BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Antecedents

1. En data 2 de maig de 2019, la Presidència de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (en endavant IMAS) va aprovar l'expedient de convocatòria de la concertació del servei de suport a l'habitatge per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, inclòs a la xarxa pública de serveis per a persones amb discapacitat de Mallorca (BOIB núm. 61, de 4 de maig de 2019).

2. Mitjançant resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 13 de juny de 2019 (BOIB núm. 136, de 5 d'octubre de 2019), es va aprovar l'adjudicació de les 208 places del servei de suport a l'habitatge per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, així com 32 places del complement de suport a l'habitatge d'alta intensitat, segons el detall següent:

ENTITAT	CIF	PLACES SERVEI SUPORT A L'HABITATGE	COMPLEMENT ALTA INTENSITAT
AMADIP	G07065709	167	25
APROSCOM	G07065386	24	4
MATER M.	R0700137C	17	3

3. El dia 14 de juny de 2019, es varen formalitzar les col·laboracions objecte d'aquesta concertació mitjançant els corresponents acords d'acció concertada amb les entitats adjudicatàries. La vigència d'aquests concerts socials era de dos anys, és a dir, des del dia 15 de juny de 2019 fins al 14 de juny de 2021, podent renovar-se per el mateix període.

4. Mitjançant resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 27 de desembre de 2019 (BOIB núm. 26, de 29 de febrer de 2020), es va aprovar la modificació dels preus dels concerts socials integrats a la xarxa pública d'atenció a les persones amb discapacitat de Mallorca en virtut de la publicació de la resolució de la Presidència de l'IMAS, relativa a l'actualització dels preus per la qual s'aprovà l'actualització dels preus dels serveis concertats, i l'aplicació dels nous preus des de l'1 de gener de 2019 (BOIB núm. 163, de 3 de desembre de 2019), rectificada per resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 30 de desembre de 2019 (BOIB núm. 26, de 29 de febrer de 2020).

5. El dia 12 de maig de 2021 varen ser emesos per la cap de Servei de la Direcció insular de Persones amb Discapacitat i Innovació Social amb el vist i plau del director insular, els informes proposta en els quals es posa de manifest la necessitat de renovar els concerts socials del servei de suport a l'habitatge per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, signats amb les entitats APROSCOM FUNDACIÓ (APROSCOM) i AMADIP ESMENT FUNDACIÓ (AMADIP) pel període comprès entre el 15 de juny de 2021 i el 14 de juny de 2023 i un import total màxim de 5.946.258,80 €, IVA exempt, així com el degut compliment per part de les entitats concertades de les obligacions adquirides.

6. Mitjançant resolució núm. 6968 de la Presidència de l'IMAS, de data 25 de maig de 2021, es declara apta per obtenir l'acreditació, prevista a l'article 50 del Decret 10/2013, de 28 de febrer i els articles 70 a 73 del Reglament del Consell de Mallorca de data 8 de febrer 2018, el servei de suport a l'habitatge per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, amb dues modalitats, prestat per l'entitat APROSCOM.

7. Per part del Servei d'Autoritzacions, Registre i Inspecció de Centres i Serveis Socials, en data 7 de juny de 2021, s'informa favorablement sobre el servei de suport a l'habitatge per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, autoritzat/acreditat i vigent de l'entitat concertada APROSCOM, així com de la inexistència d'expedient sancionador en matèria de serveis socials per infraccions de les que consten en els articles 128 i 129 de la Llei 4/2009, de Serveis Socials de les Illes Balears durant els darrers 12 mesos.

8. L'entitat concertada del servei de suport a l'habitatge per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, APROSCOM, ha manifestat mitjançant declaració de data 7 de juny de 2021, la seva conformitat amb la renovació de l'esmentat concert per un període de dos anys, així com que continua complint amb els requisits exigits per a la concertació.

9. Mitjançant resolució núm. 7957 de la Presidència de l'IMAS, de data 9 de juny de 2021, es declara apta per obtenir l'acreditació, prevista a l'article 50 del Decret 10/2013, de 28 de febrer i els articles 70 a 73 del Reglament del Consell de Mallorca de data 8 de febrer 2018, el servei de suport a l'habitatge per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, amb dues modalitats d'atenció, prestat per l'entitat AMADIP, les sales dels professionals del qual estan ubicades en els centres de Passatge Cala Figuera, 10 de Palma, Av. del Cid km 1 de Son Ferriol i c/ Bosc,1 de Palma.

10. Per part del Servei d'Autoritzacions, Registre i Inspecció de Centres i Serveis Socials, en data 9 de juny de 2021, s'informa favorablement sobre el servei de suport a l'habitatge per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, autoritzat/acreditat i vigent de l'entitat concertada AMADIP, així com de la inexistència d'expedient sancionador en matèria de serveis socials per infraccions de les que consten en els articles 128 i 129 de la Llei 4/2009, de Serveis Socials de les Illes Balears durant els darrers 24 mesos.

11. L'entitat concertada del servei de suport a l'habitatge per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, AMADIP, ha manifestat mitjançant declaració de data 9 de juny de 2021, la seva conformitat amb la renovació de l'esmentat concert per un període de dos anys, així com que continua complint amb els requisits exigits per a la concertació.

Fonaments de dret

1. La Llei 9/2017, 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic, per la qual es transposen les Directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014, en el seu article 11.6 estableix que: «Queda exclosa de la present Llei la prestació de serveis socials per entitats privades, sempre que aquesta es realitzi sense necessitat de celebrar contractes públics, a través, entre altres mitjans, del simple finançament d'aquests serveis o la concessió de llicències o autoritzacions a totes les entitats que compleixin les condicions prèviament fixades pel poder adjudicador, sense límits ni quotes, i que aquest sistema garanteixi una publicitat suficient i s'ajusti als principis de transparència i no discriminació».

2. L'article 89.1 de la Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears, estableix que “les administracions públiques de les Illes Balears, en l'àmbit de les seves competències, poden organitzar la prestació dels serveis del Catàleg de Prestacions i Serveis Socials de les Illes Balears a través de les fórmules següents: gestió directa, règim de concert previst en aquesta Llei, gestió indirecta en el marc de la normativa de contractació de les administracions públiques i convenis amb entitats sense ànim de lucre”.

L'article 89 bis d'aquesta norma disposa que les entitats d'iniciativa privada que ofereixen serveis socials prevists en la cartera de serveis i/o en la planificació autonòmica o insular es poden acollir al règim de concerts en els termes que estableix aquesta Llei.

3. L'Institut Mallorquí d'Afers Socials, com a organisme autònom creat pel Consell de Mallorca, adscrit al Departament de Drets Socials del Consell de Mallorca, és l'organisme que exerceix les competències atribuïdes per qualsevol títol al Consell de Mallorca en matèria de serveis socials i protecció de menors, de conformitat a l'article 2 dels Estatuts de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019) aprovat per acord del Ple del Consell de Mallorca de data 11 d'abril de 2019.

4. En Ple del Consell de Mallorca del 13 de juliol de 2017 es dona aprovació definitiva al reglament pel qual s'aprova la Cartera Insular de Serveis Socials i dels Serveis a Menors i Família de Mallorca (BOIB núm. 97, de 18 de juliol de 2017 i correcció d'errades materials publicada BOIB núm. 161, de 30 de desembre de 2017).

5. El 8 de febrer de 2018 s'aprovà al Ple del Consell de Mallorca el reglament pel qual es regula el funcionament dels serveis socials per a persones amb discapacitat inclosos a la Cartera Insular de serveis socials i s'estableixen els requisits d'autorització i acreditació (BOIB núm. 21, de 15 de febrer de 2018). Aquesta normativa estableix, entre d'altres, les condicions tècniques i materials i els requisits de qualitat dels serveis de serveis socials per poder optar al règim de concert social.

6. La Llei 12/2018, de 15 de novembre, de serveis a les persones en l'àmbit social a la comunitat autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 146 de 22 de novembre de 2018), regula al Capítol I el «Règim de col·laboració privada en la gestió de serveis socials per a les persones mitjançant l'acció concertada» i al seu article 7.1 es preveu la possibilitat de renovar els acords d'acció concertada (en endavant Llei 12/2018).

7. El Decret 48/2017, de 27 d'octubre, (BOIB número 132 de 28 d'octubre de 2017) pel qual s'estableixen els principis generals als quals s'han de sotmetre els concerts socials (en endavant Decret 48/2017), la vigència del qual s'ha vist parcialment afectada per la Llei 12/2018 i, en conseqüència, resta en vigor en tot allò que no contradigui ni s'oposi al que disposa aquesta llei. En concret, la Secció 2a, del Capítol II del Titol III, relativa a la «Renovació de concerts» que abasta els articles 21 i 22.

8. Resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 2 de maig de 2019, d'aprovació de l'expedient de convocatòria de la concertació del servei de suport a l'habitatge per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, inclòs a la xarxa pública de serveis per a persones amb discapacitat de Mallorca (BOIB núm. 61, de 4 de maig de 2019) i en especial el punt 4 relatiu a la “Vigència del concert”.

9. Resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 13 de juny de 2019, d'adjudicació de la concertació social del servei de suport a l'habitatge per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament (BOIB núm. 136, de 5 d'octubre de 2019).

10. Resolució de la Presidència de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (IMAS) de 28 de novembre de 2019, relativa a l'actualització dels preus dels serveis concertats per aplicar els increments salarials derivats del conveni col·lectiu pel qual es calculen els preus d'aquests serveis (BOIB núm. 163, de 3 de desembre de 2019).

11. Resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 27 de desembre de 2019 (BOIB núm. 26, de 29 de febrer de 2020), relativa a la modificació dels preus dels concerts socials integrats a la xarxa pública d'atenció a les persones amb discapacitat de Mallorca, rectificada per resolució de la Presidència de l'IMAS, de data 30 de desembre de 2019 (BOIB núm. 26, de 29 de febrer de 2020).

12. El Decret 10/2013, de 28 de febrer, pel qual es fixen els principis generals del registre Unificat de Serveis Socials de les Illes Balears i dels procediments per a l'autorització i l'acreditació de serveis socials, i es regulen la secció insular del registre i els procediments per autoritzar i acreditar serveis socials d'àmbit insular.

13. Resolució núm. 6968 de la Presidència de l'IMAS, de data 25 de maig de 2021, relativa a l'acreditació del servei de suport a l'habitatge per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament de l'entitat APROSCOM FUNDACIÓ.

14. Resolució núm. 7957 de la Presidència de l'IMAS, de data 9 de juny de 2021, relativa a l'acreditació del servei de suport a l'habitatge per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament de l'entitat AMADIP ESMENT FUNDACIÓ.

15. La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (BOE núm. 236, de 2 d'octubre de 2015).

16. L'òrgan competent per aprovar aquesta resolució és la Presidència de l'IMAS, d'acord amb l'article 7.2.28 dels Estatuts de l'IMAS (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019). No obstant això, i d'acord amb l'article 8.2.1 les Vicepresidències de l'IMAS supliran a la Presidència i assumiran les seves atribucions en cas de vacant, absència, malaltia, impossibilitat física o una altre causa legal.

17. El Servei Juridicoadministratiu i la Intervenció Delegada han emès sengles informes favorables a la renovació dels concerts socials del servei de suport a l'habitatge per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, signats amb les entitats APROSCOM i AMADIP.

RESOLC

PRIMER. RENOVAR els acords d'acció concertada del servei de suport a l'habitatge per a persones amb discapacitat intel·lectual i/o del desenvolupament, amb les entitats concertades APROSCOM FUNDACIÓ i AMADIP ESMENT FUNDACIÓ, per el període comprès entre el 15 de juny de 2021 i el 14 de juny de 2023; així com AUTORITZAR i DISPOSAR a favor d'aquestes entitats una despesa per import total màxim de 5.946.258,80€ (IVA exempt) amb càrrec a la partida pressupostària 40.23128.22709 del pressupost de despesa de l'IMAS, segons el detall següent:

ENTITAT	CIF	PLACES SERVEI SUPORT A L'HABITATGE	COMPLEMENT ALTA INTENSITAT	IMPORTS
				IMPORT 2021	IMPORT 2022	IMPORT 2023
AMADIP	G07065709	167	25	1.422.448,00.-€	2.595.967,60.-€	1.173.519,60.-€
APROSCOM	G07065386	24	4	206.664,00.-€	377.161,80.-€	170.497,80.-€
TOTAL RENOVACIÓ		191	29	1.629.112,00.-€	2.973.129,40.-€	1.344.017,40.-€

L'execució de les despeses corresponents als exercicis 2022 i 2023 està condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost de despesa d'aquests exercicis.

SEGON. PUBLICAR aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, a la Seu electrònica del Consell de Mallorca i a l'apartat de Transparència del web de l'IMAS.

TERCER. NOTIFICAR aquesta resolució a les entitats concertades APROSCOM FUNDACIÓ i AMADIP ESMENT FUNDACIÓ, així com a la Direcció Insular de Persones amb Discapacitat i Innovació Social, al Servei de Gestió Econòmica, a la Intervenció Delegada i al Servei de Pressuposts i Comptabilitat de la Intervenció General.

Aquesta resolució no posa fi a la via administrativa i contra ella es pot interposar, d'acord amb l'article 28.1 dels Estatuts de l'IMAS aprovats pel Ple del Consell de Mallorca de data 11 d'abril de 2019 (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019), recurs d'alçada davant el Consell Executiu del Consell Insular de Mallorca, dins el termini d'un mes, comptador a partir del dia següent al de la notificació de la present resolució.

Contra la desestimació expressa del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en el termini de dos mesos, comptadors a partir del dia següent al de la notificació de la desestimació de l'esmentat recurs.

Contra la desestimació per silenci del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en qualsevol moment a partir del dia següent a la desestimació presumpta (tres mesos des de la interposició del recurs sense que s'hagi notificat la resolució).

No obstant l'anterior, es pot exercitar, si n'és el cas, qualsevol altre recurs que s'estimi pertinent. Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, i de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

 

Palma, en el dia de la signatura electrònica (26 de juliol de 2021)

El president Javier de Juan Martín