BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Antecedents

1. Mitjançant Resolució del conseller de Treball, Comerç i Indústria i president del SOIB, de 4 de juny de 2019, (BOIB núm. 77 d'11 de juny), es va aprovar la convocatòria informativa de beques formatives dirigida als treballadors desocupats majors de 30 anys i a les dones víctimes de violència masclista en situació d'atur, que siguin alumnes d'especialitats formatives finançades pel SOIB, per al període 2019-2020. 

2. Vist l'informe del cap de Servei de Gestió de Programes d'Ocupació 5, la directora del Servei d'Ocupació de les Illes Balears va dictar, el dia 4 de març de 2021, una proposta de resolució de denegació d'una subvenció en concepte de beca per assistència a les persones que es detallaren a l'annex d'aquella resolució per no reunir els requisits que estableix l'annex 1 de la convocatòria. 

3. D'acord amb l'article 45 de la Llei 39/2015, l'esmentada proposta de resolució, amb la llista de les persones excloses de la concessió dels ajuts i el motiu d'exclusió, es va notificar a les persones interessades mitjançant la seva publicació en la pàgina web del Servei d'Ocupació de les Illes Balears. A la proposta de resolució es concedia un termini de 10 dies hàbils, a comptar des de l'endemà de la data de publicació de la proposta, per aportar les al•legacions, documents o informacions que estimassin convenients. Així, el període d'al•legacions es va establir del 8 al 19 de març del 2021.

4. En data 11 de març de 2021, Nadzeya Nikitsina (BAM 245/2019-20) va presentar escrit amb registre d'entrada núm. GOIBE41082/2021, en el qual va al·legar que va estar inscrita com a demandant d'ocupació durant tot el període de la formació objecte de la subvenció, i que en el mes de maig va haver un error per alta errònia a la Segurat Social que es va anul.lar. Sol.licita que es revisi l'expedient perquè l'error està arreglat.

La segona proposta de resolució de denegacions de subvencions en concepte de beques de la convocatòria dirigida a persones treballadores desocupades majors de 30 anys en situació d'atur que siguin alumnes d'especialitats formatives de formació professional per a l'ocupació subvencionades pel SOIB, per al període 2019-20, denega a la senyora Nadzeya Nikitsina la sol.licitud d'ajuda en relació als mòduls 41/20 i 42/20 (MP2/18) realitzats al Centre CIFP Son Llebre, pel següent motiu: «No estar inscrit com a demandant d'ocupació durant al menys 4 mesos en els darrers 6 anteriors a l'acció formativa al SOIB o un altre servei públic del Sistema Nacional d'Ocupació (5.b)» 

S'ha revisat de nou el requisit abans esmentat i s'ha comprovat que, tal com manifesta la senyora Nikitsina, s'ha produït una modificació de les dades corresponents a les seves altes i baixes com a demandant d'ocupació en situació d'atur. Efectivament, a dia d'avui, amb la modificació realitzada,  la senyora Nadzeya Nikitsina compleix amb el requisit de estar inscrita com a demandant d'ocupació en situació d'atur durant almenys 4 mesos en els darrers 6 anteriors a l'inici de cada acció formativa realitzada, per la qual cosa, s'estimen les al.legacions presentades per la senyora Nadzeya Nikitsina, i es realitzarà una nova revisió del seu expedient.

5. En data 11 de març de 2021, la senyora Carmen Belén Conejo Conejo (BAM 875/2019-20) va presentar escrit amb registre d'entrada núm. GOIBE41590/2021, en el qual al•lega que a la proposta de resolució se li denega la beca sol.licitada en relació al curs amb referència 1071/19-CDT049/19, anglès B2, per no haver superat l'examen amb  èxit, però que va realitzar l'examen online amb l'Escola d'Hoteleria d'Eivissa/Nascor Formació i aporta certificat de l'acadèmia organitzadora en el que s'indica que ha superat amb èxit l'examen del British Council i que està a l'espera només de rebre el diploma oficial.

A efectes acreditatius, adjunta un certificat emès pel centre de formació Nascor Formació, S.L., de data 5 de març de 2021, en el que s'indica que la senyora Carmen Belén Conejo Conejo va realitzar la prova oficial de British Council el dia 30 de gener de 2021, gestionada pel centre de formació, que British Council ha comunicat al centre de formació i a la pròpia alumna que la qualificació de la prova realitzada és de nivell Anglés B2 i que Nascor Formació, S.L. està a la espera de rebre per correu ordinari el diploma i la certificació original de l'alumna, emès per British Council. 

La segona proposta de resolució de denegacions de subvencions en concepte de beques de la convocatòria dirigida a persones treballadores desocupades majors de 30 anys en situació d'atur que siguin alumnes d'especialitats formatives de formació professional per a l'ocupació subvencionades pel SOIB, per al període 2019-20, denega a la senyora Carmen Belén Conejo Conejo la sol.licitud d'ajuda en relació al mòdul 1071/19 (CDT049/19) realitzat a l'Escola d'Hoteleria d'Eivissa per: «No haver aprovat el curs (5.c)». 

El Servei de Seguiment Pedagògic ha realitzat les comprovacions oportunes i ha verificat que efectivament la senyora Carmen Belén Conejo Conejo ha aprovat el curs. 

Per tant, s'estimen les al·legacions presentades per la senyora Carmen Belén Conejo Conejo, i es realitzarà una nova revisió del seu expedient. 

6. En data 16 de març de 2021, la senyora Giovanna Mora Menjibar (BAM 372/2019-20) va presentar un escrit amb registre d'entrada núm. GOIBE50375/2021, en el qual al•lega que en el seu cas compleix tots els requisits requerits per ésser beneficiària de la beca sol.licitada, ja que té més de 30 anys, ha estat inscrita com a demandant d'ocupació més de 4 mesos en els darrers 6 mesos anteriors a l'acció formativa en el SOIB (Anglès B1) i que ha cursat amb aprofitament (apte) una especialitat formativa de formació professional per a l'ocupació finançat pel Soib que va finalitzar després del 31 d'agost de 2019 i abans de l'1 d'agost de 2020 (adjunta certificat que acredita l'aprovat del curs de formació). Sol.licita que se li concedeixi la subvenció o beca corresponent. 

En relació al requisit de haver estar inscrita com a demandant d'ocupació en situació d'atur, adjunta justificant en el que consta com a demandant d'ocupació des de el dia 17 de gener de 2019, que assenyala que va ésser quan es va inscriure i va començar a cobrar s'atur mes a mes regulament durant l'any 2019, renovant la demanda. Indica que només durant el curs de formació en el Soib li van dir que no feia falta que es presentàs ja que com estava cursant la formació quedava en suspens com a demandant d'ocupació. Al•lega que ha cobrat l'atur regulament tots els mesos del 2019, i això és prova que la demanda d'ocupació es va renovar com corresponia ja que en cas contrari, li haurien suspès el cobrament de l'atur, i que pot aportar tots els ingressos cobrats en el seu banc mes a mes en cas que se li requereixi.

La segona proposta de resolució de denegacions de subvencions en concepte de beques de la convocatòria dirigida a persones treballadores desocupades majors de 30 anys en situació d'atur que siguin alumnes d'especialitats formatives de formació professional per a l'ocupació subvencionades pel SOIB, per al període 2019-20, denega a la senyora  Giovanna Mora Menjíbar la sol.licitud d'ajuda en relació al mòdul 392/18 (CDT064/18) per: «No estar inscrit com a demandant d'ocupació desocupat durant al menys 4 mesos en els darrers 6 anteriors a l'acció formativa al SOIB o un altre servei públic del Sistema Nacional d'Ocupació (5.b)».

Al punt 5 de l'Annex I de la convocatòria, s'establiren els requisits que havien de complir els sol•licitants per tenir la condició de persones beneficiàries de les beques corresponents a aquesta convocatòria. Literalment, s'indicà el següent:

«Poden tenir la condició de persones beneficiàries de les beques els alumnes d'especialitats formatives de formació professional per a l'ocupació finançades pel SOIB que reuneixin els requisits següents el dia natural anterior al d'inici de l'acció formativa:

a. Tenir més de 30 anys.

b. Estar inscrit com a demandant d'ocupació desocupat durant al menys 4 mesos en els darrers 6 anteriors a l'acció formativa al SOIB o un altre servei públic del Sistema Nacional d'Ocupació.

c. Cursar amb aprofitament (apte) una especialitat o acció formativa de formació professional per a l'ocupació finançada pel SOIB que finalitzi després del 31 d'agost de 2019 i abans de l'1 d'agost de 2020.

En relació a les accions formatives d'anglès i alemany, en què l'avaluació es fa a una entitat acreditativa oficial, per beneficiar-se de la beca l'alumne ha d'haver assolit en el certificat oficial el mateix nivell o superior de coneixement de l'idioma de l'especialitat formativa que ha cursat»

Per tant, per atorgar l'ajuda sol•licitada, la senyora Mora Menjíbar havia de complir, entre d'altres, amb el requisit  d'haver estat inscrita com a demandat d'ocupació en situació d'atur durant almenys 4 mesos en els darrers 6 anteriors a l'acció formativa en el SOIB o un altre servei públic del Sistema Nacional d'Ocupació. 

L'acció formativa en relació a la qual va sol•licitar l'ajuda (392/18, Anglès B1), es va iniciar el dia 14 d'octubre de 2019. Per tant, el període a tenir en compte per analitzar si es complia amb el requisit d'aturada de llarga durada en situació d'aturera del 14 d'abril a 14 d'octubre de 2019.

S'han tornat a revisar les dades d' inscripció com a demandant d'ocupació en situació d'atur, i s'ha verificat que la senyora Mora Menjíbar es va donar de baixa de dia 23 d'abril a dia 26 de juny de 2019 per no renovació de la demanda. És a dir, no compleix amb el requisit esmentat i per tant es desestimen les al.legacions presentades. 

7. En data 16 de març de 2021, Rajaa Lahroudy Hafidi (BAM532/19-20), va presentar escrit d'al.legacions amb registre d'entrada número GOIBE50476/2021 assenyalant que no va començar el curs des del principi per falta de plaça, que s'ha incorporat al curs dia 7 de gener de 2020 i ha aprovat tots els examens.

La segona proposta de resolució de denegacions de subvencions en concepte de beques de la convocatòria dirigida a persones treballadores desocupades majors de 30 anys en situació d'atur que siguin alumnes d'especialitats formatives de formació professional per a l'ocupació subvencionades pel SOIB, per al període 2019-20, denega a Rajaa Lahroudy Hafidi la sol.licitud d'ajuda en relació al mòdul 523/19 (MP122/19) cursat a l'Escola d'Hoteleria de les Illes Balears, per:  «No haver aprovat el curs (5.c)»

S'ha verificat amb el Servei de Seguiment Pedagògic que la qualificació del mòdul 523/19 de Rajaa Lahroudy és de «No apte». El motiu d'aquesta qualificació és que Rajaa Lahourdy no ha cursat una de les unitats formatives que formen part d'aquest mòdul, concretament no ha cursat la unitat amb codi UF0042, «comunicació i atenció al client en hoteleria i turisme», motiu pel qual no ha superat el mòdul esmentat. En conseqüència, es desestimen les al•legacions presentades per Rajaa Lahroudy Hafidi.

8. En data 18 de març de 2021, Oscar Stalin Pluas Chango (BAM 722/19-20), va presentar escrit d'al.legacions amb registre d'entrada número GOIBE57806/2021 indicant que abans d'iniciar el curs no tenia ple coneixement de que un dels requisits indispensables per sol·licitar l'ajuda era estar desocupat o donat d'alta un període de temps. Que abans havia estat inclús més temps sense treballar. Sol.licita que es tenguin en compte les seves explicacions, i que se li reconeguin els drets o beques que li corresponguin.

La segona proposta de resolució de denegacions de subvencions en concepte de beques de la convocatòria dirigida a persones treballadores desocupades majors de 30 anys en situació d'atur que siguin alumnes d'especialitats formatives de formació professional per a l'ocupació subvencionades pel SOIB, per al període 2019-20, denega al senyor Oscar Stalin Pluas Chango la sol.licitud d'ajuda en relació als mòduls 60/19-01, 60/19-02, 60/19-03 (MP35/19) cursats a IES Marratxí, per:  «No estar inscrit com a demandant d'ocupació desocupat durant al menys 4 mesos en els darrers 6 anteriors a l'acció formativa al SOIB o un altre servei públic del Sistema Nacional d'Ocupació (5.b)»

Al punt 5 de l'Annex I de la convocatòria, s'establiren els requisits que havien de complir els sol•licitants per tenir la condició de persones beneficiàries de les beques corresponents a aquesta convocatòria. Literalment, s'indicà el següent:

«Poden tenir la condició de persones beneficiàries de les beques els alumnes d'especialitats formatives de formació professional per a l'ocupació finançades pel SOIB que reuneixin els requisits següents el dia natural anterior al d'inici de l'acció formativa:

a. Tenir més de 30 anys.

b. Estar inscrit com a demandant d'ocupació desocupat durant al menys 4 mesos en els darrers 6 anteriors a l'acció formativa al SOIB o un altre servei públic del Sistema Nacional d'Ocupació.

c. Cursar amb aprofitament (apte) una especialitat o acció formativa de formació professional per a l'ocupació finançada pel SOIB que finalitzi després del 31 d'agost de 2019 i abans de l'1 d'agost de 2020.

En relació a les accions formatives d'anglès i alemany, en què l'avaluació es fa a una entitat acreditativa oficial, per beneficiar-se de la beca l'alumne ha d'haver assolit en el certificat oficial el mateix nivell o superior de coneixement de l'idioma de l'especialitat formativa que ha cursat»

Per tant, per atorgar l'ajuda sol·licitada, el senyor Pluas Stalin havia de complir, entre d'altres, amb el requisit  d'haver estat inscrit com a demandat d'ocupació en situació d'atur durant almenys 4 mesos en els darrers 6 anteriors a l'acció formativa en el SOIB o un altre servei públic del Sistema Nacional d'Ocupació. 

S'ha denegat la beca sol.licitada en relació als mòduls 60/19-01, 60/19-02 i 60/19-03 (tots ells del certificat MP35/19). Els tres mòduls es van iniciar el dia 22 de novembre de 2019. Per  tant, el període a tenir en compte per analitzar si es complia amb el requisit de desocupat de llarga durada en situació d'atur era del 22 de maig a 22 de novembre de 2019.

S'han tornat a revisar les dades d'inscripció com a demandant d'ocupació en situació d'atur del senyor Pluas Chango, i s'ha verificat que es va donar de baixa de dia 11 de juny a dia 25 de setembre de 2019.És a dir, no compleix amb el requisit esmenant i per tant es desestimen les al.legacions presentades.

9.En data d'aquesta resolució, no consta que s'hagi presentat cap altra al·legació.

10. Així mateix, s'ha detectat un error material  en el següent expedient:

-Expedient BAM 226/2019-20: María del Mar García Coll, mòduls 396/19 i 397/19: Constava com a causa d' exclusió: «No estar inscrit com a demandant d'ocupació desocupat durant al menys 4 mesos en els darrers 6 anteriors a l'acció formativa al SOIB o un altre servei públic del Sistema Nacional d'Ocupació (5.b)». La sol.licitant és una menor de 30 anys, motiu pel qual s'exclou de l'Annex d'aquesta resolució, i es procedirà a revisar l'expedient a la convocatòria corresponent.

11. S'ha comprovat que les sol·licituds de les persones que es detallen en l'annex d'aquesta proposta resolució no reuneixen els requisits per atorgar la subvenció sol·licitada.

Fonaments de dret

1. La Resolució del conseller de Treball, Comerç i Indústria i president del SOIB, de 4 de juny de 2019, (BOIB núm. 77 d'11 de juny), per la qual s'aprova la convocatòria informativa de beques formatives dirigida als treballadors desocupats majors de 30 anys i a les dones víctimes de violència masclista en situació d'atur, que siguin alumnes d'especialitats formatives finançades pel SOIB, per al període 2019-2020.

2. L'article 2.2 del Decret 22/2020, de 24 de juliol, de aprovació del Text consolidat del Decret d' aprovació dels Estatuts del Servei d'Ocupació de les Illes Balears (BOIB núm. 131, de 25 de juliol) estableix  que el SOIB, per a l'acompliment dels seus fins, pot dur a terme, entre altres, les funcions necessàries per gestionar les polítiques actives d'ocupació; gestionar el conjunt de programes i mesures d'orientació, ocupació, formació i formació amb alternança amb l'ocupació, que tenen per objecte millorar les possibilitats d'accés a la col·locació de les persones desocupades en el mercat de treball, per compte propi o d'altri; l'adaptació de la formació i requalificació per a l'ocupació dels treballadors, així com les altres accions destinades a fomentar l'esperit empresarial, l'economia social i a millorar les condicions dels treballadors. 

3. D'acord amb els apartats g) i i) de l'article 9.4 Decret 22/2020, de 24 de juliol, de aprovació del Text consolidat del Decret d' aprovació dels Estatuts del Servei d'Ocupació de les Illes Balears, és funció del president del SOIB autoritzar despeses, contreure obligacions i proposar pagaments del servei, així com concedir ajuts i subvencions.

4. La Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, té per objecte la regulació del règim jurídic general de les subvencions atorgades per les administracions públiques (BOE 276, de 18 de novembre).

5. El Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de subvencions (BOIB núm. 196, de 31 de desembre) té per objecte determinar el règim jurídic de les subvencions, la gestió de les quals correspon a l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears o a les entitats públiques que en depenen.

6. L'Ordre TMS/368/2019, de 28 de març, (BOE núm. 78, d'1 d'abril) per la qual es desplega la Llei 30/2015, de 9 de setembre, per la qual es regula el sistema de formació professional per a l'ocupació en l'àmbit laboral (BOE núm. 217, de 10 de setembre), en relació amb l'oferta formativa de les administracions competents i el seu finançament, i estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions públiques destinades al seu finançament.

7. D'acord amb l'article 39.7 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, les subvencions que es concedeixen en consideració a la concurrència d'una determinada situació en el perceptor, no requereixen cap altra justificació que l'acreditació per qualsevol mitjà admissible en dret de la situació esmentada prèviament a la concessió, sense perjudici dels controls que es puguin establir per verificar-ne l'existència.

8. L'article 1.1 del Decret 22/2020, de 24 de juliol, de aprovació del Text consolidat del Decret de aprovació dels Estatuts del Servei d'Ocupació de les Illes Balears el defineix com un organisme autònom dotat de personalitat jurídica pròpia i plena capacitat d'obrar, adscrit a la conselleria competent en matèria de treball. 

9. D'acord amb el Decret 11/2021, de 5 de febrer, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears , (BOIB núm. 21, de15 de febrer de 2021), el SOIB està adscrit Conselleria de Model Econòmic, Turisme i Treball.

10. L'article 109.2 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre de Procediment Administratiu Comú de les Administraciones Públiques, el qual especifica que les administracions públiques podran, així mateix, rectificar en qualsevol moment, d'ofici o a instància dels interessats, els errors materials, de fet o aritmètics existents en els seus actes.

Atès això, dict la següent

Resolució

1. Denegar una subvenció en concepte de beca per assistència a les persones que es detallen en l'annex d'aquesta proposta de resolució, per no reunir els requisits establerts en  l'annex 1 de la convocatòria informativa de beques formatives dirigida als treballadors desocupats majors de 30 anys i a les dones víctimes de violència masclista en situació d'atur, que siguin alumnes d'especialitats formatives finançades pel SOIB, per al període 2019-2020.

2. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i en la pàgina web del Servei d'Ocupació de les Illes Balears

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el conseller Model Econòmic, Turisme i Treball i president del Servei d'Ocupació de les Illes Balears en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seva publicació, d'acord amb el que disposen l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 44, de 3 d'abril) i els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (BOE núm. 236, de 2 d'octubre). 

També s'hi pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà d'haver-se publicat, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa (BOE núm. 167, de 14 de juliol).

 

Palma, 4 de maig de 2021

El director general d'Ocupació i Economia

Llorenç Pou Garcias

Per delegació de competències del president del SOIB

(Resolució de 09/07/2019, BOIB núm. 94, d'11 de juliol)