BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Antecedents

1. En data 5 d'abril de 2019, la Presidència de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (en endavant IMAS) va aprovar l'expedient de convocatòria de la concertació del servei de promoció, manteniment i recuperació de l'autonomia funcional per a persones amb discapacitat física, inclòs a la xarxa pública de serveis per a persones amb discapacitat de Mallorca (BOIB núm. 46, de 9 d'abril de 2019).

2. Mitjançant resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 1 de juliol de 2019 (BOIB núm. 135, de 3 d'octubre de 2019), es va aprovar l'adjudicació de les 115 places del servei de promoció, manteniment i recuperació de l'autonomia funcional per a persones amb discapacitat física, segons el detall següent:

ENTITAT	CIF	PLACES CONCERTADES
DACESMA	G57312324	26
HOSPITAL SANT JOAN DE DÉU	R0700149H	89

3. El dia 3 de juliol de 2019, es varen formalitzar les col·laboracions objecte d'aquesta concertació mitjançant els corresponents acords d'acció concertada amb les entitats adjudicatàries. La vigència d'aquests concerts socials era de dos anys, és a dir, des del dia 4 de juliol de 2019 fins al 3 de juliol de 2021, podent renovar-se pel mateix període.

4. El dia 4 de juny de 2021 va ser emès per la cap de Servei de la Direcció insular de Persones amb Discapacitat i Innovació Social amb el vist i plau del director insular, l'informe proposta en el qual es posa de manifest la necessitat de renovar el concert social del servei de promoció, manteniment i recuperació de l'autonomia funcional per a persones amb discapacitat física, signat amb l'entitat HOSPITAL SANT JOAN DE DÉU pel període comprès entre el 4 de juliol de 2021 i el 3 de juliol de 2023 i un import total màxim de 1.026.775,20 €, IVA exempt, així com el degut compliment per part de l'entitat concertada de les obligacions adquirides.

5. Mitjançant resolució núm. 9454 de la Presidència de l'IMAS, de data 2 de juliol de 2021, es declara apta per obtenir l'acreditació, prevista a l'article 50 del Decret 10/2013, de 28 de febrer i els articles 70 a 73 del Reglament del Consell de Mallorca de data 8 de febrer 2018, el servei de promoció, manteniment i recuperació de l'autonomia funcional per a persones amb discapacitat física, prestat per l'entitat HOSPITAL SANT JOAN DE DÉU.

6. Per part del Servei d'Autoritzacions, Registre i Inspecció de Centres i Serveis Socials, en data de 2 de juliol de 2021, s'informa favorablement sobre el servei de promoció, manteniment i recuperació de l'autonomia funcional per a persones amb discapacitat física, autoritzat/acreditat i vigent de l'entitat concertada HOSPITAL SANT JOAN DE DÉU, així com de la inexistència d'expedient sancionador en matèria de serveis socials per infraccions de les que consten en els articles 128 i 129 de la Llei 4/2009, de Serveis Socials de les Illes Balears durant els darrers 24 mesos.

7. L'entitat concertada del servei de promoció, manteniment i recuperació de l'autonomia funcional per a persones amb discapacitat física, HOSPITAL SANT JOAN DE DÉU, ha manifestat mitjançant declaració de data 2 de juliol de 2021 la seva conformitat amb la renovació de l'esmentat concert per un període de dos anys i que continua complint amb els requisits exigits per a la concertació.

8. El Servei Juridicoadministratiu i la Intervenció Delegada han emès sengles informes favorables a la renovació de l'acord d'acció concertada del servei de promoció, manteniment i recuperació de l'autonomia funcional per a persones amb discapacitat física, signat amb l'entitat SANT JOAN DE DEU

Consideracions jurídiques

Pel que fa a la competència,

1. La Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de l'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears (BOIB núm. 32 ext., d'1 de març de 2007; correcció d'errades BOIB núm. 29, de 28 de febrer de 2008), en concret l'article 70.4 relatiu a la competència pròpia dels consells insulars en matèria de serveis socials i assistència social.

2. La Llei 14/2001, de 29 d'octubre, d'atribució de competències als consells insulars en matèria de serveis socials i seguretat social, estableix la potestat reglamentària normativa atribuïda als consells insulars en matèria de serveis socials, dins el marc de la regulació bàsica establerta pel Govern de les Illes Balears (BOIB núm. 135, de 10 de novembre de 2001 i BOE núm. 284, de 27 de novembre de 2001.

3. Els Estatuts de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019) aprovat per acord del Ple del Consell de Mallorca de data 11 d'abril de 2019, en especial l'establert a l'article 2 d'acord amb el qual l'Institut Mallorquí d'Afers Socials, com a organisme autònom creat pel Consell de Mallorca, adscrit al Departament de Drets Socials del Consell de Mallorca, és l'organisme que exerceix les competències atribuïdes per qualsevol títol al Consell de Mallorca en matèria de serveis socials i protecció de menors.

4. Decret de la Presidència del Consell de Mallorca, de dia 8 de juliol de 2019, pel qual es creen els departaments que n'han d'estructurar el govern (BOIB núm. 92, de 9 de juliol de 2019), entre els quals es troba el Departament de Drets Socials.

5. Decret de la Presidència del Consell de Mallorca, de dia 12 de juliol de 209, modificat pel decret de dia 18 de juliol de 2019 , pel decret de dia 30 de novembre de 2020 i pel decret de dia 26 de gener de 2021, pel qual es creen les direccions insulars i les secretaries tècniques en que s'han d'estructurar els departaments (BOIB núm. 167, de 12 de desembre de 2019; BOIB núm. 29, de 7 de març de 2020; BOIB núm. 95, de 28 de maig de 2020; BOIB núm. 131, de 25 de juliol de 2020; BOIB núm. 196, de 17 de novembre de 2020, BOIB núm. 208, de 15 de decembre de 2020, BOIB núm. 12, de 28 de gener de 2021 i BOIB núm. 67, de 22 de maig de 2021).

6. Decret de la presidenta del Consell Insular de Mallorca, de dia 9 de desembre de 2019, pel qual es determina l'organització del Consell Insular de Mallorca modificat pel Decret de dia 6 de març de 2020, pel Decret de dia 22 de maig de 2020, pel Decret de dia 9 de juliol de 2020, pel Decret de dia 10 de novembre de 2020, pel Decret de 3 de desembre de 2020, pel Decret de dia 26 de gener de 2021 i pel Decret de dia 13 de maig de 2021 (BOIB núm. 96, de dia 13 de juliol de 2019, BOIB núm. 100, de 20 de juliol de 2019, BOIB núm. 208, de 15 de desembre de 2020 i BOIB núm. 12, de 28 de gener de 2021).

7. Decret de la Presidència del Consell de Mallorca pel qual es nomenen els membres del Consell Executiu (BOIB núm. 92, de 9 de juliol de 2019), sent nomenat el senyor Javier de Juan Martín conseller executiu de Drets Socials.

8. L'òrgan competent per aprovar aquesta resolució és la Presidència de l'IMAS, d'acord amb l'article 7.2.28 dels Estatuts de l'IMAS (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019). No obstant això, i d'acord amb l'article 8.2.1 les Vicepresidències de l'IMAS supliran a la Presidència i assumiran les seves atribucions en cas de vacant, absència, malaltia, impossibilitat física o una altre causa legal.

Pel que fa al fons,

9. La Cartera Insular de Serveis Socials i dels Serveis a Menors i Família de Mallorca aprovada definitivament en Ple del Consell de Mallorca de 13 de juliol de 2017 (BOIB núm. 97, de 18 de juliol de 2017 i correcció d'errades materials publicada BOIB núm. 161, de 30 de desembre de 2017).

10. El Reglament pel qual es regula el funcionament dels serveis socials per a persones amb discapacitat inclosos a la Cartera Insular de serveis socials i s'estableixen els requisits d'autorització i acreditació, aprovat al Ple del Consell de Mallorca de data 8 de febrer de 2018 (BOIB núm. 21, de 15 de febrer de 2018). Aquesta normativa estableix, entre d'altres, les condicions tècniques i materials i els requisits de qualitat dels serveis de serveis socials per poder optar al règim de concert social.

11. La Llei 9/2017, 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic, per la qual es transposen les Directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014, en el seu article 11.6 estableix que: «Queda exclosa de la present Llei la prestació de serveis socials per entitats privades, sempre que aquesta es realitzi sense necessitat de celebrar contractes públics, a través, entre altres mitjans, del simple finançament d'aquests serveis o la concessió de llicències o autoritzacions a totes les entitats que compleixin les condicions prèviament fixades pel poder adjudicador, sense límits ni quotes, i que aquest sistema garanteixi una publicitat suficient i s'ajusti als principis de transparència i no discriminació».

12. L'article 89.1 de la Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears, estableix que “les administracions públiques de les Illes Balears, en l'àmbit de les seves competències, poden organitzar la prestació dels serveis del Catàleg de Prestacions i Serveis Socials de les Illes Balears a través de les fórmules següents: gestió directa, règim de concert previst en aquesta Llei, gestió indirecta en el marc de la normativa de contractació de les administracions públiques i convenis amb entitats sense ànim de lucre”.

L'article 89 bis d'aquesta norma disposa que les entitats d'iniciativa privada que ofereixen serveis socials prevists en la cartera de serveis i/o en la planificació autonòmica o insular es poden acollir al règim de concerts en els termes que estableix aquesta Llei.

13. La Llei 12/2018, de 15 de novembre, de serveis a les persones en l'àmbit social a la comunitat autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 146 de 22 de novembre de 2018), regula al Capítol I el «Règim de col·laboració privada en la gestió de serveis socials per a les persones mitjançant l'acció concertada» i al seu article 7.1 es preveu la possibilitat de renovar els acords d'acció concertada (en endavant Llei 12/2018).

14. El Decret 48/2017, de 27 d'octubre, pel qual s'estableixen els principis generals als quals s'han de sotmetre els concerts socials (en endavant Decret 48/2017), la vigència del qual s'ha vist parcialment afectada per la Llei 12/2018 i, en conseqüència, resta en vigor en tot allò que no contradigui ni s'oposi al que disposa aquesta llei. En concret, la Secció 2a, del Capítol II del Titol III, relativa a la «Renovació de concerts» que abasta els articles 21 i 22 (BOIB número 132 de 28 d'octubre de 2017).

15. El Decret 10/2013, de 28 de febrer, pel qual es fixen els principis generals del registre Unificat de Serveis Socials de les Illes Balears i dels procediments per a l'autorització i l'acreditació de serveis socials, i es regulen la secció insular del registre i els procediments per autoritzar i acreditar serveis socials d'àmbit insular.

16. Resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 5 d'abril de 2019, d'aprovació de l'expedient de convocatòria de la concertació del servei de promoció, manteniment i recuperació de l'autonomia funcional per a persones amb discapacitat física, inclòs a la xarxa pública de serveis per a persones amb discapacitat de Mallorca (BOIB núm. 46, de 9 d'abril de 2019) i en especial el punt 4 relatiu a la “Vigència del concert”.

17. Resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 1 de juliol de 2019, d'adjudicació de la concertació social del servei de promoció, manteniment i recuperació de l'autonomia funcional per a persones amb discapacitat física (BOIB núm. 135, de 3 d'octubre de 2019).

18. Resolució de la Presidència de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (IMAS) de 28 de novembre de 2019, relativa a l'actualització dels preus dels serveis concertats per aplicar els increments salarials derivats del conveni col·lectiu pel qual es calculen els preus d'aquests serveis (BOIB núm. 163, de 3 de desembre de 2019).

19. Resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 27 de desembre de 2019 (BOIB núm. 26, de 29 de febrer de 2020), relativa a la modificació dels preus dels concerts socials integrats a la xarxa pública d'atenció a les persones amb discapacitat de Mallorca, rectificada per resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 30 de desembre de 2019 (BOIB núm. 26, de 29 de febrer de 2020).

20. Resolució núm. núm. 9454 de la Presidència de l'IMAS, de data 2 de juliol de 2021, relativa a l'acreditació del servei de promoció, manteniment i recuperació de l'autonomia funcional per a persones amb discapacitat física de l'entitat HOSPITAL SANT JOAN DE DÉU.

Pel que fa al procediment, a més de la normativa abans citada,

21. La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (BOE núm. 236, de 2 d'octubre de 2015).

22. L'Annex a les Bases d'Execució del Pressupost de l'IMAS per l'exercici 2021, en particular la base 31.3, estableix que les despeses pluriennals de pròrrogues de concerts socials estan exemptes de l'aprovació prèvia mitjançant informe favorable del director insular o directora insular d'Hisenda i Pressuposts. No obstant, estableix que serà necessari informe de fiscalització prèvia de l'expedient de despesa.

En virtut de la competència atribuïda legalment,

RESOLC

PRIMER. RENOVAR l'acord d'acció concertada del servei de promoció, manteniment i recuperació de l'autonomia funcional per a persones amb discapacitat física, amb l'entitat concertada HOSPITAL SANT JOAN DE DÉU, per el període comprès entre el 4 de juliol de 2021 i el 3 de juliol de 2023; així com AUTORITZAR i DISPOSAR a favor d'aquesta entitat una despesa per import total màxim de 1.026.775,20€ (IVA exempt) amb càrrec a la partida pressupostària 40.23128.22709 del pressupost de despesa de l'IMAS, segons el detall següent:

ENTITAT	CIF	PLACES CONCERTADES	IMPORTS
			IMPORT 2021	IMPORT 2022	IMPORT 2023	TOTAL ENTITAT
SANT JOAN DE DÉU	R0700149H	89	252.553,52.-€	513.387,60.-€	260.834,08.-€	1.026.775,20.-€

L'execució de les despeses corresponents als exercicis 2022 i 2023 està condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost de despesa d'aquests exercicis.

SEGON. PUBLICAR aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, a la Seu electrònica del Consell de Mallorca i a l'apartat de Transparència del web de l'IMAS.

TERCER. NOTIFICAR aquesta resolució a l'entitat concertada HOSPITAL SANT JOAN DE DÉU, així com a la Direcció Insular de Persones amb Discapacitat i Innovació Social, al Servei de Gestió Econòmica, a la Intervenció Delegada i al Servei de Pressuposts i Comptabilitat de la Intervenció General.

Aquesta resolució no posa fi a la via administrativa i contra ella es pot interposar, d'acord amb l'article 28.1 dels Estatuts de l'IMAS aprovats pel Ple del Consell de Mallorca de data 11 d'abril de 2019 (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019), recurs d'alçada davant el Consell Executiu del Consell Insular de Mallorca, dins el termini d'un mes, comptador a partir del dia següent al de la notificació de la present resolució.

Contra la desestimació expressa del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en el termini de dos mesos, comptadors a partir del dia següent al de la notificació de la desestimació de l'esmentat recurs.

Contra la desestimació per silenci del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en qualsevol moment a partir del dia següent a la desestimació presumpta (tres mesos des de la interposició del recurs sense que s'hagi notificat la resolució).

No obstant l'anterior, es pot exercitar, si n'és el cas, qualsevol altre recurs que s'estimi pertinent. Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, i de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

 

Palma, 26 de juliol de 2021

El conseller de Drets Socials i Presdient de l'IMAS Javier de Juan Martín