretament, pel que fa a l'import d'1.000.000 d'euros, s'ha d'aplicar el que preveu el primer paràgraf de l'article 36.3 de la Llei 2/2020.

La resta de finançament (és a dir, un import de 300.000 euros) anirà amb càrrec al pressupost ordinari de la Direcció General d'Emergències i Interior, mitjançant la corresponent transferència de crèdit a la partida de capítol 7 corresponent a aquest Fons de Seguretat Pública de les Illes Balears de caràcter extraordinari.

Atès tot això, el Consell de Govern, a proposta conjunta de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors i del conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball, en la sessió de 4 d'octubre de 2021, adoptà entre d'altres, l'Acord següent:

Primer. Decidir que un import total d'1.000.000 d'euros, corresponent als projectes aprovats en el marc dels plans anuals d'impuls del turisme sostenible que consten relacionats a l'annex 2 de l'Acord del Consell de Govern de 10 de juliol de 2020, s'ha d'imputar al subprograma pressupostari 222CCV (accions públiques relatives a la COVID-19 dins el programa d'Actuació de policies), d'acord amb el que preveu l'article 36.2 de la Llei 2/2020, de 15 d'octubre, de mesures urgents i extraordinàries per a l'impuls de l'activitat econòmica i la simplificació administrativa en l'àmbit de les administracions públiques de les Illes Balears per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada per la COVID-19, en relació amb l'apartat 1 de la disposició addicional novena del Decret llei 3/2021, de 12 d'abril, de mesures extraordinàries i urgents per executar les actuacions i els projectes que s'han de finançar amb fons europeus en el marc del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència.

Concretament, aquest import d'1.000.000 d'euros, que rebrà la Conselleria de Presidència, Funció Pública i Igualtat, s'utilitzarà per fer front al Fons de Seguretat Pública extraordinari del 2021 per finançar parcialment als ajuntaments de les Illes Balears el cost derivat del nomenament dels agents covid prevists a la disposició transitòria quarta del Decret llei 6/2021; de les despeses derivades de l'adquisició d'uniformes d'aquests agents; com també de les despeses derivades de la contractació de serveis de seguretat privada per dur a terme tasques de control d'accessos i de vigilància en relació al compliment de les mesures dictades per les autoritats sanitàries per fer front a la pandèmia de la COVID-19 i a les despeses de serveis de seguretat privada que, amb la mateixa finalitat, tinguin per objecte donar suport a la policia local en el cas de municipis que comptin amb la preceptiva autorització de la Delegació del Govern.

Segon. Determinar que, d'acord amb l'apartat 2 de l'article 10 de la Llei 3/2020, de 29 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any 2021, per mitjà d'aquest Acord, s'autoritza prèviament a la consellera de Presidència, Funció Pública i Igualtat per exercir la competència en matèria d'autorització i disposició de la despesa derivada de l'execució de les mesures esmentades en el punt anterior, per un import total d'1.300.000 euros (sens perjudici que la imputació i destinació que fa el punt primer d'aquest Acord respecte de l'import d'1.000.000 d'euros ja implica l'autorització prèvia esmentada d'acord amb l'article 36.2 de la Llei 2/2020 esmentada abans), amb càrrec a la partida pressupostària per a l'any 2021 següent:

Tercer. Disposar que els efectes d'aquest Acord, tant els del punt primer com els del punt segon, queden condicionats a l'aprovació (i a la publicació), pel Consell de Govern, del Decret del Fons de Seguretat Pública de les Illes Balears de caràcter extraordinari per pal·liar els efectes derivats de la COVID-19.

Quart. Publicar aquest Acord en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Palma, 4 d'octubre de 2021

La secretària del Consell de Governació

Mercedes Garrido Rodríguez