BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Fets

1. El fons de cooperació local està regulat a l'article 205 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears.

2. D'acord amb l'article 205.3, el fons de cooperació local integra, juntament amb el fons d'ajudes de caràcter finalista destinat al pagament de les retribucions dels batles o dels presidents de les entitats locals o, si escau, d'un membre electe del govern d'aquestes entitats, i el fons de seguretat pública, els que s'anomenen fons de col·laboració econòmica amb les entitats locals. D'acord amb l'article 33.1 de la Llei 3/2020, de 29 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma per a 2021, l'import total d'aquests fons per a l'any 2021 ha de ser com a mínim d'un 0,5% del total dels ingressos propis de la Comunitat Autònoma.

3. L'article 205.3 b 3a estableix que el repartiment del fons de cooperació local s'ha de dur a terme de conformitat amb el règim jurídic i els criteris de distribució i funcionament que s'estableixin reglamentàriament, prèvia consulta amb la representació de les entitats locals de les Illes Balears.

4. L'article 205.3 b 4a estableix que cap municipi no rebrà una participació anual que sigui inferior a la rebuda pel mateix municipi l'any anterior. No obstant això, l'article 33.2 de la Llei 3/2020, estableix que per a l'any 2021 se suspèn l'aplicació de la regla 4a de l'article 205.3 b de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, en els casos en què la disminució respecte de l'any anterior derivi de l'aplicació del criteri de la població.

5. La disposició transitòria segona de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, en l'apartat segon diu que fins que no s'aprovi el reglament que ha de desenvolupar el fons de cooperació local s'ha de continuar aplicant el Decret 22/2005, de 4 de març, pel qual es regulen el règim jurídic, els criteris de distribució i el funcionament del fons de cooperació municipal.

6. D'acord amb l'article 4 del Decret 22/2005, de 4 de març, l'anàlisi i la proposta dels criteris aplicables per repartir el fons de cooperació correspon a una comissió mixta entre l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i les associacions que agrupen els municipis de les Illes Balears. Aquesta Comissió, que està adscrita a la conselleria competent en matèria d'Administració local (art. 5.1), s'ha de reunir dins el primer trimestre de cada any, les vegades que consideri oportú, per proposar els criteris que s'hagin d'aplicar al fons de cooperació municipal que es consigni per a cada any (art. 7.1). Com a resultat, la Comissió ha de presentar al conseller una proposta que contengui els criteris acordats (el Decret 22/2005 parla del conseller d'Interior, però actualment hem de considerar que la referència és a la titular de la Conselleria de Presidència, Funció Pública i Igualtat, com a competent en matèria d'Administració local). Correspon a la consellera emetre una resolució motivada d'aprovació dels criteris del repartiment.

7. Als efectes esmentats, la Comissió Mixta es va reunir el 13 de maig de 2021 i va acordar que, atès que per al 2021 es reparteix una quantitat total de 17.273.471 euros, dels quals 16.473.471 euros es corresponen amb la mateixa quantitat que es va repartir el 2020, aquests es repartiran aplicant els mateixos criteris que l'any 2020, actualitzant les xifres de població a les oficials d'1 de gener de 2020; pel que fa als 800.000 euros que resten, els quals tenen com a finalitat ajudar als ajuntaments a sufragar les despeses addicionals de neteja dels centres educatius amb motiu de la COVID-19, es repartiran proporcionalment al nombre d'unitats escolars dels centres educatius que hi ha a cada municipi, d'acord amb les xifres que ha facilitat la Conselleria d'Educació i Formació Professional el mes de gener d'enguany.

Així, per al 2021 la Comissió va acordar repartir la quantitat de 16.473.471 euros aplicant els criteris i percentatges següents:

- Població: 8.236.735,49 euros (50%)

- Solidaritat: 5.642.163,82 euros (34,25%)

- Ajuntaments amb població inferior a 25.000 habitants: 823.673,55 euros (5%)

- Ajuntaments amb població inferior a 15.000 habitants: 494.204,13 euros (3%)

- Ajuntaments amb població inferior a 7.500 habitants: 494.204,13 euros (3%)

- Ajuntaments amb població inferior a 3.000 habitants: 494.204,13 euros (3%)

- Insularitat: 263.575,54 euros (1,6%)

- Doble insularitat: 24.710,21 euros (0,15%).

Pel que fa als 800.000 euros d'ajudes a la neteja dels centres educatius, la Comissió va acordar fer-ne el repartiment segons el quadre que va aprovar, proporcionalment al nombre d'unitats escolars dels centres educatius que hi ha a cada municipi, d'acord amb les xifres que ha facilitat la Conselleria d'Educació i Formació Professional el mes de gener d'enguany.

8. El director general de Relacions Institucionals i Cooperació Local, com a president de la Comissió Mixta, va dictar la proposta de resolució de 14 de juny de 2021 sobre els criteris i els percentatges aplicables per fer el repartiment del fons de cooperació local de l'any 2021.

Fonaments de dret

1. L'article 205.4 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears, estableix que «la gestió dels fons de col·laboració econòmica amb les entitats locals correspon a la conselleria competent en matèria de règim local».

2. Per altra part, el Decret 11/2021, de 15 de febrer, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, estableix dintre de l'estructura orgànica de la Conselleria de Presidència, Funció Pública i Igualtat la Direcció General de Relacions Institucionals i Cooperació Local, que exerceix les seves competències en l'àmbit de les relacions amb les institucions de govern de les illes i els municipis i de les relacions de col·laboració, cooperació i coordinació amb els ens territorials.

3. L'article 205.5 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, estableix que «no és d'aplicació a aquests fons la legislació en matèria de subvencions de les administracions públiques».

4. El Decret 22/2005, de 4 de març, regula el règim jurídic, els criteris de distribució i el funcionament del fons de cooperació municipal. L'article 6 estableix que correspon a la Comissió Mixta proposar els criteris de repartiment del fons entre els diversos que se citen (població, solidaritat, insularitat, doble insularitat, increment de població, mesures de protecció del territori, municipis d'interior, municipis petits, municipis amb diversos nuclis de població, renda municipal, pressió fiscal municipal) i d'altres que es puguin incloure sempre que siguin objectivables.

Correspon igualment a la Comissió Mixta justificar en la seva proposta el tant per cent que s'acorda aplicar a cada un dels criteris proposats.

Per altra banda, s'especifica que el municipi que tengui una entitat local menor haurà de lliurar-li la quantitat que correspongui pels criteris que li siguin aplicables.

5. L'article 8 del Decret citat estableix que d'acord amb el que estableix l'article 15.2 del Decret 75/2004, de 27 d'agost, de desplegament de determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, serà necessari sol·licitar l'autorització prèvia al Consell de Govern quan es tracti d'expedients de despesa de quantia superior a 500.000 euros i les competències en matèria d'autorització i disposició de la despesa corresponguin, entre d'altres, als consellers.

6. L'article 10.2 de la Llei 3/2020, de 29 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma per a 2021, estableix s'ha de sol·licitar l'autorització prèvia al Consell de Govern respecte dels expedients de despesa de capital de quantia superior a 1.000.000 d'euros així com dels de despesa corrent de quantia superior a 500.000 euros.

7. L'article 9 del Decret 22/2005 estableix que «la resolució del conseller d'Interior per la qual es fixen els criteris i el procediment per distribuir el fons de cooperació municipal destinat a la cooperació per a cada exercici anual es publicarà en el Butlletí Oficial de les Illes Balears».

La referència que fa l'article al conseller d'Interior, s'entén feta a la titular de la Conselleria de Presidència, Funció Pública i Igualtat com a competent en matèria de règim local.

Per tot això, dict la següent

Resolució

1. Aprovar que es reparteixi la quantitat prevista en els pressuposts de la comunitat autònoma per a l'exercici 2021 en concepte de fons de cooperació local. D'acord amb la proposta de la Comissió Mixta, el repartiment del fons de cooperació local de l'any 2021 es farà pel que fa a la quantitat de 16.473.471 euros aplicant els criteris i percentatges següents:

- Població: 8.236.735,49 euros (50%)

- Solidaritat: 5.642.163,82 euros (34,25%)

- Ajuntaments amb població inferior a 25.000 habitants: 823.673,55 euros (5%)

- Ajuntaments amb població inferior a 15.000 habitants: 494.204,13 euros (3%)

- Ajuntaments amb població inferior a 7.500 habitants: 494.204,13 euros (3%)

- Ajuntaments amb població inferior a 3.000 habitants: 494.204,13 euros (3%)

- Insularitat: 263.575,54 euros (1,6%)

- Doble insularitat: 24.710,21 euros (0,15%).

Pel que fa als 800.000 euros d'ajudes a la neteja dels centres educatius, el repartiment s'ha de fer de forma proporcional al nombre d'unitats escolars dels centres educatius que hi ha a cada municipi, segons el quadre aprovat per la Comissió Mixta, d'acord amb les xifres que ha facilitat la Conselleria d'Educació i Formació Professional el mes de gener d'enguany.

2. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant la consellera de Presidència, Funció Pública i Igualtat en el termini d'un mes comptador des de l'endemà d'haver-se publicat, d'acord amb l'article 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà d'haver-se publicat la Resolució, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

Palma, 14 de juny de 2021

La consellera de Presidència,  Funció Pública i Igualtat

Mercedes Garrido Rodríguez