BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

La crisi sanitària provocada per la COVID-19 ha suposat l'aturada obligada de bona part de l'economia de totes i cadascuna de les nostres illes durant gran part del 2020 i parcialment durant enguany. D'acord amb les estimacions del Govern de les Illes Balears, l'efecte econòmic d'aquesta aturada obligada, juntament amb les restriccions al transport, nacional i internacional, pot implicar una caiguda del PIB i l'ocupació de Balears superior al 30% en 2020. I tot créixer de forma significativa en 2021, aquest no servirà per recuperar la caiguda de 2020 enguany.

A les Illes Balears tenim una estructura productiva clarament marcada pel sector serveis, el qual conforma més del 80% del producte interior brut . Aquest sector serveis està relacionat amb l'activitat turística de les Illes Balears. A causa de la declaració de l'estat d'alarma en 2020 per la situació de crisi sanitària, el conseqüent tancament d'establiments i la reducció de la lliure circulació de persones, els bars i restaurants que majoritàriament realitzen una activitat relacionada directa o indirectament amb el sector turístic a Balears, es trobaven a finals de 2020 en una situació de cessament total de l'activitat o baixades en la facturació de més del 75%. A més les pimes i micropimes són les més afectades per la pandèmia, per tenir manco capacitat econòmica per sostenir-se sense quasi activitat, i estar manco capitalitzades. A aquesta difícil situació del sector se li havia d'afegir les obligacions imposades per les autoritats sanitàries (ús de màscares, mantenir distància de seguretat, desinfecció reforçada de les instal·lacions, etc.).

Per aquesta raó, s'aprovà l'Acord de Consell de Govern de 9 de desembre de 2020 (BOIB núm. 206, de 10 de desembre), per mitjà del qual es va destinar l'import de 5.000.000 d'euros, corresponent als projectes aprovats en el marc dels plans anuals d'impuls del turisme sostenible que consten relacionats a l'annex 2 de l'Acord del Consell de Govern de 10 de juliol de 2020, al programa pressupostari de despesa 413G (accions públiques relatives a la COVID-19), d'acord amb el que preveu l'article 36.2 de la Llei 2/2020, de 15 d'octubre, de mesures urgents i extraordinàries per a l'impuls de l'activitat econòmica i la simplificació administrativa en l'àmbit de les administracions públiques de les Illes Balears per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada per la COVID-19. Concretament, l'import esmentat es va destinar al finançament de la convocatòria de subvencions a la inversió en sistemes de ventilació i purificació d'aire per reduir els contagis per la COVID-19, i mantenir l'activitat als restaurants i bars de les Illes Balears, de la Conselleria de Model Econòmic, Turisme i Treball.

Aquesta convocatòria acabà el passat 31 de juliol de 2021, tal com indicava el punt 5, epígraf 4, de la Resolució del conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball de dia 16 de desembre de 2020 per la qual s'aprova mitjançant el procediment anticipat de despesa la convocatòria extraordinària d'ajuts per la compra i/o instal·lació de sistemes de ventilació i purificació d'aire per reduir els contagis per la COVID-19 (BOIB núm. 210, de 17 de desembre de 2020).

A hores d'ara, en relació amb la convocatòria esmentada s'ha observat que els càlculs que es feren sobre l'import mitjà dels purificadors i previsió de nombre de beneficiaris ha estat clarament excessiu. Això ha comportat un sobrant pressupostari important, al voltant de 3.500.000 euros.

No obstant això, la situació econòmica no és gaire positiva: implantació de la quarantena –i posterior relaxació– als turistes holandesos, l'agreujament de certs requisits sanitaris als turistes alemanys, el primer/segon mercat emissor de turisme estranger, noves restriccions imposades a les Illes Balears (i resta de comunitats autònomes i estats occidentals –als Estats Units es tornen a plantejar la implantació de la màscara, certs països europeus establiran o ja ho han fet obligacions de vacunació per l'augment de les incidències–, etc.). Totes aquestes notícies impliquen, en el millor dels casos, la no reducció de l'activitat econòmica a les Illes Balears (que funciona a velocitat alentida) i en els pitjors dels casos un nou tancament d'establiments turístics, la tornada de treballadors i treballadores a ERTO, etc.

Mitjançant l'Acord del Consell de Govern de 10 de juliol de 2020, es va declarar que es consideraven d'execució estratègica els projectes aprovats en el marc dels plans anuals d'impuls del turisme sostenible que consten relacionats a l'annex 1 que s'adjunta a l'Acord esmentat, segons l'excepció prevista en el primer paràgraf in fine de l'article 36.1 del Decret llei 8/2020, de 13 de maig, de mesures urgents i extraordinàries per a l'impuls de l'activitat econòmica i la simplificació administrativa en l'àmbit de les administracions públiques de les Illes Balears per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada per la COVID-19 (ara Llei 2/2020, de 15 d'octubre, de mesures urgents i extraordinàries per a l'impuls de l'activitat econòmica i la simplificació administrativa en l'àmbit de les administracions públiques de les Illes Balears per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada per la COVID-19). Així mateix, es va declarar que no s'executaran els projectes aprovats en el marc dels plans anuals d'impuls del turisme sostenible que consten relacionats a l'annex 2 que s'adjuntava a l'Acord esmentat, i per l'import que s'estableix en el mateix annex, segons el darrer paràgraf de l'article 36.1 del Decret llei 8/2020 esmentat abans, sens perjudici del seu finançament posterior a càrrec d'exercicis futurs. Finalment, l'Acord esmentat va declarar que la resta de projectes que consten relacionats a l'annex 3 que s'adjunta a l'Acord esmentat poden seguir el seu curs, d'acord amb les condicions i els requisits resultants dels plans respectius i les resolucions d'aprovació de cada projecte, i l'import màxim que s'estableix en el mateix annex.

L'article 36.2 de la Llei 2/2020, de 15 d'octubre, de mesures urgents i extraordinàries per a l'impuls de l'activitat econòmica i la simplificació administrativa en l'àmbit de les administracions públiques de les Illes Balears per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada per la COVID-19 (modificat pel Decret llei 3/2021, de 12 d'abril, de mesures extraordinàries i urgents per executar les actuacions i els projectes que s'han de finançar amb fons europeus en el marc del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència) preveu que:

Les aplicacions que, en forma de projectes o de línies de despesa o inversió, acordi el Consell de Govern, que s'han d'imputar al programa pressupostari de despesa 413G (accions públiques relatives a la COVID-19) o als subprogrames CV que determini la Direcció General de Pressuposts, d'acord amb el que estableix la disposició addicional novena del Decret llei de mesures extraordinàries i urgents per executar les actuacions i els projectes que s'han de finançar amb fons europeus en el marc del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, s'han de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, i implicaran l'autorització prèvia per a l'autorització de la despesa per l'òrgan competent a què es refereix l'article 72.2 de la Llei 14/2014, de 29 de desembre, de finances de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i també per a la subscripció del contracte, la subvenció, el conveni o el negoci jurídic corresponent en cada cas, en els casos en què la legislació pressupostària o sectorial estableixi la necessitat d'aquesta autorització prèvia.

Pel que fa a l'import aproximat de romanent de 3.500.000 euros del total dels 5.000.000 euros destinats al finançament de la «Convocatòria de subvencions a la inversió en sistemes de ventilació i purificació d'aire per reduir els contagis per la COVID-19, i mantenir l'activitat als restaurants i bars de les Illes Balears», es planteja destinar una part de dit romanent a certes polítiques de reactivació econòmiques, per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada per la COVID-19, en l'àmbit competencial de la Conselleria de Model Econòmic, Turisme i Treball. En concret, un import de 749.234 euros es vol destinar a finançar parcialment la licitació de l'AETIB relativa a la pòlissa d'assegurança d'assistència a viatges per la prolongació d'estàncies per la COVID-19, per als turistes nacionals i internacionals no residents que se desplacen a les Illes Balears durant l'any 2021. A més, un import de 320.000 euros es vol destinar a cobrir pressupostàriament certes errades en l'assignació de despeses amb finançament afectat relatius a l'Ordre del conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball de dia 10 de juliol de 2020 per la qual s'aproven les bases reguladores i la convocatòria extraordinària d'ajuts per reiniciar o continuar l'activitat per compte propi i consolidar el projecte d'autoocupació, de les persones físiques autònoms afectats directament per la COVID-19 (BOIB núm. 122, d'11 de juliol de 2020), atès que s'han imputat certes despeses a la partida pressupostària dels fons provinents dels consells insulars i ajuntaments (12801/G/413G01/47000/00 FF 20121), quan s'havien d'imputar a la partida dels fons provinents de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (12801/G/413G01/47000/00 FF21021) i viceversa.

Aquesta acció té per objecte garantir i protegir les nostres empreses, en especial els autònoms, les micropimes, les pimes i indirectament els treballadors i treballadores, aportant recursos econòmics a aquests per poder fer front a la difícil situació econòmica que es duu arrossegant des de principis de 2020.

Atès tot això, el Consell de Govern, a proposta conjunta de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors i del conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball, en la sessió de 2 d'agost de 2021, adoptà entre d'altres, l'Acord següent:

Primer. Modificar parcialment la destinació prevista en l'Acord del Consell de Govern de 9 de desembre de 2020, pel qual es decideix que un import de 5.000.000 euros corresponents als projectes aprovats en el marc dels plans anuals d'impuls del turisme sostenible que consten relacionats a l'annex 2 de l'Acord del Consell de Govern de 10 de juliol de 2020, es destinin al finançament de la convocatòria de la Conselleria de Model Econòmic, Turisme i Treball de subvencions a la inversió en sistemes de ventilació i purificació d'aire per reduir els contagis per la COVID-19, i mantenir l'activitat als restaurants i bars de les Illes Balears. Concretament, la destinació d'1.069.234 euros dels fons prevists en l'Acord esmentat es destinarà a les mesures següents:

- Un import de 749.234 euros per a finançar parcialment la licitació de l'AETIB relativa a la pòlissa d'assegurança d'assistència a viatges per la prolongació d'estàncies per la COVID-19, per als turistes nacionals i internacionals no residents que se desplacen a les Illes Balears durant l'any 2021.

- Un import de 320.000 euros per a resoldre certes errades en l'assignació de despeses amb finançament afectat relatius a l'Ordre del conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball de dia 10 de juliol de 2020 per la qual s'aproven les bases reguladores i la convocatòria extraordinària d'ajuts per reiniciar o continuar l'activitat per compte propi i consolidar el projecte d'autoocupació, de les persones físiques autònoms afectats directament per la COVID-19.

Segon. Determinar que, d'acord amb l'article 36.2 de la Llei 2/2020 esmentada abans, en relació amb l'apartat 2 de l'article 10 de la Llei 3/2020, de 29 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any 2021, aquest Acord implica l'autorització prèvia al conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball per exercir la competència en matèria d'autorització i disposició de la despesa de la transferència a l'entitat AETIB per executar l'acció esmentada en el punt anterior, per un import de 749.234 euros.

Tercer. Publicar aquest Acord en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Palma, 2 d'agost de 2021

La secretària del Consell de Govern Mercedes Garrido Rodríguez