BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

El 19 de març de 2021 va tenir entrada a la Conselleria de Presidència, Funció Pública i Igualtat del Govern de les Illes Balears un escrit del conseller de Mobilitat i Infraestructures del Consell Insular de Mallorca en el qual sol·licita la declaració d'ocupació urgent dels terrenys necessaris per executar les obres del projecte de rotonda a la Ma-11, accés a Raixa, dins el terme municipal de Bunyola. Amb l'escrit esmentat es trametien els documents relatius a la sol·licitud de declaració d'ocupació urgent amb la finalitat que el Consell de Govern, si escau, faci aquesta declaració.

La documentació aportada pel Consell Insular de Mallorca és la següent:

1. La Resolució del conseller de Mobilitat i Infraestructures d'11 de juny de 2020 sobre l'aprovació inicial del projecte de rotonda a la Ma-11, accés a Raixa, dins el terme municipal de Bunyola, amb clau 17.05-ML, de la relació de béns i drets afectats i d'obertura d'un període d'informació pública. En aquesta Resolució també es disposa sotmetre el projecte al tràmit d'informació pública, d'acord amb l'article 83 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques; aprovar inicialment la relació concreta i individualitzada dels béns i els drets afectats del terme municipal de Bunyola; sotmetre la relació esmentada de béns i drets afectats al tràmit d'informació pública previst en els articles 118 i següents de la Llei de 16 de desembre de 1954, sobre expropiació forçosa, i en altres articles del Decret de 26 d'abril de 1957, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei d'expropiació forçosa; ordenar l'obertura d'un termini d'informació pública de vint dies, amb la inserció prèvia d'un anunci en el BOIB, en el web del Consell de Mallorca i en un diari d'àmbit insular, i disposar que durant aquest termini el projecte i la relació de béns i drets afectats es poden consultar a les dependències del Departament de Mobilitat i Infraestructures del Consell Insular de Mallorca i en el web de la institució, així com disposar la tramesa a l'Ajuntament de Bunyola d'un anunci amb la relació de béns i drets afectats, a l'efecte que l'insereixi en el seu tauler d'edictes per un termini de vint dies.

2. La Resolució del conseller executiu de Mobilitat i Infraestructures del Consell Insular de Mallorca de 15 de desembre de 2020 d'aprovació definitiva del projecte de rotonda a la Ma-11, accés a Raixa, dins el terme municipal de Bunyola, amb clau 17-05.0-ML, i de la relació de béns i drets afectats. En aquesta Resolució s'aproven definitivament el projecte de rotonda a la Ma-1, accés a Raixa, i la relació concreta i individualitzada de béns i drets afectats; es declara la necessitat d'ocupació en relació amb les finques del terme municipal de Bunyola indicades, i se sol·licita al Consell de Govern de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears la declaració d'ocupació urgent del béns i drets afectats per dur a terme les expropiacions relatives al projecte esmentat.

3. L'informe de l'enginyer del Servei d'Obres, Planificació i Supervisió d'1 de juny de 2020 sobre la urgència de l'obtenció dels terrenys afectats per les obres corresponents al projecte esmentat.

4. El certificat de la cap del Servei d'Expropiacions de la Direcció Insular d'Infraestructures, per delegació de la secretària general, d'1 de desembre de 2020, relatiu als fets següents: que el projecte de rotonda a la Ma-11, accés a Raixa, dins el terme municipal de Bunyola, ha estat sotmès a informació pública durant vint dies, amb la inserció prèvia d'un anunci en el BOIB, en el web del Consell de Mallorca i en un dels diaris de més circulació de l'illa; que es va trametre a l'Ajuntament de Bunyola un anunci amb la relació de béns i drets afectats, a l'efecte que l'inserís en el tauler d'anuncis per un termini de vint dies; que el 27 de juny de 2020 es va publicar l'anunci d'aprovació inicial en el BOIB núm. 115, en el diari Última Hora i en el web del Consell de Mallorca, i que, d'acord amb el certificat emès per l'Ajuntament de Bunyola, l'anunci relatiu a la relació de béns i drets afectats es va publicar en el tauler d'anuncis des del 9 de juliol al 5 d'agost de 2020, i, finalment, que dins el termini d'informació pública no es va presentar cap al·legació.

5. El certificat de la interventora delegada del Departament d'Economia i Hisenda del Consell de Mallorca de 16 de març de 2021 d'existència de crèdit adequat i suficient per atendre les despeses derivades de l'expropiació dels béns afectats per l'execució del projecte de rotonda a la Ma-11, accés a Raixa, d'acord amb les retencions de crèdit per a l'exercici 2021.

6. Els plànols parcel·laris dels béns afectats.

Cal referir-se a l'informe tècnic dels enginyers d'Actuació Viària d'1 de juny de 2020 sobre la urgència de la tramitació de l'obtenció dels terrenys afectats per les obres corresponents al projecte de rotonda a la Ma-11, accés a Raixa, dins el terme municipal de Bunyola, clau: 17-05.0-ML .Aquest informe justifica la declaració d'ocupació urgent dels terrenys afectats per aquest expedient d'expropiació forçosa en els termes següents:

El projecte « Rotonda a la Ma-11, accés a Raixa» defineix les actuacions necessàries per millorar l'estat actual de la intersecció d'aquesta carretera amb el camí d'accés a Raixa en el punt quilomètric 12. Com s'indica en la memòria del projecte, es projecta la construcció d'una nova rotonda en aquesta intersecció, que actualment es configura com una intersecció en « T» amb carril central d'espera en alguns dels moviments. L'existència de l'actual configuració coincidint amb l'accés a Raixa fa que sigui insegura l'entrada i sortida dels vehicles que visiten la finca pública. La justificació per realitzar l'obra es resumeix en els següents punts:

El projecte pretén donar solució a l'accés a la finca pública de Raixa millorant les condicions de seguretat i funcionalitat en el tram considerat; augmentar la seguretat en la intersecció de la Ma-11 d'accés a l'Hospital Joan March i al camí de Caubet; millorar la seguretat de la zona de parada d'autobusos actual, dotant d'unes zones d'aturada ambdós costats de la Ma-11.

Aquesta situació de perillositat i necessitat de millora de seguretat es fa evident amb les dades d'accidents de què es disposa. En el període 2015-2019, per al tram de menys de d'un quilòmetre on s'ubica el projecte, es varen produir un total de 14 accidents, amb les següents dades:

Número d'accidents: 14

Número de vehicles implicats: 31

° Turismes: 23

° Pesants: 2

° Motocicletes: 3

° Ciclistes: 3

Número de vianants implicats: 1

Número de víctimes: 21

° Ferits: 20

° Morts: 1

Les mesures proposades en aquest projecte, doncs, augmenten la seguretat i la funcionalitat dels vehicles que transiten pel tram afectat.

Per tot allò exposat anteriorment, l'enginyer que subscriu aquest informe considera necessària la tramitació per urgència de l'expedient d'expropiacions de béns i drets afectats per les obres esmentades.

Una vegada examinat l'expedient del Consell Insular de Mallorca, la Direcció General de Relacions Institucionals i Cooperació Local va emetre un informe jurídic el 9 d'abril de 2021. Aquest informe exposa que, per declarar l'ocupació urgent, són necessaris certs requisits, com, en el cas que hi concorrin circumstàncies excepcionals, que aquestes circumstàncies estiguin degudament motivades i documentades en l'expedient administratiu i que, a més, impossibilitin que l'Administració compleixi els objectius que pretén assolir si utilitza el procediment ordinari.

Aquests requisits generals es fonamenten en la jurisprudència del Tribunal Suprem en relació amb l'article 52 de la Llei d'expropiació forçosa i l'article 56 del Reglament de la Llei d'expropiació forçosa. Aquesta jurisprudència del Tribunal Suprem consta en les sentències de la Sala Contenciosa Administrativa de 30 de setembre de 1992 (recurs 1581/1990), de 3 de desembre de 1992 (recurs 1797/1989), de 9 de març de 1993 (recurs 8333/1990), de 23 de setembre de 1997 (recurs 14176/1991), de 10 de desembre de 1997 (recurs 4575/1993), de 22 de desembre de 1997 (recurs 782/1996), de 3 de desembre de 1998 (recurs 5821/1994), de 14 de novembre de 2000 (recurs 2939/1996), de 18 de maig de 2002 (recurs 628/1998), de 25 d'abril de 2003 (recurs 318/1999), de 16 de juny de 2004 (recurs 6068/1999), de 14 de febrer de 2005 (recurs 2381/1999) i d'11 d'octubre de 2006 (recurs 5909/2003), entre d'altres.

L'informe jurídic que s'ha esmentat considera procedent la declaració d'ocupació urgent que ha sol·licitat el Consell Insular de Mallorca, atès que resta acreditada la concurrència de circumstàncies de caràcter excepcional que aconsellen recórrer al procediment d'urgència i que es fonamenten en la seguretat. D'acord amb l'informe tècnic esmentat, l'actuació sobre el terreny es justifica de la manera següent:

El projecte pretén donar solució a l'accés a la finca pública de Raixa millorant les condicions de seguretat i funcionalitat en el tram considerat; augmentar la seguretat en la intersecció de la Ma-11 d'accés a l'Hospital Joan March i al camí de Caubet; millorar la seguretat de la zona de parada d'autobusos actual, dotant d'unes zones d'aturada ambdós costats de la Ma-11.

D'acord amb la jurisprudència del Tribunal Suprem, millorar una carretera per evitar el perill greu que suposa l'estat o el traçat de la via i per garantir la seguretat dels usuaris es considera una motivació suficient que justifica la utilització del procediment excepcional de l'article 52 de la Llei d'expropiació forçosa.

Per tant, la declaració d'ocupació urgent dels béns afectats per l'expropiació dels terrenys afectats pel projecte de rotonda a la Ma-11, accés a Raixa, dins el terme municipal de Bunyola, té com a finalitat millorar la seguretat viària, en particular, en allò que es refereix a augmentar les condicions de seguretat i funcionalitat en el tram considerat. Els arguments que s'han exposat justifiquen la declaració d'ocupació urgent que ha sol·licitat el Consell Insular de Mallorca.

S'ha de tenir en compte el que disposa l'article 52 de la Llei d'expropiació forçosa, pel que fa a l'excepcionalitat de la declaració d'ocupació urgent, en relació amb l'article 56 del Reglament que l'aplica.

Així mateix, s'ha de considerar que la competència que atorga l'article 52 al Consell de Ministres es va transferir a la Comunitat Autònoma mitjançant el Reial decret 2612/1982, de 24 de juliol, sobre transferència de competències, funcions i serveis de l'Administració de l'Estat al Consell General Interinsular de Balears en matèria d'administració local, i s'ha de preveure el que disposen l'article 32.1 de la Llei orgànica 2/1983, de 25 de febrer, d'Estatut d'autonomia per a les Illes Balears, i el Decret 81/1984, de 30 d'agost, pel qual s'assumeixen i es distribueixen les competències transferides pel Reial decret 2612/1982.

L'article 2.2.b) del Decret 11/2021, de 15 de febrer, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, atribueix l'exercici de la competència en matèria de relacions de col·laboració, cooperació i coordinació amb els ens territorials a la Conselleria de Presidència, Funció Pública i Igualtat, mitjançant la Direcció General de Relacions Institucionals i Cooperació Local. En conseqüència, exerceix també les competències en matèria d'expropiació forçosa i, per tant, la proposta de declaració d'ocupació urgent dels béns i els drets afectats en tots els expedients que tramitin les corporacions locals que ho sol·licitin.

Per tot això, el Consell de Govern, a proposta de la consellera de Presidència, Funció Pública i Igualtat, en la sessió de 10 de maig de 2021, adoptà, entre d'altres, l'Acord següent:

Primer. Declarar l'ocupació urgent dels terrenys afectats per dur a terme l'expropiació relativa al projecte de rotonda a la Ma-11, accés a Raixa, dins el terme Municipal de Bunyola, atesa la sol·licitud del Consell Insular de Mallorca i a l'efecte del que estableix l'article 52 de la Llei d'expropiació forçosa. Els béns i els drets afectats per la declaració d'ocupació urgent s'enumeren, de manera individualitzada i amb la indicació dels titulars, en l'annex 1 d'aquest Acord.

Segon. Fonamentar la urgència en la documentació que ha presentat el Consell Insular de Mallorca i en l'informe jurídic de la Direcció General de Relacions Institucionals i Cooperació Local, el qual considera procedent la declaració d'urgència del Consell de Govern, perquè en el cas hi concorren circumstàncies excepcionals que motiven la declaració d'ocupació urgent dels béns i els drets afectats per l'expedient d'expropiació forçosa i que es basen en la seguretat, d'acord amb els arguments que consten en els informes esmentats. En concret, es justifica per donar solució a l'accés a la finca pública de Raixa millorant les condicions de seguretat i funcionalitat en el tram considerat.

Tercer. Fer constar que, durant el període d'informació pública a què s'ha sotmès la sol·licitud d'ocupació urgent, no s'han presentat al·legacions.

Quart. Publicar aquest Acord en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Cinquè. Notificar a les persones que consten com a interessades en l'expedient que, contra aquest Acord, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el Consell de Govern en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la notificació, d'acord amb l'article 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació de l'Acord, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

Palma, 10 de maig de 2021

La secretària del Consell de Govern Mercedes Garrido Rodríguez

 

ANNEX Llista concreta i individualitzada dels béns, els drets i les persones afectades per l'expropiació en relació amb el projecte de rotonda a la Ma-11, accés a Raixa, dins el terme Municipal de Bunyola

Finca	Pol.	Parc.	Referència cadastral	Titular	M2 per expropiar	M2 servitud	M2 ocupació temporal
1	9	49	07010A009000490000SI	Lorenzo Roses Abrines	167		145
2	9	9008	07010A009090080000SX	Ajuntament de Bunyola	143
3	9	45	07010A009000450000SK	Lorenzo Roses Abrines	247		107
4	9	85	07010A009000850000SJ	Equinatura, SL		1.130