BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Per acord del Consell Executiu del Consell Insular d'Eivissa en sessió celebrada en data 9 de juliol de 2021 es va aprovar per unanimitat el Pla d'actuació en transport públic discrecional de viatgers amb vehicles de turisme per a l'any 2021 per a l'illa d'Eivissa que segueix:

PLA D'ACTUACIÓ EN TRANSPORT PÚBLIC DISCRECIONAL DE VIATGERS AMB VEHICLES DE TURISME PER A L'ANY 2021 PER A L'ILLA D'EIVISSA

El marc normatiu aplicable en matèria de transport a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears està constituït per la Llei orgànica 5/1987, de 30 de juliol, de delegació de facultats de l'Estat en les comunitats autònomes en relació amb els transports per carretera i per cable; la Llei 16/1987, de 30 de juliol, d'ordenació dels transports terrestres, i el Reglament que la desplega, aprovat pel Reial decret 1211/1990, de 28 de setembre; la Llei 13/1998, de 23 de desembre, d'atribució de competències als consells insulars de Menorca i d'Eivissa i Formentera en matèria de transports terrestres, i la Llei 4/2014, de 20 de juny, de transports terrestres  i mobilitat sostenible de les Illes Balears.

El servei del taxi en l'àmbit del transport públic de viatgers té una presència molt destacada per a la mobilitat de les persones en general i, bàsicament, per als turistes que visiten la nostra illa durant la temporada estival. La contribució d'aquest sector a l'activitat turística i el component públic i a vegades assistencial d'aquest servei fan convenient una proporcionada actuació que s'ajusti a les especials necessitats de la demanda d'aquest servei i que es produeixen majoritàriament a l'època assenyalada.

Amb aquesta major demanda del servei durant les temporades estivals dels darrers anys a l'illa d'Eivissa es va evidenciar un creixement de l'oferta il·legal de transport de viatgers que suposa un perjudici directe al sector del transport de viatgers en taxi i, a més, afecta seriosament la imatge turística de les illes i pot produir altres distorsions, com ara l'afectació de la seguretat viària.

La lluita contra l'oferta il·legal s'ha mostrat més eficient amb una major col·laboració de les diverses administracions implicades, i particularment amb la intervenció directa dels ajuntaments, a través del control efectuat per les diverses policies locals en col·laboració amb els altres cossos de seguretat de l'Estat i els serveis d'inspecció del transport terrestre.

Aquesta desproporció entre l'oferta i la demanda del servei prestat legalment, de manera que hi hagi oferta suficient del servei de transport públic discrecional de viatgers en vehicles de turisme, especialment durant les temporades estivals, s'ha aconseguit a partir de l'aplicació de diferent normativa des de l'any 2006 i l'aprovació de succesius plans d'actuació per habilitar l'atorgament d'autoritzacions estacionals de transport de viatgers en vehicle turisme d'àmbit insular, que han contribuït a corregir l'esmentada desproporció entre l'oferta i la demanda de mobilitat en aquest tipus de servei, fins arribar a la regulació actual continguda en el previst a la Llei 4/2014, de 20 de juny, de transports terrestres  i mobilitat sostenible de les Illes Balears. L'article 53.4 d'aquesta llei ha possibilitat que siguin els mateixos ajuntaments els qui, a través de l'aprovació dels respectius plans reguladors, puguin atorgar llicències temporals d'autotaxi, cadascun dins del respectiu àmbit municipal (amb la determinació del règim l'adjudicació, les condicions de prestació del servei, el nombre mínim i màxim, les condicions a què s'han de subjectar, els drets i les obligacions, la quantia de la taxa, els supòsits de revocació, el termini de durada i la resta de condicions que es considerin adequades o necessàries.

Els darrers plans reguladors municipals es varen aprovar per als anys 2018 i 2019, de la mateixa manera que es va fer per part del Consell Insular d'Eivissa per als mateixos anys i en condicions i períodes coincidents amb els ajuntaments. Inicialment es va preveure i aprovar, per part dels cinc Ajuntaments de l'illa d'Eivissa, una pròrroga i extensió d'aquest darrer pla bianual, amb continuitat prevista per a l'any 2020. No obstant això, la crisi sanitària derivada del COVID-19 que va ocórrer a l'inici de l'any 2020 va tenir un fort impacte en la demanda de mobilitat, principalment de la turística, i va impedir l'activació dels plans municipals de taxi temporal per a la temporada de 2020.

Per a la temporada turística de l'any 2021 no existia inicialment cap certesa en relació a la possibilitat de que es tornàs a considerar necessària l'atorgament d'autoritzacions temporals de taxi per part dels diferents ajuntaments. Tot i això, els diferents ajuntaments han manifestat la seva disposició a concedir, amb caràcter immediat, les llicències temporals que, inicialment, estaven en estat de suspensió des de la temporada de 2020. Així i tot, el procediment d'atorgament variarà en cada Ajuntament, per resultar diferent la situació administrativa i el tràmit escaient per posar-los en funcionament, així com els terminis en els què, en cada cas, podran resultar operatius.

En aquesta ocasió, el Consell Insular d'Eivissa planteja aprovar i posar en marxa amb caràcter immediat el seu pla d'actuació en matèria de transport de viatgers en vehicles de turisme sense necessitat de que, de forma individualitzada, la totalitat dels Ajuntaments de l'illa d'Eivissa hagin aprovat els seus respectius plans reguladors, de manera que s'habiliti, de forma genèrica, la prestació del servei interurbà i insular habilitat per un títol propi del Consell Insular d'Eivissa a aquells titulars de les diferents autoritzacions municipals que resultin de l¡aprovació (o activació, segons el cas) de cada pla municipal i cada resolució adoptada pels corresponents ajuntaments, en el moment en què aquella circumstància  s'hagi produït

Correspondrà així al Consell Insular d'Eivissa, en aplicació del disposat a l'article 69.4 de la Llei 4/2014, de 20 de juny, de transports terrestres  i mobilitat sostenible de les Illes Balears, establir les disposicions que regulin les condicions que s'han de complir, el procediment d'autorització, els drets i les obligacions del subjecte autoritzat, el termini de durada, la quantia de la taxa, els supòsits de revocació de l'autorització i la resta de condicions que es considerin adequades. S'ha de tenir en compte l'establert a l'art. 70.1 en recollir que amb caràcter general, l'obtenció de l'autorització de transport interurbà està sotmesa a l'obtenció prèvia de la llicència de transport urbà corresponent o d'autotaxi, atorgada per l'ajuntament, així com el previst a l'apartat 3r del mateix article on s'exigeix atorgar la mateixa durada que la de la llicència, i el fet de que la seva validesa ha d'estar circumscrita a l'àmbit de l'illa de l'ajuntament atorgant o a l'àrea que dins d'aquesta s'estableixi.

A l'efecte s'assenyala expressament que es dóna la possibilitat de que, per la diferent tramitació que es seguirà a cada Ajuntament, amb probabilitat no coincidiran exactament  les dates de posada en funcionament de tots els taxis temporals de l'illa, de tal manera que taxis amb llicència municipal temporal d'un municipi concret podran estar operant, portant viatgers a un municipi que encara no hagi habilitat la posada en funcionament de les seves pròpies llicències temporals. Donat que l'habilitació que ha atorgat l'autorització estacional del Consell Insular d'Eivissa tots els anys anteriors pressuposa l'equiparació de les condiciones de funcionament dels taxis estacionals i dels ordinaris, s'ha de comptar amb la conformitat expressa dels ajuntaments que encara no hagin activat el seu propi sistema de llicències estacionals a que realitzin operacions de càrrega en el seu municipi vehicles amb empar en llicències temporals d'altre Ajuntament, i així s'ha demanat per part del Consell insular d'Eiivssa als diferents Ajuntaments durant la tramitació d'aquest Pla d'actuació.

Així doncs, amb l'aprovació del present Pla d'actuació es tracta d'establir les condicions a les quals s'han de subjectar les autoritzacions estacionals d'àmbit insular de transport públic discrecional de viatgers amb vehicles de turisme per a la temporada estival de l'any 2021perquè puguin prestar serveis de tipus insular amb recorreguts interurbans; tot respectant en cada cas la voluntat municipal de  cadascun dels ajuntaments de l'illa de permetre la prestació interurbana als titulars de les seues autoritzacions estacionals, alhora que la realització de recorreguts i recollida de viatgers en el seu territori municipal per part de titulars d'autoritzacions estacionals d'altres municipis de l'illa d'Eivissa.

I.- Objecte del Pla d'actuació

El present Pla d'actuació és un acte administratiu que concreta les condicions a les quals s'han de subjectar les autoritzacions estacionals d'àmbit insular de transport públic discrecional de viatgers amb vehicle de turisme per a l'any 2021.

La vigència del Pla d'actuació ve definida en el temps per la seua estacionalitat aplicable a l'any en curs i el període considerat en els plans municipals, i per tant s'exhaureix coincidint amb la caducitat de les autoritzacions  estacionals d'àmbit insular atorgades.

Aquesta autorització insular està vinculada necessàriament a la prèvia existència de la respectiva llicència temporal municipal atorgada per l'ajuntament que correspongui i haurà d'incorporar les mateixes condicions objectives de durada i torns d'actuació (si s'escau) atorgades pels respectius ajuntaments per a la present temporada estival.

II.- Característiques de les autoritzacions estacionals

Les autoritzacions estacionals d'àmbit insular de transport públic de viatgers en vehicle turisme reuniran les característiques següents:

Estacionals: la duració d'aquestes autoritzacions coincidiran amb la de les respectives les autoritzacions municipals tenporals.

Anuals: Com s'ha tractat, aquest Pla preveu la vigència de l'autorització estacional insular vinculada a la temporada estival de l'any 2021 exclusivament.

Personals: L'autorització tendrà el caràcter de personal i per tant anirà vinculada a l'atorgament a una persona física que reuneixi els requisits, i a un únic vehicle, en ambdós casos coincidents amb el titular i el vehicle adscrit a l'autorització estacional municipal.

Intransmissibles: Aquestes autoritzacions no es podran transmetre en cap cas.

Revocables: Independentment de l'extinció de l'autorització per caducitat, el Consell Insular d'Eivissa podrà revocar-la per incórrer en la pèrdua de qualsevol dels requisits exigits, així com pel reiterat incompliment de les condicions de prestació del servei. Igualment resultarà preceptiva la revocació de l'autorització estacional insular en el cas d'haver-se revocat la corresponent autorització estacional municipal.

Àmbit insular: Aquestes autoritzacions habilitaran la prestació del servei a l'àmbit territorial de l'illa d'Eivissa, amb la realització de recorreguts interurbans i davallada de viatgers a tots els municipis i recollida de viatgers en condicions anàlogues a les que, en cada moment, rigeixin les condicions de funcionament del taxis emparats amb autoritzacions de transport discrecional de viatgers amb vehicles de turisme de caràcter ordinari (no estacionals) i en subjecció expressa al recollit a l'apartat "V. Prestació del servei", en relació a la conformitat municipal a la realització d'operacions de càrrega de viatgers als respectius municipìs

III. Determinació del nombre total d'autoritzacions

El nombre d'autoritzacions atorgables coincidirà com a màxim amb el nombre final d'autoritzacions estacionals municipals que s'hagin atorgat per al període de vigència del pla.

IV. Procediment d'autorització

El termini de presentació de sol·licituds començarà a partir del dia següent a l'aprovació del Pla d'actuació, que serà publicada a tauler d'anuncis de la seu electrònica del Consell Insular d'Eivissa, sense perjudici de la seua publicació en el BOIB, amb indicació dels requisits exigits per optar a la concessió de les autoritzacions.

Les instàncies, dirigides a la Presidència del Consell Insular d'Eivissa, seguiran el model recollit a l'annex corresponent, segons la modalitat de sol·licitud individual o conjunta si s'actua com associació professional (o federació) en representació de diversos titulars de llicències temporals municipals.

1. Requisits

1.1. Ser titular d'una llicència temporal d'autotaxi en vigor concedida per qualsevol ajuntament de l'illa d'Eivissa per a l'anu 2021, amb subjecció a les condicions establertes al respectiu pla regulador aprovat en cada municipi d'adscripció.

2. Documentació a presentar:

2.1. Declaració responsable, en model incorporat com annex al present pla, en relació a la disposició d'un títol habilitant obtingut com a titular de la llicència temporal d'autotaxi, amb identificació (matrícula) del vehicle adscrit a aqeusta llicència.

2.2. Pagament de la taxa per l'import aprovat a les Illes Balears per a l'atorgament d'una autorització de transport públic de viatgers en vehicle de menys de deu places.

2.3. S'estableix la possibilitat de poder presentar sol·licituds conjuntes d'autoritzacions estacionals d'àmbit insular, en nom de diversos titulars de llicències municipals temporals, per part d'associacions professionals o federació d'associacions a les quals aquests sol·licitants pertanyin. A l'efecte, aquestes associacions professionals (o federacions), hauran d'aportar totes les declaracions responsables de cadascú dels sol·licitants individuals als qui representen i haver abonat les corresponents taxes per a cada autorització estacional demanada, així com relacionar degudament

En tot cas, en el tràmit d'atorgament, correspondrà al Consell Insular d'Eivissa demanar directament als diferents Ajuntaments llistats actualitzats dels respectius titulars de les llicències temporals municipals per realitzar les comprovacions que resultin oportunes.

El Consell Insular d'Eivissa, durant la realització d'aquest tràmit, igualment restarà a l'espera de la recepció de la confirmació expressa (o en el seu cas, el no consentiment) per part de cada Ajuntament de l'illa d'Eivissa en relació a la possibilitat de que els titulars de llicències temporals d'altres municipis realitzin operacions de càrrega de viatgers en el seu àmbit territorial, i adequarà les condicions de prestació del servei a aquesta circumstància                                                                                                                      

V.- Prestació del servei. Drets i obligacions

A. Exercici de l'activitat

1. La prestació d'aquest servei s'efectuarà exclusivament mitjançant la utilització del vehicle vinculat a l'autorització estacional insular. Els vehicles es substituiran en les mateixes condicions que recullin els respectius plans reguladors de les autoritzacions estacionals municipals, tot havent-se d'aportar còpia al Consell Insular d'Eivissa de la nova llicència temporal emesa per l'ajuntament, cas en que serà procedent emetre una nova targeta de transports d'àmbit insular.
2. Els titulars de les autoritzacions estacionals insulars poden prestar el servei personalment o mitjançant la contractació d'un o més conductors assalariats.
3. Tots els conductors han trobar-se en possessió del permís municipal de conducció i de la targeta identificativa si així í ho exigeixen les condicions de prestació de la respectiva llicència municipal.
4. Els titulars de les autoritzacions estacionals insulars hauran de trobar-se de forma ininterrompuda d'alta en el règim especial dels treballadors autònoms durant els dies de vigència de l'autorització.
5. La vigència de l'autorització insular resta vinculada a la de l'autorització municipal, així com al compliment de tots els requisits i les condicions exigides als respectius plans reguladors aprovats per cada ajuntament de l'illa d'Eivissa.
6. L'autorització estacional habilitarà en tot cas per a la realització de serveis de recollida de viatgers en el municipi on s'hagi obtingut la llicència municipal i descàrrega dels viatgers al mateix municipi o a qualsevol altre de l'illa (recorreguts interurbans). No obstant això, per poder carregar viatgers en un municipi diferent del d'origen de la respectiva llicència municipal haurà d'existir conformitat expressa per part de l'Ajuntament que correspongui. El Consell Insular d'Eivissa farà menció a aquesta circumstància concreta (la possibilitat de carregar a altres municipis, i en el seu cas, en quals) en les resolucions d'atorgament de les autoritzacions estacionals que es tramitin, amb possibilitat de que pugui variar en resolucions posteriors si varien les circumstàncies inicials per obtenció de noves conformitats. Les condicions de funcionament de la càrrega i descàrrega, quan existeixi aquesta conformitat municipal, seran les mateixes que rigeixen per a la prestació del servei per part dels titulars de llicències municipals ordinàries i de les autoritzacions interurbanes de transport de viatgers en vehicles de turisme (VT).

B. Règim tarifari

Les tarifes aplicables a la prestació del servei són les mateixes que en cada moment resultin vigents i d'aplicació a les autoritzacions de transport discrecional de viatgers amb vehicles de turisme de caràcter ordinari (no estacionals).

C. Règim sancionador

L'incompliment per part del titular d'una autorització estacional de les condicions de prestació del servei o la seua realització sense el preceptiu títol habilitant podrà sancionar-se d'acord amb la normativa d'aplicació.

D. Revocació

El Consell Insular d'Eivissa podrà revocar l'autorització, que no tendrà caràcter de sanció, per incórrer en la pèrdua de qualsevol dels requisits exigits, així com pel reiterat incompliment de les condicions de prestació del servei, que suposarà la pèrdua de tots els drets vinculats a l'autorització i la impossibilitat de prestar el servei que emparava. Igualment serà procedent la revocació en el cas d'haver estat revocada l'autorització estacional municipal corresponent. Abans de resoldre la revocació de qualsevol autorització, serà preceptiu el tràmit d'audiència a l'interessat.

 

Eivissa, 13 de juliol de 2021

El cap de servei de Transports Antonio Montero Guasch

ANNEX: INSTÀNCIA DE SOL·LICITUD INDIVIDUALITZADA

......................................................, amb DNI/CIF núm, ..................... i domicili en ......................... al carrer ......................................................., ...................... codi postal ..................., telèfon  ……………...…………, email ............................................................

EXPOSO

Que en haver resultat titular d'una llicència temporal d'autotaxi corresponent a l'Ajuntament d …………………………………………… reuneixo els requisits exigits en el Pla d'actuació de transport públic discrecional de viatgers amb vehicles de turisme per a l'any 2021 aprovat pel Consell Executiu del Consell Insular d'Eivissa per acord de data .................... i que per aquest motiu

SOL·LICITO

l'atorgament d'una autorització insular estacional de transport públic discrecional de viatgers amb vehicles de turisme, en les condicions que es preveuen al propi pla d'actuació.

(S'adjunta DECLARACIÓ RESPONSABLE i comprovant d'abonament de la TAXA)

Eivissa, .........de .................... de 2021

 

 

Signatura………………………….

PRESIDÈNCIA DEL CONSELL INSULAR D'EIVISSA

ANNEX: INSTÀNCIA DE SOL·LICITUD CONJUNTA

.....(denominació de l'associació professional o federació)........................., amb CIF núm, ..................... i domicili en ......................... al carrer ......................................................., ...................... codi postal ..................., telèfon nº. ……………...…………

EXPOSO

Que en haver resultat els socis d'aquesta associació/federació que a continuació es relacionen titulars d'una llicència temporal d'autotaxi corresponent als Ajuntaments que s'indiquen i en reunir els requisits exigits en el Pla d'actuació de transport públic discrecional de viatgers amb vehicles de turisme per a l'any 2021 aprovat pel Consell Executiu del Consell Insular d'Eivissa per acord de data ........................

SOL·LICITO

l'atorgament d'una autorització insular estacional de transport públic discrecional de viatgers amb vehicles de turisme, en les condicions que es preveuen al propi pla d'actuació.

Nom i llinatges del sol·licitant          DNI del sol·licitant               Municipi d'adscripció

.............................................              ...........................                    ................................

.............................................              ...........................                    ................................

.............................................              ...........................                    ................................

.............................................              ...........................                    ................................

.............................................              ...........................                    ................................

(S'adjunta DECLARACIÓ RESPONSABLE de cada sol·licitant  i comprovant d'abonament de la TAXA)

Eivissa, .........de .................... de 2021

Signatura (repr de l'associació/federació)

 

 

PRESIDÈNCIA DEL CONSELL INSULAR D'EIVISSA

ANNEX: DECLARACIÓ RESPONSABLE (a aportar tant pels sol·licitants individuals com en les sol·licituds conjuntes)

......................................................, amb DNI/CIF núm, ..................... i domicili en ......................... al carrer ......................................................., ...................... codi postal ..................., telèfon  ……………...…………, email ............................................................

DECLARO RESPONSABLEMENT

1. Ser titular de la llicència municipal temporal núm............ corresponent a l'Ajuntament de .............................................................................per a la present temporada estival de l'any 2021, adscrita al vehicle matrícula..........................
2. Trobar-me al corrent de les obligacions fiscals i tributàries així com a les laborals i socials

Eivissa, .........de .................... de 2021

 

 

Signatura………………………….

PRESIDÈNCIA DEL CONSELL INSULAR D'EIVISSA