BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Antecedents

1. En data 23 de gener de 2020 la Presidència de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (IMAS), va dictar la resolució d'actualització de preus de les prestacions econòmiques establertes a la resolució de 16 de març de 2018, de la presidència de l'IMAS, de prestacions econòmiques per a acolliments familiars permanents amb família extensa o aliena, temporals amb família extensa i temporals amb família aliena i per a acolliments preadoptius (BOIB Núm. 11, de 25 gener de 2020).

2. En data 27 d'agost de 2020 la Presidència de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (IMAS), va dictar la resolució referent a la aprovació de la instrucció reguladora del procediment a seguir per les famílies acollidores per a sol·licitar un augment de la seva prestació econòmica com a conseqüència d'una situació socioeconòmica sobrevinguda (BOIB, núm. 161, de 17 de setembre de 2020). Dels seguiment de l'acolliment familiar s'ha pogut observar que no la varen poder gaudir totes les famílies i els infants necessitats.

3. L'11 de maig de 2021 va tenir entrada al Servei Juridicoadministratiu l'informe de la directora insular d'Infància i Família i del coordinador del Servei d'Atenció a la Família de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials, en el qual es proposa l'augment temporal dels preus de les prestacions econòmiques establertes a la resolució de 16 de març de 2018 de la presidenta de l'IMAS, que va resoldre aprovar les prestacions econòmiques per a acolliments permanents amb família extensa o aliena, temporals amb família extensa i temporals amb família aliena i per acolliments preadoptius (BOIB núm. 36, de 22 de març de 2018). L'augment temporal serà de cent euros (100,00 €) per menor i mes i s'aplicarà fins el 31 de desembre de 2021.

4. El Servei Juridicoadministratiu de l'IMAS i la Intervenció delegada han emès els informes favorables per resoldre l'actualització corresponent.

Fonaments de dret

1. El Ple del Consell de Mallorca, per acord de dia 11 d'abril de 2019, va aprovar els Estatuts de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (en endavant IMAS) (BOIB núm. 67 de 18 de maig de 2019). L'article 2.1 d'aquests Estatuts disposa que l'IMAS, té per objecte fonamental l'exercici, en forma directa i descentralitzada, de les competències atribuïdes per qualsevol títol al Consell de Mallorca en matèria de serveis socials i protecció de menors.

2. D'acord amb l'article 3 dels Estatuts de l'IMAS, aquest organisme té personalitat jurídica pròpia i la capacitat d'obrar necessària per complir els seus fins.

Per altra costat, l'article 7.2 apartat 7) dels Estatuts de l'IMAS, correspon a la Presidència aprovar les bases específiques i resoldre els procediments d'ajudes, prestacions i/o subvencions relatives a les competències atribuïdes a l'IMAS.

3. L'article 3.10) de la Llei 8/1997, de 18 de desembre, d'atribució de competències als consells insulars en matèria de tutela, acolliment i adopció de menors, estableix la competència per a la tramitació i resolució dels acolliments familiars dels menors sota protecció jurídica, en aplicació del que preveuen els articles 173 i 173 bis del vigent Codi Civil.

4. La Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de l'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears destaca que un dels primordials àmbits d'actuació de les administracions públiques de les Illes Balears és la tutela social del menor. L'article 70 de l'Estatut atribueix, entre les competències pròpies dels consells insulars, en el punt 4, els serveis socials; i en el punt 8é, la tutela, l'acolliment i l'adopció de menors.

5. El Decret 40/2006, de 21 d'abril, del Govern balear, regula els acolliments familiars i a l'article 6 preveu que les persones i famílies acollidores poden rebre prestacions econòmiques per atendre les despeses derivades de la cobertura de les necessitats bàsiques i específiques dels menors acollits, que no seran en cap cas una subvenció i en conseqüència, no estan subjectes a l'ordenança general de subvencions del Consell de Mallorca, ni a la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

6. La Llei 9/2019, de 19 de febrer, de l'atenció i dels drets de la infància i adolescència de les Illes Balears consolida aquest règim legal.

7. La Llei 35/2006, de 28 de novembre, de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques i de modificació parcial de les lleis reguladores de l'Impost sobre Societats, sobre la renda de no Residents i sobre el Patrimoni, estableix que aquestes prestacions són rendes exemptes de l'Impost sobre la Renda de Persones Físiques.

8. La Llei 26/2015, de 28 de juliol, de modificació del sistema de protecció a la infància i a l'adolescència, que modifica el tipus d'acolliment familiar atenent a la seva duració i objectius, suprimint el concepte d'acolliment preadoptiu i introduint el concepte d'acolliment familiar d'urgència.

9. La Llei Orgànica 8/2015, de 22 de juliol, de modificació del sistema de protecció a la infància i a l'adolescència.

10. La Llei 39/2015, de 1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.

11. Atès que, per al compliment de les referides obligacions, davant les noves demandes i necessitats que han sorgit dins les famílies acollidores motivades fonamentalment per la situació de crisi econòmica actual, produïda per la crisi sanitària (el govern de l'estat espanyol va aprovar el RD 463/2020, de 14 de març que declara l'estat d'alarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada per la COVID-19 d'acord amb el Reial Decret 463/2020, de 14 de març, BOE nº 67, de 14 de març de 2020, i les seves pròrrogues fins el 9 de maig del 2021), s'ha fet palesa la necessitat d'augmentar les quantitats econòmiques a rebre per les famílies fins el 31 de desembre de 2021 tal com recull l'informe proposta d'11 de maig de 2021 emès pel coordinador del Servei d'Atenció a les Famílies.

12. Resolució de prestacions econòmiques per acolliments familiars permanents amb família extensa o aliena, temporals amb família extensa i temporals amb família aliena i per acolliments preadoptius (BOIB núm. 36, de 22 de març, de 2018). En concret al punt 1.f) estableix "amb independència de l'establert als paràgrafs anteriors, si, a proposta de la Direcció Insular d'Infància i Família, es vol fixar un increment superior al publicat per l'INE, és necessari dictar una resolució expressa, que tindrà efectes des del primer del mes en què es publiqui en el BOIB la resolució d'actualització.

Resolució

Primer. Actualitzar els imports aplicables a les prestacions econòmiques establertes a la resolució dictada per la Presidenta de l'IMAS en data 16 de març de 2018, de prestacions econòmiques per a acolliments familiars permanents amb família extensa o aliena, temporals amb família extensa i temporals amb família aliena i per la guarda amb fins d'adopció (BOIB Núm. 36, de 22 de març de 2018), corresponent als següents conceptes i pels següents imports:

A) Prestacions econòmiques per a acolliments permanents amb família extensa, guarda amb fins d'adopció i acolliments temporals amb família extensa:

• La quantitat mensual a percebre per les famílies en els acolliments de menors passarà de 313,71€ a 413,71€.

• La quantitat a percebre per les famílies en el acolliments de menors, amb dificultats especials dels menor i/o socioeconòmiques sobrevingudes de la família o altres situacions similars passarà a les quantitats següents:

Nivell 1 de necessitats especials: passarà de 445,12€ a 545,12€ per menor i mes.

Nivell 2 de necessitats especials: passarà de 620,34€ a 720,34€ per menor i mes.

Nivell 3 de necessitats especials: passarà de 795,56€ a 895,56€ per menor i mes.

B) Prestacions econòmiques per a acolliments temporals amb família aliena (Programa de Famílies Cangur).

• L'ajuda inicial per a afrontar les primeres despeses de l'acolliment passarà de 385,89€ a 485,89€.

• La quantitat mensual a percebre per les famílies en els acolliments de menors passarà de 595,86€ a 695,86€.

• La quantitat a percebre per les famílies en els acolliments de menors, amb dificultats especials del menors i/o socioeconòmiques sobrevingudes de la família o altres situacions similars passarà a les quantitats següents:

Nivell 1 de necessitats especials: passarà de 810,29€ a 910,29€ per menor i mes.

Nivell 2 de necessitats especials: passarà de 1.096,19€ a 1.196,19€ per menor i mes.

Nivell 3 de necessitats especials: passarà de 1.382,09€ a 1.482,09€ per menor i mes.

C) Prestacions econòmiques per a acolliments permanents amb família aliena:

• La quantitat mensual a percebre per les famílies en els acolliments de menors passarà de 383,85€ a 483,85€.

• La quantitat a percebre per les famílies en el acolliments de menors, amb dificultats especials dels menor i/o socioeconòmiques sobrevingudes de la família o altres situacions similars passarà a les quantitats següents:

Nivell 1 de necessitats especials: passarà de 598,27€ a 698,27€ per menor i mes.

Nivell 2 de necessitats especials: passarà de 884,17€ a 984,17€ per menor i mes.

Nivell 3 de necessitats especials: passarà de 1.170,07€ a 1.270,07€ per menor i mes.

Segon. Autoritzar la despesa per un import de tres-cents noranta-tres mil dos-cents euros (393.200,00 €) de la partida pressupostària 20.23135.48004 i número referència d'operació 22021008864.

Tercer. Aquesta resolució entrarà en vigor a partir del dia següent a la seva publicació, produint-se els efectes des del dia primer del mes en què es publiqui en el BOIB la resolució d'actualització. L'augment temporal s'aplicarà fins el 31 de desembre de 2021.

Quart. Publicar aquesta resolució en el BOIB i en el tauler d'edictes de l'IMAS i notificar-la al coordinador del Servei d'Atenció a la Família, al Servei de Gestió Econòmica i a la Intervenció Delegada.

Aquesta resolució no posa fi a la via administrativa i contra ella es pot interposar, d'acord amb l'article 28.1 dels Estatuts de l'IMAS aprovats per Acord del Ple del Consell de Mallorca d'11 d'abril de 2019 (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019), recurs d'alçada davant el Consell Executiu del Consell Insular de Mallorca, dins el termini d'un mes, comptador a partir del dia següent al de la notificació de la present resolució.

Contra la desestimació expressa del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en el termini de dos mesos, comptadors a partir del dia següent al de la notificació de la desestimació de l'esmentat recurs.

Contra la desestimació per silenci del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en qualsevol moment a partir del dia següent a la desestimació presumpta (tres mesos des de la interposició del recurs sense que s'hagi notificat la resolució).

No obstant l'anterior, es pot exercitar, si n'és el cas, qualsevol altre recurs que s'estimi pertinent. Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, i de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

   

Palma, a la data de la signatura electrònica (12 de juliol de 2021)

El conseller de drets socials de l'IMAS

Javier De Juan Martín