BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

ANTECEDENTS

Dia 19 de març de 2018 el Consell Executiu del Consell Insular de Menorca, en sessió de caràcter ordinari, va aprovar les bases que regeixen la convocatòria d'ajuts per promoure pràctiques sostenibles a les explotacions agràries de Menorca 2018 (BOIB núm. 76 de 21 de juny de 2018).

El Consell Executiu, en la sessió de dia 10 de desembre de 2018 (BOIB núm. 8 de 17 de gener de 2019), de conformitat amb les bases anteriorment esmentades, va concedir els ajuts als sol·licitants que complien els requisits.

La base 12.4 dels ajuts diu que el darrer dia per justificar les despeses efectuades amb càrrec a la subvenció o l'ajut econòmic concedit és dia 31 de març de 2019.

Els beneficiaris que s'indiquen a continuació han presentat la justificació dins el termini establert, però no han justificat la totalitat de l'ajut concedit:

L'article 24 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de subvencions de la comunitat autònoma de les Illes Balears (TRLSCAIB), diu que l'alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, l'obtenció de subvencions incompatibles, donarà lloc a la modificació de la resolució de concessió o, si n'és el cas, de l'acord convencional. Diu també que la modificació de la resolució de concessió o de l'acord convencionals implica la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció i, si escau, el reintegrament de les quantitats percebudes indegudament d'acord amb el que disposen els articles 43 i 44 d'aquest decret legislatiu.

L'article 39 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de subvencions, diu que els beneficiaris tenen l'obligació de justificar davant l'òrgan que concedeix la subvenció l'aplicació dels fons percebuts i el compliment de la resta de condicions imposades a la finalitat que hagi servit de fonament a la concessió de la subvenció. Amb caràcter general, i sense perjudici de l'aplicació de les normes contingudes en els apartats 2 i 3 de l'article 44 d'aquesta llei, no s'entendrà del tot justificada l'aportació dels fons percebuts fins que no s'hagi acreditat, com a mínim, l'import del projecte d'actuació que va servir de base a la concessió de la subvenció. La justificació s'ha de documentar de manera que es determini reglamentàriament, i pot tenir la forma de compte justificatiu de la despesa efectuada. La rendició del compte justificatiu constitueix un acte obligatori del beneficiari, en el qual s'han d'incloure, sota responsabilitat del declarant, els justificants de despesa o qualsevol altre document amb validesa jurídica que permetin acreditar el compliment de l'objecte de la subvenció pública.

Així mateix, com disposa l'article 43 de l'esmentat Decret legislatiu 2/2005, de 28 de novembre, pertoca revocar la subvenció quan, posteriorment a la resolució de concessió vàlida i ajustada a dret, el beneficiari incompleixi totalment o parcialment les obligacions o els compromisos contrets als quals està condicionada l'eficàcia de l'acte de concessió de la subvenció, i que, com a conseqüència d'aquesta revocació, queda sense efecte, totalment o parcialment, l'acte de concessió i pertoca el reintegrament de les quantitats percebudes indegudament.

L'article 89 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, diu que es produirà la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció en els supòsits de falta de justificació o de concurrència de qualque causa prevista en l'article 37 de la Llei general de subvencions. El procediment per declarar la procedència de la pèrdua del dret de cobrament de la subvenció és el que estableixen l'article 42 de la Llei general de subvencions i l'article 44.5 del Decret legislatiu 2/2005 de 28 de novembre.

La base 24a de les Bases d'Execució del Pressupost General del Consell Insular de Menorca per a l'any 2021 preveu expressament que «Sens perjudici de la facultat decisòria de l'òrgan adjudicador, l'inici dels expedients de revocació de les subvencions i de reintegrament que s'hagin de tramitar correspon al conseller executiu competent en la matèria».

Mitjançant la Resolució núm. 115 de 2 de febrer de 2021, s'inicià l'expedient administratiu de revocació parcial i consegüent pèrdua del dret de cobrament parcial de l'ajut, i l'expedient administratiu de revocació total i consegüent pèrdua del dret de cobrament total de l'ajut en el cas del senyor Josep Lluís Gonyalons Pons, contra els beneficiaris en la part que els pertoca individualment, en relació amb la concessió mitjançant l'acord de Consell Executiu de dia 10 de desembre de 2018 (BOIB núm. 8 de 17 de gener de 2019) de la convocatòria d'ajuts del CIM per promoure pràctiques sostenibles a les explotacions agràries de Menorca 2018 (BOIB núm. 76 de 21 de juny de 2018), atès que l'import concedit pel CIM supera la quantitat correctament justificada pels beneficiaris d'aquesta convocatòria.

Així com s'estableix a la Resolució, es concedeix a les persones interessades, i de conformitat amb l'article 82 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, un termini de quinze dies hàbils, a partir de l'endemà d'haver rebut la resolució de revocació, per tal que puguin aportar les al·legacions, els documents o les informacions que estimin convenients per a la seva defensa i, en tot cas, puguin proposar proves concretant els mitjans dels quals es pensen valer. A la vegada, se'ls posa de manifest que tenen a la seva disposició l'expedient administratiu a les dependències del Consell Insular de Menorca ubicades a Sa Roqueta de Ciutadella.

La instructora d'aquest expedient de revocació parcial i consegüent pèrdua del dret de cobrament parcial dels ajuts del CARB de l'any 2018, ha emès el seu informe en data 7 de maig de 2021.

El Decret de la Presidència del Consell Insular de Menorca núm. 424/2019, de 10 de juliol, relatiu a la determinació de les atribucions del Consell Executiu (BOIB núm. 94 d'11 de juliol de 2019) preveu que aquest òrgan aprovi les bases i les convocatòries públiques d'ajuts i subvencions tant a particulars com a entitats públiques i privades, així com la seva resolució, i concedeixi ajuts de caràcter nominatiu de conformitat amb els límits quantitatius i les condicions que s'estableixin en les Bases d'execució del pressupost i, resoldre els expedients de reintegrament d'ajuts.

Atesa la proposta del conseller executiu del Departament d'Economia i Territori,

El Consell executiu, per majoria, amb els vots favorables de la senyora Mora Humbert, la senyora Salord Ripoll, el senyor Pastrana Huguet, la senyora Gomila Carretero, el senyor Maria Ballester, la senyora Gomis Luis i la senyora Gómez Estévez i, amb l'abstenció de la senyora Torrent Bagur, adopta els acords següents:

Primer. Aprovar la revocació parcial i consegüent pèrdua del dret de cobrament parcial de l'ajut contra els beneficiaris següents dels ajuts per promoure pràctiques sostenibles a les explotacions agràries de Menorca 2018 (BOIB núm. 76 de 21 de juny de 2018):

Segon. Aprovar la revocació total i consegüent pèrdua del dret de cobrament total de l'ajut contra el beneficiari següent de l'ajut per promoure pràctiques sostenibles a les explotacions agràries de Menorca 2018 (BOIB núm. 76 de 21 de juny de 2018):

Tercer. Remetre a la BDNS aquests acords en compliment de l'art. 20 de l'LGS i publicar-los en el Butlletí Oficial de les Illes Balears als efectes de notificació [art. 45.1 b) de l'LPACAP].

Contra aquest acord – que no exhaureix la via administrativa – es pot interposar un recurs d'alçada davant la Comissió de Govern en el termini d'un mes comptador des de l'endemà que s'hagi publicat, d'acord amb l'article 122 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques i l'article 22 de la Llei 8/2000, de 27 d'octubre, de consells insulars.

L'esmentat recurs s'entendrà desestimat, si no es notifica la resolució corresponent, quan hagin transcorregut tres mesos des de la seva interposició. Contra la desestimació del recurs d'alçada per silenci administratiu podreu interposar recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu de Palma.

Maó, 13 de juliol de 2021

Per delegació de la presidenta,

El secretari del Consell Executiu

Octavi Pons Castejón

(Decret 427/2019, d'11 de juliol)

(BOIB núm. 97 de 16-7-2019)