BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Fets

1.La Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'educació, modificada per la Llei orgànica 3/2020, de 29 de desembre, estableix en l'article 12 que els centres que acullin de manera regular durant el calendari escolar infants d'entre zero i tres anys hauran de ser autoritzats per les administracions educatives com a centres d'educació infantil.

2.L'article 15.1 d'aquesta Llei especifica que les administracions públiques han d'incrementar progressivament l'oferta de places públiques en el primer cicle amb el fi d'atendre totes les sol·licituds de la població infantil de zero a tres anys. Així mateix, han de coordinar les polítiques entre elles i altres entitats per assegurar l'oferta d'aquest cicle. Amb aquesta finalitat, han de determinar les condicions en les quals es poden establir convenis amb les corporacions locals, altres administracions i entitats privades sense finalitat de lucre. Tots els centres resultants hauran de ser autoritzats i supervisats per l'Administració educativa.

3.L'article 3 del Text consolidat del Decret pel qual s'estableixen els requisits mínims dels centres de primer cicle d'educació infantil, aprovat pel Decret 23/2020, de 31 de juliol, estableix que les administracions públiques han de promoure l'oferta suficient de places de primer cicle d'educació infantil, d'acord amb les necessitats de cada nucli de població. A tal fi, han de determinar les condicions en les quals poden establir-se convenis amb les corporacions locals i altres administracions.

4.El Text consolidat del Decret pel qual s'estableix i regula la xarxa d'escoles infantils públiques i els serveis per a l'educació de la primera infància de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i es crea l'Institut per a l'Educació de la Primera Infància, aprovat pel Decret 30/2020, de 28 de setembre, estableix que les entitats públiques interessades a formar part de la xarxa d'escoles infantils públiques de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears han de subscriure convenis amb la conselleria competent en matèria d'educació, l'objecte dels quals pot ser la creació i consolidació de places de primer cicle d'educació infantil, entenent per «creació de noves places públiques de primer cicle d'educació infantil» l'ampliació de l'oferta de places en aquesta etapa educativa, i per «consolidació», les actuacions d'adaptació necessàries dels espais i dels equipaments perquè unitats que ja estiguin en funcionament sense l'autorització administrativa educativa corresponent puguin obtenir l'autorització d'acord amb el que preveu el Text consolidat aprovat pel Decret 23/2020.

5.Els articles 4, 5, 6 i la disposició addicional segona de l'esmentat Text consolidat aprovat pel Decret 30/2020 regulen les convocatòries i els criteris de distribució d'ajuts per a la creació i consolidació de places de primer cicle d'educació infantil de titularitat pública i privada.

6.D'acord amb això, i mitjançant la Resolució del conseller d'Educació, Universitat i Recerca de 27 de novembre de 2020, s'aprovà la convocatòria d'ajuts corresponents als exercicis 2020 a 2024 per a la creació i consolidació de places públiques de primer cicle d'educació infantil i per a la reconversió de centres privats que atenen regularment infants de 0-3 anys sense autorització educativa en centres educatius de primer cicle d'educació infantil (BOIB núm. 204, de 5 de desembre de 2020).

7.En data 9 de març, acabà el termini per presentar sol·licituds d'ajuts per part de les administracions per a la creació i consolidació de places. El nombre de sol·licituds rebudes excedí el pressupost màxim establert en la convocatòria.

8.En el punt 4.8 de l'annex 1 de la Resolució d'ajuts de creació i consolidació de 27 de novembre de 2020 es va preveure que, en el cas que es formalitzin convenis amb el Ministeri d'Educació i Formació Professional per aportar fons a la creació, consolidació i reconversió de places de primer cicle d'educació infantil, el nombre de places de creació, consolidació i reconversió es pot incrementar mitjançant una modificació de la present convocatòria. A més, en el punt 8.3 del mateix annex s'establia que, en aquest cas, es podrà obrir un nou termini de sol·licituds.

9.És voluntat del Govern Balear incentivar la creació de places de primer cicle d'educació infantil i, a la vista de la comissió general d'educació de dia 15 d'abril, en què s'acordaren els criteris de repartiment dels fons del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència en matèria de 0 a 3 anys i s'establí el compromís d'aportar a la CAIB la quantia de 11.420.093,00 € els anys 2021, 2022 i 2023, es decideix ampliar la partida dedicada a la creació i consolidació de places públiques fins arribar als 14.400.000 €, que permetran la creació i consolidació de 1600 places.

10.Dia 9 de març de 2020 també acabà el termini perquè entitats titulars de centres privats que atenen regularment infants de 0-3 anys sense autorització educativa sol·licitessin ajuts per a la seva reconversió en centres educatius de primer cicle. Atesa la previsió de modificació de la convocatòria de places públiques, és necessari modificar els terminis de justificació dels sol·licitants.

11.En el Consell de Govern de 2 de novembre de 2020 es va autoritzar la disposició del crèdit per a la convocatòria dels ajuts de caràcter pluriennal, tant per a la creació i consolidació de places públiques com per a la reconversió de places de titularitat privada. El Consell de Govern de 7 de juny de 2021, a proposta del conseller d'Educació i Formació Professional, autoritza la despesa lligada a la modificació de la present convocatòria.

12.D'acord amb la Resolució de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors de 6 de maig de 2021 per la qual es modifica l'annex al Pla Estratègic de Subvencions de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per als exercicis 2018-2020, aprovat mitjançant l'Acord del Consell de Govern de 9 de març de 2018 i prorrogat mitjançant l'Acord del Consell de Govern de 25 de gener de 2021 (BOIB núm. 63, de 15 de maig de 2021), s'estableix la quantia per a la línia de subvenció que possibilita l'esmentada modificació de la convocatòria.

13.L'article 12 del Decret llei 3/2021, de 12 d'abril, de mesures extraordinàries i urgents per executar les actuacions i els projectes que s'han de finançar amb fons europeus en el marc del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, indica que els crèdits afectats que financin projectes inclosos en el Mecanisme de Recuperació i Resiliència poden ser objecte d'incorporació a l'exercici següent, d'acord amb el que disposen l'article 60 de la Llei 14/2014, de 29 de desembre, de finances de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i la resta de normativa aplicable. En el cas de despeses pluriennals, l'article 13 estableix que les possibles reprogramacions d'execució hauran de ser objecte d'informe previ i favorable per la Conselleria de Fons Europeus, Universitat i Cultura, d'acord amb la normativa europea o estatal aplicable.

Fonaments de dret

1.La Llei orgànica 3/2020, de 29 de desembre, per la qual es modifica la Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'educació (BOE núm. 340, de 30 de desembre de 2020).

2.La Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'educació (BOE núm. 106, de 4 de maig de 2006).

3.La Llei 9/2019, de 19 de febrer, de l'atenció i els drets de la infància i l'adolescència de les Illes Balears (BOIB núm. 26, de 28 de febrer de 2019).

4.El Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de subvencions (BOIB núm. 196, de 31 de desembre de 2005).

5.La Llei 1/2019, de 31 de gener, del Govern de les Illes Balears (BOIB núm. 15, de 2 de febrer de 2019).

6.La Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 44, de 3 d'abril de 2003).

7.El Decret llei 3/2021, de 12 d'abril, de mesures extraordinàries i urgents per executar les actuacions i els projectes que s'han de finançar amb fons europeus en el marc del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència (BOIB núm. 49, de 13 d'abril de 2021).

8.El Decret 67/2008, de 6 de juny, pel qual s'estableix l'ordenació general dels ensenyaments de l'educació infantil, l'educació primària i l'educació secundària obligatòria a les Illes Balears (BOIB núm. 83, de 14 de juny de 2008).

9.El Decret 23/2020, de 31 de juliol, pel qual s'aprova el Text consolidat del Decret pel qual s'estableixen els requisits mínims dels centres de primer cicle d'educació infantil (BOIB núm. 135, d'1 d'agost de 2020).

10.El Decret 30/2020, de 28 de setembre, pel qual s'aprova el Text consolidat del Decret pel qual s'estableix i regula la xarxa d'escoles infantils públiques i els serveis per a l'educació de la primera infància de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i es crea l'Institut per a l'Educació de la Primera Infància (BOIB núm. 167, de 29 de setembre de 2020).

11.L'Ordre de la consellera d'Educació i Cultura d'1 de juliol de 2009 per la qual s'estableixen les bases reguladores de les subvencions en matèria d'educació i cultura (BOIB núm. 100, d'11 de juliol de 2009).

12.La Resolució de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors de 6 de maig de 2021 per la qual es modifica l'annex al Pla Estratègic de Subvencions de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per als exercicis 2018-2020, aprovat mitjançant l'Acord del Consell de Govern de 9 de març de 2018 i prorrogat mitjançant l'Acord del Consell de Govern de 25 de gener de 2021 (BOIB núm. 63, de 15 de maig de 2021).

13.La Resolució del conseller d'Educació, Universitat i Recerca de 27 de novembre de 2020 per la qual es convoquen ajuts corresponents als exercicis 2020 a 2024 per a la creació i consolidació de places públiques de primer cicle d'educació infantil i per a la reconversió de centres privats que atenen regularment infants de 0-3 anys sense autorització educativa en centres educatius de primer cicle d'educació infantil (BOIB núm. 204, de 5 de desembre de 2020).

Per tot això, dict la següent

Resolució

1.Ampliar en 8.400.000 € (vuit milions quatre-cents mil euros) l'import màxim dels ajuts per a la creació i consolidació de noves places previst en l'annex 1 de la Resolució de convocatòria de 27 de novembre de 2020 per la qual es convoquen ajuts corresponents als exercicis 2020 a 2024 per a la creació i consolidació de places públiques de primer cicle d'educació infantil i per a la reconversió de centres privats que atenen regularment infants de 0-3 anys sense autorització educativa en centres educatius de primer cicle d'educació infantil.

2.Establir que, amb aquesta ampliació, l'import màxim dels ajuts per a la creació i consolidació de places és de 14.400.000 € (catorze milions quatre-cents mil euros). Tenen caràcter pluriennal i es distribueixen en les anualitats i les partides pressupostàries següents:

	2021	2022	2023	2024
13601 421K04 76000 10 MR 002	610.500,00 €	2.009.489,24 €	2.027.988,61 €	1.212.822,15 €
13601 421K04 76000 11 MR 002	481.500,00 €	1.584.879,72 €	1.599.470,13 €	956.550,15 €
13601 421K04 76100 20 MR 002	55.500,00 €	182.680,84 €	184.362,60 €	110.256,56 €
13601 421K04 76000 20 MR 002	129.000,00 €	424.609,52 €	428.518,48 €	256.272,00 €
13601 421K04 76100 30 MR 002	55.500,00 €	182.680,84 €	184.362,60 €	110.256,56 €
13601 421K04 76000 30 MR 002	52.500,00 €	172.806,20 €	174.397,06 €	104.296,75 €
13601 421K04 76000 31 MR 002	90.000,00 €	296.239,20 €	298.966,38 €	178.794,42 €
13601 421K04 76100 40 MR 002	25.500,00 €	83.934,44 €	84.707,14 €	50.658,42 €

3.Ampliar en 933 el nombre de places inicialment previst per a la creació i consolidació, fins arribar a un màxim de 1.600 places, la distribució territorial de les quals s'ha de fer d'acord amb els criteris que estableix el Decret 30/2020, sempre que no se superi el nombre màxim de places i unitats que preveu l'apèndix 2 de l'annex 1 fins que tots els municipis o consells insulars hagin vist atesa la seva sol·licitud:

Mallorca	Palma	514
	Part forana	650
	Total Mallorca	1.164
Menorca	197
Eivissa	213
Formentera	26

4.Obrir un nou termini de deu dies hàbils comptadors des de l'endemà de la publicació d'aquesta Resolució en el BOIB per presentar sol·licituds d'ajuts, de conformitat amb el que disposa l'apartat setè de l'annex 1 de la Resolució de convocatòria de 27 de novembre de 2020 per la qual es convoquen ajuts corresponents als exercicis 2020 a 2024 per a la creació i consolidació de places públiques de primer cicle d'educació infantil i per a la reconversió de centres privats que atenen regularment infants de 0-3 anys sense autorització educativa en centres educatius de primer cicle d'educació infantil. En el cas de les entitats que van sol·licitar els ajuts dins el termini inicialment establert, podran modificar la sol·licitud, mitjançant el mateix model de l'apèndix 4 de l'annex 1, i incorporar documentació dins aquest nou termini. En qualsevol cas, no serà necessari tornar a entregar la documentació ja presentada.

5.Modificar el termini d'execució previst en el primer punt dels apartats 16.1.b) i 16.2.b) de l'annex 1, que queden redactats de la manera següent:

Entre la publicació de la proposta de resolució i l'1 d'octubre de 2021: tenir el títol de propietat del solar o de l'edifici objecte de l'actuació o el document justificatiu de l'ús de la ubicació per un mínim de dotze anys, l'acord que en fonamenta l'ús d'acord amb l'objecte d'aquesta convocatòria, així com l'aprovació del projecte arquitectònic bàsic o la documentació tècnica que justifica l'adequació de l'actuació al codi tècnic d'edificació i altra normativa d'aplicació i l'informe tècnic favorable de la Conselleria d'Educació i Formació Professional.

6.Modificar el termini d'execució previst en el primer punt de l'apartat 16.2 de l'annex 2, que queda redactat de la manera següent:

Abans de l'1 d'octubre 2021: tenir la documentació tècnica que justifica l'adequació de l'actuació al Codi tècnic de l'edificació i altra normativa d'aplicació, l'informe tècnic favorable de la Conselleria d'Educació i Formació Professional i el pressupost de les obres emès per l'empresa constructora, desglossat amb descripció de partides, amidaments i preus unitaris, d'acord amb el que s'estableix en el punt tercer del present annex 2.

7.Modificar el termini de justificació dels apartats 17.1.a) de l'annex 1 i 17.1.a) de l'annex 2, que passa a ser de l'1 al 15 d'octubre de 2021. En el cas de l'apartat 17.1.a) de l'annex 1, a més, s'afegeix el paràgraf següent:

En el cas de no estar en condicions de complir els requisits del 1r termini de justificació, l'entitat podrà sol·licitar un ajornament fins al següent termini previst en la clàusula dissetena de l'annex 1, d'acord amb el model de l'apèndix 8 de l'annex 1. En aquest moment, s'hauran de justificar les activitats corresponents al primer i segon termini.

8.Publicar l'apèndix 8 de l'annex 1: Model de sol·licitud d'ajornament del primer termini de justificació, d'acord amb el que preveu el punt 7 d'aquesta Resolució.

9.Ordenar la publicació d'aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el conseller d'Educació i Formació Professional en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seva publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, d'acord amb l'article 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la publicació d'aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

Palma, 17 de juny de 2021

El conseller d'Educació i Formació Professional

Martí X. March i Cerdà